"06" березня 2007 р.
Справа № 25/195-06-5647А
Колегія суддів Одеського апеляційного господарського суду у складі:
Головуючого: Петрова М.С.
Суддів: Колоколова С.І.
Разюк Г.П.
при секретарі судового засідання: Бухтіяровій О.Г.
за участю представників сторін:
від позивача: не з'явився, про час і місце судового засідання належним чином повідомлений, про причини неявки не повідомив, клопотання про відкладення розгляду апеляційної скарги не заявляв
від відповідача: Антохіна О.С., довіреність №7 від 01.01.07 р.
розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Державної інспекції з контролю за цінами в Одеській області
на постанову господарського суду Одеської області від 20.12.2006р.
по справі №25/195-06-5647А
за позовом Державної інспекції з контролю за цінами в Одеській області (далі по тексту Держінспекція )
до ВАТ «Енергопостачальна компанія «Одесаобленерго» (далі по тексту ВАТ «ЕК Одесаобленерго»)
про стягнення 366328,95 грн..
14.06.2006 року Держінспекція звернулась до господарського суду Одеської області з позовною заявою до ВАТ «ЕК Одесаобленерго» про стягнення з останнього на підставі рішення начальника Держінспекції №35 від 20.02.06 р. необґрунтовано отриманої виручки у сумі 122109,65 грн. та штрафу - 244219,3 грн. за порушення державної дисципліни цін.
Постановою господарського суду Одеської області від 20.12.2006р. (суддя Малярчук І.А.) позов Держінспекції залишено без задоволення, з огляду на те, що рішення начальника Держінспекції №35 від 20.02.06 р., на підставі якого позивач просить стягнути з відповідача необґрунтовано отриману виручку та штраф, скасовано постановою господарського суду Одеської області від 21.06.06 р. по справі №22/220-06-4482 А, яка залишена без змін ухвалою Одеського апеляційного господарського суду від 03.10.06 р. Відповідно із цим Держінспекція не довела факт порушення відповідачем державної дисципліни цін, а тому відсутні підстави для стягнення з відповідача санкцій, передбачених ст.14 Закону України «Про ціни і ціноутворення».
Не погоджуючись з рішенням місцевого господарського суду Держінспекція звернулась до Одеського апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати оскаржену постанову місцевого господарського суду та задовольнити позов, оскільки господарський суд 1 інстанції при розгляді спору не надав самостійної правової оцінки доказам, які підтверджують порушення відповідачем державної дисципліни цін щодо порядку формування і застосування тарифів за спожиту електричну енергію.
Посилання суду 1 інстанції лише на постанову господарського суду Одеської області від 21.06.06 р. та ухвалу Одеського апеляційного господарського суду від 03.10.06 р. по справі №№22/220-06-4482 А, якими визнано не чинним рішення Держінспекції №35 від 20.02.06 р., на думку скаржника є недостатнім для вирішення спору по суті.
Відповідач відзив на апеляційну скаргу не надав, але його представник у судовому засіданні просив суд залишити оскаржене рішення без змін, вважаючи його обґрунтованим та відповідаючим чинному законодавству.
Позивач в судове засідання не з'явився, про час і місце судового засідання належним чином повідомлений, про причини неявки не повідомив, клопотання про відкладення розгляду апеляційної скарги не заявляв, тобто без поважних причин не скористався своїм правом на участь у судовому засіданні, тому апеляційна скарга розглянута за відсутністю його представника.
Дослідивши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, вислухавши пояснення представників сторін, перевіривши правильність юридичної оцінки судом 1 інстанції встановлених фактичних обставин справи і застосування норм матеріального та процесуального права, судова колегія приходить до наступного.
З 27.01.06 р. по 13.02.06 р. Держінспекцією проведено вибіркову перевірку порядку застосування Центральним РЕМ ВАТ “Одесаобленерго» тарифів на електричну енергію за період з 01.01.05р. по 01.01.06р., за результатами якої складено акт №000072 від 15.02.06 р.
Як вбачається з вказаного акту Держінспекцією встановлено порушення Центральним РЕМ ВАТ “Одесаобленерго» п.п. 7.9. п.7 Правил користування електричною енергією, затверджених Постановою Національної комісії з питань регулювання електроенергетики України № 28 від 31.07.96р., тобто застосування Центральним РЕМ ВАТ “Одесаобленерго» при розрахунках із споживачами схеми розрахунків не передбаченої зазначеним пунктом, а саме застосовування тарифу, який діяв на кінець розрахункового періоду замість тарифу, який діяв на початок розрахункового періоду, у зв'язку з чим, Держінспекцією з застосуванням тарифів за використану електроенергію, які діяли на початок розрахункового періоду, здійснено розрахунок сум необґрунтовано отриманої Центральним РЕМ виручки за вищевказаний спірний період в розмірі 126185,56 грн.
