Справа № 2А-5845/08/1370
10 лютого 2009 року Львівський окружний адміністративний суд в складі:
головуючої - судді Потабенко В.А.
при секретарі Білас Ю.Ю.,
з участю представника позивачаОСОБА_1,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові адміністративну справу за позовом відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м. Червонограді до приватного підприємця - фізичної особи ОСОБА_2про стягнення заборгованості зі сплати страхових внесків та пені,
встановив:
позивач звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому просить стягнути з приватного підприємця - фізичної особи ОСОБА_2 заборгованість по сплаті страхових внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності, в сумі 72,61 грн. та 173,10 грн. пені, всього 245,71 грн.
В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги уточнив, пояснив, що на день розгляду справи сума боргу по страхових внесках становить 72,27 грн. Решта позовних вимог підтримав, просить позовну заяву задовольнити.
Представник відповідача в судовому засіданні проти позову заперечив, подав до суду заперечення, суть якого зводиться до наступного. Позивач при складенні акту взяв до уваги не фактичний розмір заробітної плати, виплаченої по трудовим угодам, а прийняв за основу розмір відрахованих податків за податковими звітностями, що були подані до ДПІ. Просить у задоволенні позову відмовити.
В судове засідання, яке відбулось 10.02.2009 року, представник відповідача не з'явився, подав до суду ксерокопію листа, з якого вбачається, що він бере участь в іншому судовому засіданні в Апеляційному суді Львівської області.
Відтак, суд вважає за можливе закінчити розгляд справи за відсутності представника відповідача, на підставі наявних в матеріалах справи доказів.
Суд, заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи та оцінивши докази в їх сукупності, прийшов до висновку, що позов підлягає до задоволення з наступних підстав.
Відповідач ОСОБА_2 зареєстрований приватним підприємцем виконавчим комітетом Червоноградської міської ради Львівської області 24.11.1997 року.
Як роботодавець, відповідач повинен своєчасно та повністю нараховувати сплачувати в установленому порядку внески на загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності, відповідно до положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності" від 23.09.1999 року № 1105-Х1V, з наступними змінами та доповненнями.
Перевіркою, проведеною відділенням виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м. Червонограді за період з 13.12.2001р. по 31.05.2008р., було виявлено заниження ФОП ОСОБА_2 фонду оплати праці найманих працівників, що призвело до неповного нарахування страхових внесків, та несвоєчасну сплату страхових внесків. По даному факту складено акт № 82-08 від 26.06.2008 року (а.с. 5-8).
Даний акт відповідачем не оскаржувався, зауваження на нього до робочого органу виконавчої дирекції Фонду не подавались.
Оскільки документи для вищезазначеної перевірки відповідачем не надавались (з його пояснень, наявних в матеріалах справи, - форми 1-ДФ, 8-ДР ним не збережені), така проводилась на підставі витягу податкових розрахунків сум доходу найманих працівників СГД - ФОП ОСОБА_2, виданого згідно форм 8-ДР, 1-ДФ, відповідно до п. 10.1 Порядку здійснення контролю за правильністю нарахування, своєчасністю і повнотою сплати страхувальниками страхових внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності, інших платежів по Фонду та цільовим використанням коштів, затв. 17.10.2003 року № 68.
В ході перевірки було донараховано 72,61 грн. несплачених страхових внесків та 173,10 грн. пені (а.с. 8).
За вищевказане порушення було складено протокол про адміністративне правопорушення № 28-08 від 01.07.2008 року та накладено на ФОП ОСОБА_2 адміністративне стягнення за правопорушення, передбачене ст. 165-4 КпАП України, у вигляді штрафу в сумі 136,00 грн., відповідно до постанови про накладення адміністративного стягнення відділенням виконавчої дирекції Фонду № 28-08 від 01.07.2008 року.
В своїх поясненнях до протоколу відповідач зазначив, що забув про необхідність сплати внесків до даного фонду, чим на думку суду, погодився з правомірністю його складення. Про це також свідчить той факт, що ОСОБА_2 15.07.2008 року вказаний штраф сплатив. Копії вказаних документів долучені до матеріалів справи в судовому засіданні представником позивача.
Твердження представника відповідача про те, що Фондом при перевірці правильності та повноти нарахування страхових внесків неправомірно було взято до уваги витяг податкових розрахунків сум доходу найманих працівників СГД - ФОП ОСОБА_2, виданий згідно форм 8-ДР, 1-ДФ, спростовується положеннями п. 10.1 Порядку здійснення контролю за правильністю нарахування, своєчасністю і повнотою сплати страхувальниками страхових внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності, інших платежів по Фонду та цільовим використанням коштів, затв. 17.10.2003 року № 68, де чітко зазначено, що при перевірці фізичної особи, яка використовує найману працю використовуються розрахунки за формами 8-ДР, 1-ДФ. Оскільки такі відповідачем не були збережені та представлені при перевірці, Фонд правомірно використав витяг податкових розрахунків сум доходу.
Представником відповідача були представлені суду на шести аркушах докази внесення ФОП ОСОБА_2до ДПІ у м. Червонограді коригуючих податкових розрахунків за три останні роки відповідно до сум фактично виплаченої заробітної плати найманим працівникам.
Але, на думку суду, такі докази не є належними та допустимими, оскільки відсутнє підтвердження того, що ДПІ в м. Червонограді не тільки отримала, але й прийняла таке коригування по формам 1-ДФ.
Як вбачається з розрахункової відомості про нарахування і перерахування страхових внесків та витрачання коштів Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України, поданої особисто ОСОБА_2за III квартал 2008 року, недоїмка зі сплати страхових внесків становить 72,59 грн, пеня - 173,10 грн.
За наведених обставин, суд прийшов до висновку про правомірність дій Фонду щодо донарахування суми страхових внесків, яка на день розгляду справи становить 72,27 грн. та нарахування пені в сумі 173,10 грн.
Відтак, позов обґрунтований і підлягає до задоволення.
Пунктом 4 ст. 94 КАС України встановлено, що у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідач - фізична чи юридична особа, судові витрати з відповідача не стягуються.
На підставі ст.ст. 6, 7, 45, 47, 55 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності" від 23.09.1999 року № 1105-Х1V, з наступними змінами та доповненнями, п.п. 1, 10, 11 Порядку здійснення контролю за правильністю нарахування, своєчасністю і повнотою сплати страхувальниками страхових внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності, інших платежів по Фонду та цільовим використанням коштів, затв. постановою Правління Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України від 17.10.2003 року № 68 та керуючись ст.ст. 7-14, 18, 19, 70, 71, 86, 94, 128, 158, 159, 160, 161, 162, 163, 167 КАС України, суд -
позов задовольнити.
Стягнути з фізичної особи - підприємця ОСОБА_2, зареєстрованого за адресою АДРЕСА_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1на користь відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м. Червонограді, яке знаходиться за адресою Львівська область, м. Червоноград, вул.. С.Бандери, 41, р/р 37175400900019, банк одержувача ГУДКУ у Львівській області, МФО 82014, код ЄДРПОУ 25258320, 72,27 грн. заборгованості зі сплати страхових внесків та 173,10 грн. пені, всього 245,37 (двісті сорок п'ять) гривень 37 коп.
Постанова набирає законної сили після закінчення строків подання заяви про апеляційне оскарження та апеляційної скарги, якщо вони не були подані у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи. Якщо строк апеляційного оскарження буде поновлено, то вважається, що постанова суду не набрала законної сили.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Львівського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції, шляхом подачі в 10-денний термін з дня її проголошення заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.
Суддя Потабенко В.А.
Повний текст постанови виготовлений 13.02.2009 року