1
24 липня 2009 р.
м. Полтава
Справа № 2а-35748/09/1670
Полтавський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді - С.С. Бойко,
при секретарі - Я.А.Мокляк ,
за участю представника позивача: Захарченко О.І.,
представника відповідача: Круговий С.В.,
розглянув у відкритому судовому засіданні в м. Полтаві справу за позовом Відкритого акціонерного товариства "Банк "Фінанси та Кредит" в особі філії "Полтавське регіональне управління "Відкритого акціонерного товариства "Банк "Фінанси та Кредит" до Відділу Державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Полтавській області, третя особа: Товариство з обмеженою відповідальністю "Оріон Агро" про визнання незаконними дій, -
24 лютого 2009 року Відкрите акціонерне товариство "Банк "Фінанси та Кредит" в особі філії "Полтавське регіональне управління "Відкритого акціонерного товариства "Банк "Фінанси та Кредит" звернулося до Полтавського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Відділу Державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Полтавській області, третя особа: Товариство з обмеженою відповідальністю "Оріон Агро", в якому просить визнати незаконними дії відповідача щодо передачі виконання виконавчого напису приватного нотаріуса Полтавського міського нотаріального округу ОСОБА_1. від 27.10.2007 року № 5422 і виконання наказу Господарського суду Полтавської області від 18.08.2008 року № 19/35 ліквідаційній комісії ТОВ «Оріон Агро», закінчення виконавчого провадження, зняття арешту з майна, передачі арештованого майна у володіння голові ліквідаційної комісії ТОВ «Оріон Агро» Трипольському С.Ю.
В обґрунтування позовних вимог позивачем було зазначено, що відповідачем в порушення ст. 65, ч. 1 ст. 7 Закону України «Про виконавче провадження», ст.ст. 111, 104 Цивільного кодексу України неправомірно передані виконавчі документи ліквідаційній комісії відповідача, закінчено виконавче провадження з виконання вказаних виконавчих документів, оскільки у разі ліквідації юридичної особи до закінчення двомісячного строку для пред'явлення вимог кредиторами відповідач повинен був продовжити виконавчі дії.
Представник відповідача надав суду заперечення на позовну заяву, в якому просить відмовити в задоволенні позову. В обґрунтування заперечення зазначив, що дії відповідача щодо передачі виконавчих документів ліквідаційній комісії ТОВ «Оріон Агро», зміни відповідального зберігача та передачі описаного і арештованого майна на відповідальне зберігання голові ліквідаційної ТОВ «Оріон Агро» відповідають положенням ч. 7 ст. 37, ст. 38, ст. 65 Закону України «Про виконавче провадження», оскільки 27.01.2009 року зборами учасників ТОВ «Оріон Агро» прийнято рішення про припинення діяльності ТОВ «Оріон Агро» шляхом ліквідації.
Представник третьої особи надав суду заперечення на позовну заяву, в якому просить відмовити в задоволенні позову. В обґрунтування заперечення зазначив, що відповідачем проведені дії з передачі виконавчих документів ліквідаційній комісії ТОВ «Оріон Агро», зміни відповідального зберігача та передачі описаного і арештованого майна на відповідальне зберігання голові ліквідаційної ТОВ «Оріон Агро» в межах Закону України «Про виконавче провадження», оскільки вказаний Закон не пов'язує дії державного виконавця з якою не будь іншою подією, крім отримання повідомлення про ліквідацію, так як з моменту прийняття уповноваженим органом рішення про ліквідацію та призначення ліквідаційної комісії до неї переходять повноваження по управлінню справами товариства.
В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав, просив позов задовольнити, посилаючись на обставини, викладені в позовній заяві.
Представник відповідача в судовому засіданні позовні вимоги не визнав з підстав, зазначених в запереченні.
Представник третьої особи в судове засідання не з'явився, будучи належним чином повідомленим про дату, час та місце розгляду справи.
Суд, заслухавши пояснення представників сторін, вивчивши та дослідивши матеріали справи, приходить до висновку, що у задоволенні адміністративного позову слід відмовити з наступних підстав.