В подальшому, Держінспекцією у зв'язку із тим, що постановою НКРЕ України від 17.10.05р. №910 були внесені зміни до Правил користування електричною енергією, складено доповнення до акту №000072 від 15.02.06р., яким виключено з донарахованих сум суму донарахованої виручки за грудень 2005 р в розмірі 4075,91грн. Таким чином сума необґрунтовано отриманої відповідачем виручки за даними Держінспекції склала 122109,65 грн.
На підставі вищезазначеного акту перевірки Держінспекцією прийнято рішення про застосування економічних санкцій за порушення державної дисципліни цін № 35 від 20.02.06р., відповідно до якого вирішено вилучити у ВАТ “ЕК» Одесаобленерго» в доход державного бюджету 122109,65грн. необґрунтовано отриманої виручки та 244219,30 грн. штрафу.
Не погоджуючись з даним рішенням ВАТ “ЕК» Одесаобленерго» звернулось до господарського суду Одеської області з позовною заявою до Держінспекції про визнання не чинним рішення Держінспекції «Про застосування економічних санкцій за порушення державної дисципліни цін» № 35 від 20.02.06р.
Постановою господарського суду Одеської області від 21.06.06р. по справі № 22/220-06-4482 за позовом ВАТ “ЕК» Одесаобленерго» до Держінспекції про визнання не чинним рішення № 35 від 20.02.06р., вказане рішення Держінспекції визнано не чинним.
Ухвалою Одеського апеляційного господарського суду від 03.10.06 р. по справі № 22/220-06-4482А постанову господарського суду Одеської області від 21.06.06р. по даній справі залишено без змін.
Як вбачається з постанови господарського суду Одеської області від 21.06.06 р. та ухвали Одеського апеляційного господарського суду від 03.10.06 р. по справі № 22/220-06-4482А, які були чинними на час прийняття місцевим господарським судом постанови по справі №25/195-06-5647А, цими судовими рішеннями встановлено, що Держінспекція відповідно із ст.71 КАС України не довела належними доказами обставини, на яких ґрунтуються її рішення №35 від 20.02.06 р., тобто Держінспекція не довела факту порушення відповідачем державної дисципліни цін.
Відповідно із ч.1 ст.72 КАС України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарський справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.
Таким чином, судова колегія вважає, що Держінспекція, звертаючись із позовом до ВАТ «ЕК Одесаобленерго» про стягнення з останнього на підставі рішення начальника Держінспекції №35 від 20.02.06 р. необґрунтовано отриманої виручки у сумі 122109,65 грн. та штрафу -244219,3 грн. за порушення державної дисципліни цін, не довела факту порушення відповідачем державної дисципліни цін тому, що як зазначалося вище постановою господарського суду Одеської області від 21.06.06 р. та ухвалою Одеського апеляційного господарського суду від 03.10.06 р. по справі № 22/220-06-4482А це рішення визнано не чинним з тих підстав, що Держінспекцією не доведено факт порушення відповідачем державної дисципліни цін.
Враховуючи наведене, судова колегія дійшла висновку про те, що місцевий господарський суд правомірно відмовив Держінспекції у задоволенні позову, оскільки відповідно із ст.14 Закону України «Про ціни і ціноутворення» застосування економічних санкцій, передбачених цією статтею, є можливим лише у випадку порушення суб'єктом господарювання державної дисципліни цін.
За таких обставин судова колегія не вбачає підстав для задоволення апеляційної скарги Держінспекції і скасування постанови місцевого господарського суду та вважає її ухваленою з додержанням норм матеріального та процесуального права.
Судова колегія не приймає до уваги доводи апеляційної скарги з підстав, наведених вище у мотивувальній частині цієї постанови.
Керуючись ст.ст. 195,196,198,200,205,206 КАС України, колегія суддів, -
Постанову господарського суду Одеської області від 20.12.06 р. по справі №25/195-06-5674А залишити без змін, апеляційну скаргу Державної інспекції з контролю за цінами в Одеській області -без задоволення.
Відповідно до ст.254 КАС України ухвала суду апеляційної інстанції набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку, встановленому ст.ст.211,212 КАС України.
Головуючий суддя М.С. Петров
Суддя С.І. Колоколов
Суддя Г.П. Разюк