ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ
01 вересня 2009 року Справа №2-а-6617/08/0970
м.Івано-Франківськ
Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі:
Судді Басай О.В.
при секретарі Шовгенюк І.В.
за участю:
позивача - ОСОБА_1;
представника позивача - ОСОБА_2;
представника відповідача - Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань в Івано-Франківській області - ОСОБА_3, ОСОБА_4;
представника відповідача - Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань в Рожнятівському районі Івано-Франківської області - ОСОБА_5;
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду адміністративну справу
за позовом: ОСОБА_1
до відповідачів: Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань в Івано-Франківській області та Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань в Рожнятівському районі Івано-Франківської області
про визнання дії неправомірними та зобов'язання вчинити дії, -
ОСОБА_1 звернувся в суд із адміністративним позовом до Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань в Івано-Франківській області та Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань в Рожнятівському районі Івано-Франківської області про визнання неправомірною відмови по перерахунку та виплаті розміру страхових виплат з 01 квітня 2001 року по даний час, виходячи із розміру заробітної плати 368, 00 грн. з урахуванням підвищення тарифних ставок працівників підприємства у галузях національної економіки, мінімальної заробітної плати, які відбулися після моменту його професійного захворювання та зобов'язання провести перерахунок страхових виплат за вказаний період та виплатити різницю в розмірі страхових виплат.
Позивач та його представник в судовому засіданні пред'явлений позов підтримали в повному обсязі з підстав викладених в позовній заяві та пояснили, що рішенням Рожнятівського районного суду Івано-Франківської області від 26.04.2000 року присуджено стягувати в його користь в рахунок відшкодування втраченого заробітку з правонаступників колгоспу «Ленінським шляхом» - селянської спілки «Струтинська» та агрофірми «Чечва» щомісячно 134 грн. Вказана виплата з 01.04.2001 року проводиться Відділенням виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань в Рожнятівському районі Івано-Франківської області і змінюється в зв'язку зі щорічним перерахунком. Однак, розмір страхової виплати починаючи з 01.04.2001 року, виходячи із розміру середньомісячної заробітної плати тракториста-машиніста 3-ої категорії шостого розряду першого класу, згідно Галузевої угоди між Міністерством АПК України та ЦК профспілки працівників АПК повинен був становити 368,00 грн. В зв'язку з цим він звертався до управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань в Івано-Франківській області для того, щоб йому зробили перерахунок страхових виплат згідно вимог Галузевої угоди між Міністерством АПК України та ЦК профспілки працівників АПК, але йому було відмовлено в цьому. Просили позов задовольнити в повному обсязі.
Представники відповідача - Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань в Івано-Франківській області проти пред'явленого позову заперечили. Вважають, що позивачу правомірно відмовлено у перерахунку страхових виплат, оскільки Відділення виконавчої дирекції Фонду в Рожнятівському районі Івано-Франківської області продовжило йому місячну страхову виплату, яку передала селянська спілка «Струтинська» 16.07.2001 року на підставі Інструкції про порядок передачі Виконавчій дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України документів, що підтверджують право застрахованого або членів його сім'ї на страхову виплату (затверджена постановою правління Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України від 20.04.2001 року. Протокол №10). Правових підстав для проведення перерахунку по галузевій тарифній ставці немає. Просили в задоволенні позову відмовити повністю.
Представник відповідача - Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань в Рожнятівському районі Івано-Франківської області проти пред'явленого позову заперечив та пояснив, що застосування вимог Галузевої угоди між Міністерством АПК України та ЦК профспілки працівників АПК в даному конкретному випадку може бути застосоване лише в тому випадку, якщо б не було відомостей про заробітну плату позивача. А оскільки, є довідка про середньомісячний заробіток позивача, який становить 223, 34 грн. (згідно довідки виданої СС «Струтинська»), то страхові нарахування проводяться відповідно до даної довідки. Просить в задоволенні позову відмовити повністю.
Розглянувши позовну заяву, заслухавши пояснення сторін, дослідивши письмові докази, суд вважає, що в задоволенні позову слід відмовити повністю, виходячи з наступного.
Судом встановлено, що позивач працював трактористом-машиністом бульдозера, що підтверджується посвідченням серії А №593259 та посвідченням № 75 (а. с. 10).
Внаслідок професійного захворювання позивачу встановлена ІІ група інвалідності, що підтверджується Довідкою №000525 (а. с. 11).
Рішенням Рожнятівського районного суду Івано-Франківської області від 26.04.2000 року вирішено стягувати на користь позивача відшкодування втраченого заробітку з правонаступників колгоспу «Ленінським шляхом» - селянської спілки «Струтинська» та агрофірми «Чечва» щомісячно 134, 00 грн. починаючи з 01.04.2000 року, що підтверджується та не заперечується сторонами, а тому на підставі ч.1 ст.72 КАС України доказуванню не підлягає.
Також судом встановлено, що особова справа позивача була передана селянською спілкою «Струтинська» у Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань в Рожнятівському районі Івано-Франківської області актом передачі №60 від 16.07.2001 року з довідкою про розмір щомісячної страхової виплати станом на 01.04.2001 року.(а. с. 63).
Постановою №105 від 16.07.2001 року Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань в Рожнятівському районі Івано-Франківської області з 01.04.2001 року продовжено раніше призначену виплату позивачу в сумі 134, 00 грн. (а. с. 64).
