28 грудня 2006 року м. Вінниця
Колегія суддів судової палати апеляційного суду Вінницької області в складі: головуючої: Стеблюк Л.П., суддів: Голембевської Л.М., Луценка В.В. при секретарі: Торбасюк О.І.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Вінниці справу за апеляційною скаргою УМВС України у Вінницькій області на постанову Ленінського районного суду м. Вінниці від 13.11.2006 року у справі за позовом ОСОБА_1 до УМВС України у Вінницькій області про перерахунок пенсії, -
встановила:
Постановою Ленінського районного суду м. Вінниці від 13.11.2006 року позов ОСОБА_1 до УМВС України у Вінницькій області про перерахунок пенсії - задоволено частково. Визнано за ОСОБА_1право на проведення перерахунку пенсії у зв'язку з підвищенням розміру грошового забезпечення відповідних категорій осіб органів внутрішніх справ. Зобов'язано УМВС України у Вінницькій області провести перерахунок раніше призначеної ОСОБА_1 пенсію за вислугу років з урахуванням:
надбавки за безперервну службу в розмірі 70 % грошового забезпечення, передбаченої для військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб Указом Президента України від 05 травня 2003 року № 389 "Про надбавки військовослужбовцям, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб..."з 01.01.2005 року та на майбутнє.
В інших позовних вимогах відмовлено. Стягнуто з УМВС України у Вінницькій області на користь Держави судові витрати в розмірі 51 гривень.
В апеляційній скарзі УМВС України у Вінницькій області ставиться питання про скасування постанови суду, оскільки висновки суду не відповідають обставинам по справі, судом порушено норми процесуального та матеріального права, та про постановления нової постанови, якою відмовити у задоволенні позову.
Колегія суддів, перепровіривши законність та обгрунтованність постанови суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги, прийшла до висновку, що є підстави для зміни постанови суду.
Так, задовільняючи позов частково суд першої інстанції виходив з того, що що надбавка за безперервну службу - є додатковим видами грошового забезпечення, з якого повинен обчислюватися розмір пенсії позивачу за правилами визначеними у п.
Справа № ас-1856 2006 р. категорія: 39 Рішення постановлено під головуванням Сауляка Ю.В.
Доповідач: Стеблюк Л.П.
7 "Порядку призначення та виплати пенсій", а беручи до уваги, що ці надбавки * спрямовані на підвищення соціального захисту тому , є загальними для всіх осіб органів внутрішніх справ відповідних категорій, їх виплата не обумовлена наявністю окремих специфічних умов проходження служби, їх введення Президент України таким чином збільшив розміри грошового забезпечення особам органів внутрішніх справ, що тягне за собою збільшення розміру призначеної їм пенсії у разі звільнення зі служби.
У позивача ОСОБА_1 вислуга років на день звільнення складає 21 років 4 місяці 26 календарних днів - тобто розмір надбавки за безперервну службу складає -70 %, до грошового забезпечення відповідних категорій осіб органів внутрішніх справ.
Тому позивачу необхідно провести перерахунок розміру пенсії у відповідності до статті 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб", яка визначає, що перерахунок відбувається за умови збільшення грошового забезпечення відповідних категорій осіб.
Відповідно до ст. 4 Закону України "Про пенсійне забезпечення" від 5 листопада 1991 року умови, норми та порядок пенсійного забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб установлюються спеціальним законом, однак цій категорії громадян надається також право і на одержання пенсій на підставах, передбачених Законом України "Про пенсійне забезпечення", при цьому нарівні із заробітною платою робітників і службовців враховуються всі види грошового забезпечення.
У випадку настання обставин, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії після звільнення зі служби, серед яких є зміна розмірів хоча б одного з видів грошового забезпечення, з якого обчислюються пенсії, вони мають право на перерахунок раніше призначених пенсій з тієї ж дати, з якої підвищується грошове забезпечення відповідних категорій пенсіонерів.
Належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності у цій частині заявлених вимог досліджена судом безпосередньо та об'єктивно.
Доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду про часткове задоволення позову, оскільки останні грунтуються на повно і всебічно з'ясованих обставинах, що мають значення для правильного вирішення справи.
Постанова суду першої інстанції ухвалена відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права, у зв'язку з чим підстав для скасування судового рішення немає.
Проте, є підстави для зміни постанови суду шляхом виключення вказівки стосовно вимог, пов'язаних з виплатою позивачу з 01.01.2005 року надбавки у розмірі 28 % від суми належної пенсії.
Доплата очікуваної суми пенсії встановлена в Указі Президента України від 04.10.1996р. №926/96 «Про умови грошового забезпечення осіб рядового та начальницького складу та оплати праці працівників органів внутрішніх справ" та в наказі МВС України №1504 від 10.12.2003 року.
Разом з тим, Указом Президента України від 04.10.1996р. №926/96 «Про умови грошового забезпечення осіб рядового та начальницького складу та оплати праці працівників органів внутрішніх справ" надано право керівникам визначати визначати щомісячну доплату в розмірі від 25 до 50 відсотків суми пенсії.
2
Враховуючи вислугу років позивач має право на 28% такої доплати.
Звуження змісту та обсягу цього права не допускається та не можуть бути скасованим чи зміненим без відповідних компенсацій.
Таким чином, вимоги про зобов'язання провести перерахунок призначеної пенсії позивача підлягають до задоволення.
Оскільки судом першої інстанції справи по суті вирішено правильно, але із помилковим застосуванням норм матеріального права, то за правилами п. 1 ч.1 ст. 201 КАС України оскаржувана постанова суду першої інстанції підлягає зміні шляхом включення до абзацу третього її резолютивної частини другого пункту, яким зобов'язати УМВС України у Вінницькій області провести перерахунок раніше призначеної пенсії позивачу за вислугу років з урахуванням доплати в розмірі 28% від суми очікуваної пенсії, передбаченої для осіб рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ Указом Президента України від 04.10.1996 року №926/96 «Про умови грошового забезпечення осіб рядового і начальницького складу та оплати праці працівників органів внутрішніх справ» з 01.01.2005 року та на майбутнє. Керуючись ст.ст. 195,198, 201,205,207 КАС України, колегія суддів,-
ухвалила:
Апеляційну скаргу УМВС України у Вінницькій області залишити без задоволення
Постанову Ленінського районного суду м. Вінниці від 13.11.2006 року змінити, виклавши її третій абзац у наступній редакції:
«Зобов'язати УМВС України у Вінницькій області провести перерахунок раніше призначеної ОСОБА_1 пенсію за вислугу років з урахуванням:
надбавки за безперервну службу в розмірі 70 % грошового забезпечення, передбаченої для військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб Указом Президента України від 05 травня 2003 року № 389 "Про надбавки військовослужбовцям, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб..."з 01.01.2005 року та на майбутнє.
доплати в розмірі 28% від суми очікуваної пенсії, передбаченої для осіб рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ Указом Президента України від 04.10.1996 року №926/96 «Про умови грошового забезпечення осіб рядового і начальницького складу та оплати праці працівників органів внутрішніх справ» з 01.01.2005 року та на майбутнє.»
В іншій частині постанову Ленінського районного суду м. Вінниці від 13.11.2006 року залишити без змін.
Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення, та може бути оскаржена на протязі одного місяця в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України.
Головуюча:
Судді: /підписи/
З оригіналом вірно: