Справа № 2-а-76/10/1970
"26" лютого 2010 р. м. Тернопіль
Тернопільський окружний адміністративний суд в складі
головуючого судді Загорського О.О.
при секретарі Мельничук С.П.
за участю представника позивача ОСОБА_1»яновської Н.А.,
представника відповідачів ОСОБА_2
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Тернополі адміністративну справу за позовом дочірнього підприємства «Тернопільський облавтодор»відкритого акціонерного товариства "Державна акціонерна компанія" "Автомобільні дороги України" до
- 1 Головного управління пенсійного фонду України в Тернопільській області
- 2. Управління Пенсійного фонду України в м. Тернополі,
- 3. Управління Пенсійного фонду України в Борщівському районі,
- 4. Управління Пенсійного фонду України в Бережанському районі,
- 5. Управління Пенсійного фонду України в Бучацькому районі,
- 6. Управління Пенсійного фонду України в Гусятинському районі,
- 7. Управління Пенсійного фонду України в Заліщицькому районі,
- 8. Управління Пенсійного фонду України в Збаразькому районі,
- 9. Управління Пенсійного фонду України в Зборівському районі,
- 10. Управління Пенсійного фонду України в Козівському районі,
- 11.Управління Пенсійного фонду України в Кременецькому районі,
- 12. Управління Пенсійного фонду України в Підгаєцькому районі,
- 13 Управління Пенсійного фонду України в Шумському районі,
- 14. Управління Пенсійного фонду України в Тернопільському районі,
- 15. Управління Пенсійного фонду України в Теребовлянському районі
Про визнання протиправним та скасування рішень про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або органом Пенсійного фонду:
- 1. рішень управління Пенсійного фонду у м. Тернополі №0005 від 5.01.2010р., №0019 від 11.01.2010р. по ДП «Тернопільський облавтодор»і філії «Тернопільська ДЕД»;
- 2 рішення управління Пенсійного фонду України в Борщівському районі № І від 11.01.2010р. по філії «Борщівський райавтодор»;
- 3 рішення управління Пенсійного фонду України в Бережанському районі № 330 від 28.12.2009р. по філії «Бережанський райавтодор»;
- 4.рішення управління Пенсійного фонду України в Бучацькому районі № 584 від 29.12.2009р. по філії «Бучацький райавтодор»;
- 5.рішення управління Пенсійного фонду України в Гусятинському районі № 45 від 05.01.2010р. по філії «Гусятинський райавтодор»;
- 6. рішень управління Пенсійного фонду України в Заліщицькому районі № 2 та №3 від 11.01.2010р. по філіях «Заліщицький райавтодор»і «Заліщицька ДЕД»;
- 7. рішення управління Пенсійного фонду України в Збаразькому районі № 14 від 11.01.2010р. по філії «Збаразький райавтодор»;
- 8.рішення управління Пенсійного фонду України в Зборівському районі № 2 від 12.01.2010р. по філії «Зборівський райавтодор»;
- 9. рішення управління Пенсійного фонду України в Козівському районі № 1 від 11.01.2010р. по філії «Козівський райавтодор»;
- 10. рішення управління Пенсійного фонду України в Кременецькому районі №4,№5 від 11.01.2010р. по філіях «Кременецький райавтодор», «Кременецька ДЕД»;
- 11. рішення управління Пенсійного фонду України в Підгаєцькому районі №2 від 11.01.2010р. по філії «Підгаєцький райавтодор»;
- 12. рішення управління Пенсійного фонду України в Шумському районі № 406 від 29.12.2009 року по філії «Шумський райавтодор»;
- 13. рішень управління Пенсійного фонду України в Тернопільському районі №7, №13, №23 від 11.01.2010р. по філіях «Тернопільський райавтодор», «Великоберезовицька ДЕД», «Тернопільський доркомплект»;
- 14. рішення управління Пенсійного фонду України в Теребовлянському районі №8 від 04.01.2010р. по філії «Теребовлянський райавтодор»
Позивач звернувся в суд з позовом до - 1 Головного управління пенсійного фонду України в Тернопільській області
- 2. Управління Пенсійного фонду України в м. Тернополі,
- 3. Управління Пенсійного фонду України в Борщівському районі,
- 4. Управління Пенсійного фонду України в Бережанському районі,
- 5. Управління Пенсійного фонду України в Бучацькому районі,
- 6. Управління Пенсійного фонду України в Гусятинському районі,
- 7. Управління Пенсійного фонду України в Заліщицькому районі,
- 8. Управління Пенсійного фонду України в Збаразькому районі,
- 9. Управління Пенсійного фонду України в Зборівському районі,
- 10. Управління Пенсійного фонду України в Козівському районі,
- 11.Управління Пенсійного фонду України в Кременецькому районі,
- 12. Управління Пенсійного фонду України в Підгаєцькому районі,
- 13 Управління Пенсійного фонду України в Шумському районі,
- 14. Управління Пенсійного фонду України в Тернопільському районі,
- 15. Управління Пенсійного фонду України в Теребовлянському районі
Про визнання протиправним та скасування рішень про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або органом Пенсійного фонду.