28.11.2003 року селянська спілка «Струтинська» передала Відділенню виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань в Рожнятівському районі Івано-Франківської області нову довідку про розмір втраченого заробітку ОСОБА_1станом на 01.04.2001 року в сумі 147, 29 грн.(а. с. 66) З виписки №1 засідання спілки селян «Струтинська» вбачається, що в зв'язку з допущеною помилкою при розрахунку розміру щомісячних страхових виплат в зв'язку з професійним захворюванням колишньому працівнику селянської спілки «Струтинська» ОСОБА_1, провести виплату заборгованості відшкодувань втраченого заробітку до 01.04.2001 року в сумі 4962, 09 грн., а також здійснено перерахунок щомісячної страхової виплати згідно розрахунку Управління праці та соціального захисту населення Івано-Франківської обласної державної адміністрації №04/668 від 13.05.2003 року (а. с. 65).
Постановою №105/6 від 28.11.2003 року Відділенням виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань в Рожнятівському районі Івано-Франківської області позивачу призначено новий розмір щомісячної страхової виплати з 01.04.2001 року одночасно з проведенням перерахунку станом на 01.03.2002 року та 01.03.2003 року (а. с. 67).
Відповідно до ст. 21 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності» № 1105-XIV від 23.09.1999 року (далі Закону) у разі настання страхового випадку Фонд соціального страхування від нещасних випадків зобов'язаний у встановленому законодавством порядку: своєчасно та в повному обсязі відшкодовувати шкоду, заподіяну працівникові внаслідок ушкодження його здоров'я або в разі його смерті, виплачуючи йому або особам, які перебували на його утриманні: допомогу у зв'язку з тимчасовою непрацездатністю до відновлення працездатності або встановлення інвалідності; одноразову допомогу в разі стійкої втрати професійної працездатності або смерті потерпілого; щомісяця грошову суму в разі часткової чи повної втрати працездатності, що компенсує відповідну частину втраченого заробітку потерпілого; пенсію по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання; пенсію у зв'язку з втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання; допомогу дитині відповідно до статті 9 цього Закону.
Згідно ст. 28 Закону страховими виплатами є грошові суми, які згідно із статтею 21 цього Закону Фонд соціального страхування від нещасних випадків виплачує застрахованому чи особам, які мають на це право, у разі настання страхового випадку. Зазначені грошові суми складаються із: страхової виплати втраченого заробітку (або відповідної його частини) залежно від ступеня втрати потерпілим професійної працездатності (далі - щомісячна страхова виплата); страхової виплати в установлених випадках одноразової допомоги потерпілому (членам його сім'ї та особам, які перебували на утриманні померлого); страхової виплати пенсії по інвалідності потерпілому; страхової виплати пенсії у зв'язку з втратою годувальника; страхової виплати дитині, яка народилася інвалідом внаслідок травмування на виробництві або професійного захворювання її матері під час вагітності; страхових витрат на медичну та соціальну допомогу.
В ст. 29 Закону зазначено, що перерахування сум щомісячних страхових виплат і витрат на медичну та соціальну допомогу провадиться у разі: зміни ступеня втрати професійної працездатності; зміни складу сім'ї померлого; підвищення розміру мінімальної заробітної плати у порядку, визначеному законодавством.
Статтею 34 Закону передбачено, що сума щомісячної страхової виплати встановлюється відповідно до ступеня втрати професійної працездатності та середньомісячного заробітку, що потерпілий мав до ушкодження здоров'я. Сума щомісячної страхової виплати не повинна перевищувати середньомісячного заробітку, що потерпілий мав до ушкодження здоров'я.
Відповідно до пп. 4.9 п.4 Інструкції «Про порядок передачі Виконавчій дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України документів, що підтверджують право застрахованого або членів його сім'ї на страхову виплату» затверджену постановою правління Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України №10 від 20.04.2001 року особова справа потерпілого від нещасного випадку на виробництві чи професійного захворювання повинна містити такі документи, а саме, довідку про розмір втраченого заробітку, витрат на медичну та соціальну допомогу на дату передачі особової справи потерпілого.
Згідно із вимогами Порядку обчислення середньомісячної заробітної плати (доходу) для розрахунку виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №1266 від 26.09.2001 року та роз'яснення Міністерства праці та соціальної політики України №193 від 22.02.2006 року, відповідно до яких при призначенні страхової виплати слід застосовувати місячну тарифну ставку (посадовий оклад) в галузі, до якої належало підприємство за відповідною або аналогічною професією тільки, якщо підприємство ліквідоване і архівом підтверджено відсутність відомостей про заробітну плату.
Оскільки, селянською спілкою «Струтинська» було передано у Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань в Рожнятівському районі Івано-Франківської області довідку про розмір середньомісячної заробітної плати та довідку про розмір втраченого заробітку, витрат на медичну та соціальну допомогу та інших страхових виплат, то суд вважає, що вимога позивача про перерахунок та виплату розміру страхових виплат з 01 квітня 2001 року по даний час, виходячи із розміру заробітної плати 368, 00 грн. з урахуванням підвищення тарифних ставок працівників підприємства у галузях національної економіки, мінімальної заробітної плати, які відбулися після моменту його професійного захворювання не підлягає до задоволення.
Також суд зазначає, що відмова у перерахунку страхових нарахувань позивачу зі сторони відповідача за своїм змістом відповідає вимогам чинного законодавства.
Згідно ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Виходячи з викладеного, суд вважає вимоги позивача не обґрунтованими, а позов таким, що не підлягає задоволенню.
На підставі ст.124 Конституції України, керуючись ст.ст.158-163, ст.167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
В задоволенні позову відмовити повністю
Постанова набирає законної сили в порядку встановленому ст.254 КАС України та може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду в порядку і строки, передбачені ст.186 КАС України.
Суддя О.В. Басай
Постанова в повному обсязі складена 07.09.2009 року