27.02.07 р. Справа № 4/397а
Судове засідання здійснювалось за допомогою технічних засобів, а самезапису програмно-апаратного комплексу “Діловодство суду», яке долучено до архівного оригіналу звукозапису на диску СD-R, серійний номер 5154153МВ09503.
Господарський суд Донецької області у складі судді Гринько С.Ю.
при секретарі судового засідання Кужель А.М.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали за адміністративним позовом:
позивача - Закритого акціонерного товариства “Енерговугілля» м.Донецьк
до відповідача : Управління Пенсійного фонду України в місті Олександрії Кіровоградської області
- про визнання рішення № 35 від 20 квітня 2006року про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальникам або органом Пенсійного фонду неправомірним та таким, що підлягає скасуванню
за участю представників сторін:
від позивача - Суязова О.Є.- довір. № 3 від 09.02.2007р.(в суді 12.02.07р.) Пудовкіна А.В. - (в суді 27.02.07р.),
від відповідача - Булахова Л.І. - довіреність № 89/04-35 від 16.01.2007р. (в суді -12.12.06р.),
Позивачем, Закритим акціонерним товариством “Енерговугілля» м.Донецьк (в подальшому - ЗАТ) подано до господарського суду Донецької області адміністративний позов про визнання неправомірним рішення Управління Пенсійного фонду України в місті Олександрії Кіровоградської області (далі -УПФУ) № 35 від 20 квітня 2006року.
В підтвердження позову посилається на те, що страхові внески до солідарної системи нараховуються для роботодавця на суми фактичних витрат на оплату праці одночасно з одержанням коштів на оплату праці (виплати доходу), тобто всі інші платежі, окрім оплати за працю робітникам підприємства роботодавця, здійснюються після виконання зобов'язань щодо оплати праці. Терміни сплати страхових платежів неможливо прив'язати до конкретно визначеної дати, а тільки до фактичної виплати заробітної платні. Оскільки частина шоста статті 20 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» № 1058 суперечить змінам, внесеним Законом № 2103 та не в повній мірі узгоджена з деякими положеннями самого Закону № 1058, рішення повинно прийматись на користь платників податків.
В судовому засідання 12.12.2007р.представник позивача пояснила суду, що не має документів, які свідчать про сплату страхових внесків, за що нараховані фінансові санкції.
Відповідач - УПФУ заперечує проти вимог позивача. В обґрунтування заперечення надані наступні пояснення: Олександрівська філія ЗАТ “Енерговугілля» зареєстрована в Управління ПФУ в місті Олександрії Кіровоградської області, а тому обов'язок щодо сплати страхових внесків до цільових державних фондів покладається безпосередньо на цей підрозділ.
Оскільки ні позивачем в позові ні відповідачем в рішенні не вказано, за який строк нараховані фінансові санкції за несплату страхових внесків, не надано акт перевірки УПФ на підприємстві структурного підрозділу дотримання Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», господарський суд не може вирішити спір за наявними в матеріалах справи документами, тому суд, на підставі ст. 150 КАС України, ухвалив, відкласти розгляд справи на 27.02.2007року на 11годин, і запросив:
- позивача надати акт перевірки дотримання на підприємстві ЗАТ “Енерговугілля» м.Олександрія умов Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», рахунок нарахованої фінансової санкції з урахуванням строку несплати неперерахування) чи несвоєчасної сплати (несвоєчасне перерахування) страхувальником страхових внесків. Явка представника обов»язкова.
- відповідача надати докази сплати страхових внесків до УПФ за період з лютого по квітень 2005року, за грудень 2005року та за січень 2006року(платіжні вимоги, засвідчені належним чином).
2
Відповідач в письмовому заперечені на позов від 22.01.2007року № 123/07-21, вказує на те, що страхувальником, яким є ЗАТ “Енерговугілля» м.Олександрія (структурний підрозділ відповідача) в Рахунках сум страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, що підлягають сплаті за лютий, квітень, грудень 2005року та за січень 2006року визначений фонд оплати праці по підприємству та взято зобов'язання щодо розміру відрахувань по страховим внескам.
Господарський суд вважає можливим вирішити спір за відсутністю представника відпозивача, враховуючи викладенізаперечення, та неможливість вийти за межи наданих законодавцем 2-х місяців (ст.122 КАС України) строку для вирішення спору.
Дослідивши надані сторонами документи, та заслухавши пояснення всіх представників сторін, судом встановлено, що спір стосується правомірності нарахування фінансових санкцій страхувальнику в разі неперерахування ним коштів на оплату праці.
Страховими внесками вважаються кошти, які йдуть на відрахування соціального страхування та збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, які повинні бути сплачені до Пенсійного фонду України в термін, який встановлений пунктом 6статті 20 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (далі - Закон №1058).
Цією же статтею законодавцем передбачено, що разом зі сплатою страхових внесків, страхувальники одночасно з видачею зазначених сум зобов'язані сплачувати авансові платежі у вигляді сум страхових внесків, що підлягають нарахуванню на зазначені виплати (доходи). А у разі несплати авансових платежів до страхувальників застосовуються фінансові санкції, передбачені статтею 106 Закону №1058.
Посилання позивача на несплату авансових платежів у вигляді сум страхових внесків за період з лютого по квітень 2005року, за грудень 2005року та за січень 2006року у зв'язку з несплатою страховиком заробітної плати, не приймається судом до уваги, оскільки згідно з пунктом 19 “Інструкції про особливості застосування Декрету Кабінету Міністрів від 21.01.1993року № 8-93 “Про стягнення не внесених у строк податків і неоподаткованих платежів», затвердженої наказом Міністерства фінансів України від 02.11.1993року № 84 (z0169-93) та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 15.11.1993року № 169, при надходженні сум на сплату недоїмки в першу чергу погашається недоїмка, а потім пеня.
У випадках, коли за платником до наступного чергового строку внесення платежу значиться недоїмка за цим платежем, то її погашення провадиться за таким порядком: спершу погашається недоїмка минулих років, потім послідовно: пеня за цю недоїмку; недоїмка за перший строк платежу поточного року, пеня за цю недоїмку; недоїмка; недоїмка за перший строк платежу поточного року, пеня за цю недоїмку; недоїмка за другий строк платежу поточного року, пеня за цю недоїмку і т.д., після цього погашаються платежі за чергові строки сплати, які не настали у поточному році. При стягненні недоїмки на підставі рішення суду передовсім покриваються витрати на її стягнення.
Згідно зі змінами, внесеними спільними наказами Мінфіну, ДПАУ від 09.02.1999року № 38/89 (z0146-99) та від 13.05.1999року № 126/259, зареєстрованими в Мін'юсті 01.06.99р. № 340/3633, з11.06.1999року. при надходженні сум на сплату податків і зборів (обов'язкових платежів) недоїмка погашається за термінами її утворення. Пеня погашається шляхом піврічного стягнення. За відсутності коштів на рахунках платника застосовуються порядок виконання інкасованих доручень (розпоряджень), установлений національним банком України.
При стягненні недоїмки та пені на підставі рішення суду спершу покриваються витрати, пов'язані зі стягненням.
За пунктом 5.1.3 Інструкції “Про порядок обчислення и сплати внесків на державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України» від 19.12.2003року № 21/1 (далі - Інструкція № 21-1) страхові внески нараховуються незалежно від джерел їх фінансування, форми, порядку, місця виплати а використання, а також незалежно від того, чи були зазначені суми фактично виплачені після їх нарахування до сплати.
Страховиком самостійно визначаються суми страхових внесків за кожен відповідний базовий період (календарний місяць), які повинні бути ним сплачені не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення його періоду незалежно від фінансового стану платника.
За несвоєчасну сплату страхових внесків за період з лютого по квітень 2005року, за грудень 2005року та за січень 2006року, до страхувальника - Олександрівської філії ЗАТ “Енерговугілля» застосовані фінансові санкції в розмірі 139562,20грн. та пені в сумі 33367,70грн.
Перший примірник рішення УПФУ про застосування фінансових санкцій та нарахування пені № 35 від 20.04.2006року, яке оскаржується позивачем, одержано бухгалтером Олександрівської філії ЗАТ Дейнека І.П. 25.04.2006року, про що свідчить підпис на копії.
До відома позивача - ЗАТ“Енерговугілля» (юридичної особи страхувальника) надіслана узгоджена вимога № 64 від 27.04.2006року на сплату санкцій в сумі 525951,71грн. та рішення УПФУ №35 від 20.04.2006р., про що свідчить повідомлення про вручення відправлення, яке одержано позивачем 25.05.2006року.
3
Таким чином, підтверджуючи несвоєчасність сплати страхових внесків на загальнообов'язкове пенсійне страхування за лютий-квітень та грудень 2005року, січень 2006року, позивач тим самим підтвердив законність нарахування йому фінансових санкцій, які передбачені ст.106 Закону №1058, за якою фінансові санкції застосовуються до страхувальника у разі порушення ним пенсійного законодавства, а саме: виявлення своєчасно не сплачених чи не своєчасно нарахованих сум страхових внесків у строки, визначені статтею 20 вказаного Закону; несвоєчасної сплати пені та застосованих фінансових санкцій тощо.
Вирішуючи спір, суд виходить з наступного:
Спірне рішення № 35 від 20 квітня 2006року про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або органом Пенсійного фонду винесено начальником Управління Пенсійного фонду у місті Олександрія Кіровоградської області, яким застосовано до ЗАТ “Енерговугілля» м.Донецьк Донецької області, від імені якого діє страхувальник в особі Олександрійської філії ЗАТ “Енерговугілля» м.Олександрія Кіровоградської області штраф в сумі 139562,20грн. та пеня в сумі 33367,70грн. за несвоєчасну сплату страхових внесків по Олександрійської філії ЗАТ “Енерговугілля у період з лютого по квітень 2005року, за грудень 2005року та за січень 2006року підтверджений документами.
Посилання позивача на те, що ним несвоєчасно перераховані страхові виплати за тим, що у нього відсутні були кошти на виплату заробітної плати за період з лютого по квітень 2005року, за грудень 2005року та за січень 2006року (яка до наступного часу не виплачена), не може прийматися до уваги , оскільки суперечить 5.1.3 Інструкції “Про порядок обчислення и сплати внесків на державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України» від 19.12.2003року № 21/1.
Приймаючи до уваги, що з вини позивача виник спір, на нього покладаються судові витрати.
На підставі Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», статей 94-98, 112, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, господарський суд -
В позові Відкритого акціонерного товариства “Донецькобленерго» м.Донецьк до Управління Пенсійного фонду України у Ворошиловському районі м.Донецька про скасування рішення відповідача про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальникам або органом Пенсійного фонду № 909/03-51/00131469 від 23.10.2006року на суму 216036,10грн. відмовити.
Судові витрати покласти на позивача.
Суддя Гринько С.Ю.