Судом встановлено, що 19 грудня 2007 року Підрозділом примусового виконання рішень Відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Полтавській області відкрито виконавче провадження № 5710115 з виконання виконавчого напису приватного нотаріуса Полтавського міського нотаріального округу ОСОБА_1. № 5422 від 27.10.2007 року щодо звернення стягнення на нежитлові будівлі, загальною площею 1912,00 кв.м., що знаходяться за адресою: Полтавська область, Полтавський район, с. Копили, пров. Лісний, 12, які належать ТОВ «Оріон Агро» та були надані в іпотеку ВАТ "Банк "Фінанси та Кредит" згідно договору іпотеки, посвідченого приватним нотаріусом Полтавського міського номатірального округу ОСОБА_2. 13.06.2006 року по реєстру № 2721.
15 вересня 2008 року Ленінським відділом державної виконавчої служби Полтавського міського управління юстиції відкрито виконавче провадження № 9050823 з виконання наказу Господарського суду Полтавської області № 19/35 від 18.08.2008 року, накладено арешт на майно, що належить ТОВ «Оріон Агро» за адресою: м. Полтава, вул. Леніна, 91.
27 січня 2009 року зборами учасників ТОВ «Оріон Агро» прийнято рішення про припинення ТОВ «Оріон Агро» шляхом ліквідації, призначено ліквідаційну комісію у складі голови ліквідаційної комісії Трипольського Сергія Юрійовича та члена ліквідаційної комісії Чайкіної Олени Володимирівни.
Листом від 18.02.2009 року № 496 Підрозділ примусового виконання рішень Відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Полтавській області повідомило позивача, що 12.02.2009 року підрозділом ПВР ВДВС ГУЮ у Полтавській області отримано повідомлення ( протокол № 1 від 27.01.2009 року) про ліквідацію ТОВ «Оріон Агро», у зв'язку з чим виконавче провадження підлягає закінченню, а виконавчі документи направляються до ліквідаційної комісії. Також, відповідачем було повідомлено про намір зняти арешт та передати майно ТОВ «Оріон Агро» голові ліквідаційної комісії, у зв'язку з чим призначено проведення виконавчих дій з передачі арештованого майна на 20.02.2009 року о 10-00 год. за адресою: м. Полтава, вул. Леніна, 91.
Позивач вважає, що дії відповідача щодо передачі виконання виконавчого напису приватного нотаріуса Полтавського міського нотаріального округу ОСОБА_1. № 5422 від 27.10.2007 року та наказу Господарського суду Полтавської області № 19/35 від 18.08.2008 року ліквідаційній комісії ТОВ «Оріон Агро», передачі арештованого майна та закінчення виконавчого провадження незаконними, оскільки ТОВ «Оріон Агро» не дотримана процедура ліквідації.
Преамбулою Закону України «Про виконавче провадження» (далі - Закон) визначено, що цей Закон визначає умови і порядок виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), що відповідно до закону підлягають примусовому виконанню у разі невиконання їх у добровільному порядку.
Відповідно до ч. 2,3 ст. 65 Закону України «Про виконавче провадження» у випадку ліквідації боржника - юридичної особи, в тому числі внаслідок визнання боржника банкрутом, виконавчий документ передається до ліквідаційної комісії або арбітражного керуючого для вирішення питання про подальший порядок виконання рішення у встановленому законодавством порядку. У разі направлення виконавчого документа до ліквідаційної комісії або арбітражного керуючого арешт з майна боржника знімається за постановою державного виконавця, затвердженою начальником відповідного органу державної виконавчої служби, якому він безпосередньо підпорядкований. При направленні виконавчого документа до ліквідаційної комісії або арбітражного керуючого виконавче провадження підлягає закінченню у порядку, встановленому цим Законом.
Виходячи з положень ч. 2 ст. 65 Закону України «Про виконавче провадження» однією з підстав для передачі державним виконавцем виконавчих документів до ліквідаційної комісії є ліквідація боржника - юридичної особи.
Пунктом 1 ч. 1 ст. 110 Цивільного кодексу України встановлено, що юридична особа ліквідується: за рішенням її учасників або органу юридичної особи, уповноваженого на це установчими документами, в тому числі у зв'язку із закінченням строку, на який було створено юридичну особу, досягненням мети, для якої її створено, а також в інших випадках, передбачених установчими документами.
Таким чином, протокол № 1 від 27.01.2009 року зборів учасників ТОВ «Оріон Агро», згідно якого учасниками прийнято рішення про припинення товариства шляхом ліквідації є належним документом, який зобов'язує державного виконавця передати виконавчі документи ліквідаційній комісії ТОВ «Оріон Агро».
Посилання позивача на те, що відповідач повинен був продовжувати виконавчі дії до закінчення ліквідації ТОВ «Оріон Агро» є необґрунтованими, оскільки Закон України «Про виконавче провадження» не містить такої вимоги.
Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку про відмову взадоволенні адміністративного позову Відкритого акціонерного товариства "Банк "Фінанси та Кредит" в особі філії "Полтавське регіональне управління "Відкритого акціонерного товариства "Банк "Фінанси та Кредит" до Відділу Державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Полтавській області, третя особа: Товариство з обмеженою відповідальністю "Оріон Агро" про визнання незаконними дій в частині передачі виконавчого напису приватного нотаріуса Полтавського міського нотаріального округу ОСОБА_1. № 5422 від 27.10.2007 року ліквідаційній комісії ТОВ «Оріон Агро».
Щодо іншої частини позовних вимог суд зазначає наступне.
Відповідно до пункту 1 частини першої статті 3 Кодексу адміністративного судочинства України справа адміністративної юрисдикції (адміністративна справа) - це переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.
Частиною першою статті 181 цього Кодексу передбачено, що учасники виконавчого провадження (крім державного виконавця) та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб.
Статтею 1212 Господарського процесуального кодексу України встановлено, що скарги на дії чи бездіяльність органів державної виконавчої служби щодо виконання рішень, ухвал, постанов господарських судів можуть бути подані стягувачем, боржником або прокурором протягом десяти днів з дня вчинення оскаржуваної дії, або з дня, коли зазначеним особам стало про неї відомо, або з дня, коли дія мала бути вчинена.
Оскільки позивач оскаржує дії Відділу Державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Полтавській області щодо виконання наказу Господарського суду Полтавської області від 18.08.2008 року у справі № 19/35, провадження за даними позовними вимогами не є адміністративною справою у розумінні п.1 ч.1 ст. 3 КАС України.
Крім того, згідно ст. 17 КАС України визначає, що компетенція адміністративних судів поширюється, в тому числі, на спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень, дій чи бездіяльності.
Оскільки відповідачем не винесені постанови про закінчення виконавчих проваджень та постанова про зняття арешту з майна ТОВ «Оріон Агро» позовні вимоги про визнання незаконними дій відповідача щодо закінчення виконавчого провадження та зняття арешту з майна ТОВ «Оріон Агро» не можуть бути предметом розгляду суду в порядку адміністративного судочинства у зв'язку з відсутністю предмету спору.
Враховуючи вищевикладене, суд вважає за необхідне у вказаній частині позовних вимог провадження у справі закрити в порядку п. 1 ч.1 ст. 157 КАС України.
Керуючись ст.ст. 157, 159, 160, 162, 163, КАС України, суд,-
У задоволенні адміністративного позову Відкритого акціонерного товариства "Банк "Фінанси та Кредит" в особі філії "Полтавське регіональне управління "Відкритого акціонерного товариства "Банк "Фінанси та Кредит" до Відділу Державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Полтавській області, третя особа: Товариство з обмеженою відповідальністю "Оріон Агро" про визнання незаконними дій щодо передачі виконавчого напису № 5422 від 27.10.2007 року відмовити повністю.
В іншій частині позовних вимог провадження у справі закрити.
Постанова, відповідно до статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України, набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого цим Кодексом, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, встановлений Кодексом адміністративного судочинства, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Полтавський окружний адміністративний суд шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження в 10-денний термін з дня складання постанови в повному обсязі та подачі апеляційної скарги у 20-денний термін після подачі заяви про апеляційне оскарження в порядку, визначеному статті 186 Кодексу адміністративного судочинства України.
Повний текст постанови виготовлено 29 липня 2009 р.
Суддя С.С.Бойко