Позов мотивовано тим, що 11.01.2010р. ДП «Тернопільський облавтодор»отримало рішення управління Пенсійного фонду України в м. Тернополі про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або органом Пенсійного фонду від 05.01.2010р. № 0005.
Що внаслідок порушення п. 2 ч. 9 ст. 106 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" № 1058-IV від 09.07.2003 р., на підставі даних картки особового рахунку платника ДП "Тернопільський облавтодор" ВАТ "Державна акціонерна компанія'" "Автомобільні дороги України" нарахована штрафна санкція в розмірі 6197,51 грн. та пеня в розмірі 247,90 грн.
Період застосування штрафу та пені з 21.12.2009 р. по 25.12.2009 р.
До складу ДП «Тернопільський облавтодор»входить 24 філії без права юридичної особи -
"Бережанський райавтодор", "Борщівський райавтодор", "Бучацький райавтодор", "Гусятинський райавтодор", "Заліщицький райавтодор", «Заліщицька ДЕД», "Збаразький райавтодор", "Зборівський райавтодор", "Козівський райавтодор", "Кременецький райавтодор", «Кременецька ДЕД», "Лановецький райавтодор", "Монастириський райавтодор", "Підволочиський райавтодор" , "Підгаєцький райавтодор", "Теребовлянський райавтодор","Тернопільський райавтодор". "Чортківський райавтодор", "Шумський райавтодор", "Тернопільська дорожня експлуатаційна дільниця", "Тернопільський доркомплект", "Деренівський асфальтобетонний завод", "Тернопільська дорожня мостова дільниця", "Великоберезовицька дорожня експлуатаційна дільниця".
Аналогічні рішення Пенсійних фондів за період з 21.12.2009 року по 25.12.2009 р. було прийнято і по філіях підприємства -
- Філія "Тернопільська дорожня експлуатаційна дільниця" отримала 11.01.2010р. рішення УПФУ в м. Тернополі про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, згідно якого нарахована штрафна санкція в розмірі 5355,72 грн. та пеня в розмірі 214,23 грн.
- Філія "Борщівський райавтодор" отримала 11.01.2010р. рішення УПФУ в Борщівському районі від 11.01.2010р. № 1, згідно якого нарахована штрафна санкція в розмірі 2253,93 грн. та пеня в розмірі 90,17 грн.
- Філія "Бережанський райавтодор" отримала 29.12.2009р. рішення УПФУ в Бережанському районі від 28.12.2009р. № 330, згідно 4 якого нарахована штрафна санкція в розмірі 2073,16 грн. та пеня в розмірі 82,92 грн.
- Філія "Бучацький райавтодор" отримала 31.12.2009р. рішення УПФУ в Бучацькому районі від 29.12.2009р. № 584, згідно якого нарахована штрафна санкція в розмірі 2536,94 грн. та пеня в розмірі 101,48 грн.
- Філія "Заліщицький райавтодор" отримала 11.01.2010р. рішення УПФУ в Заліщицькому районі № 2, згідно якого нарахована штрафна санкція в розмірі 1204,87 грн. та пеня в розмірі 48,20 грн.
- Філія "Заліщицька дорожня експлуатаційна дільниця" отримала 11.01.2010р. рішення УПФУ в Заліщицькому районі від 11.01.2010р. №3, згідно якого нарахована штрафна санкція в розмірі 3715,82 грн. та пеня в розмірі 148,63 грн.
- Філія "Збаразький райавтодор" отримала 11.01.2010р. рішення УПФУ в Збаразькому районі № 14, згідно якого нарахована штрафна санкція в розмірі 1875,50 грн. та пеня в розмірі 75,02 грн.
- Філія "Зборівський райавтодор" отримала 12.01.2010р. рішення УПФУ в Зборівському районі № 2, згідно якого нарахована штрафна санкція в розмірі 2213,92 грн. та пеня в розмірі 88,56 грн.
- Філія "Козівський райавтодор" отримала 11.01.2010р. рішення УПФУ в Созівському районі № 1, згідно якого нарахована штрафна санкція в розмірі 2133,64 грн. та пеня в розмірі 85,35 грн.
- Філія "Кременецький райавтодор" отримала 11.01.2010р. рішення УПФУ в Кременецькому районі № 4, згідно якого нарахована штрафна санкція в розмірі 1280,50 грн. та пеня в розмірі 51,22 грн.
- Філія "Кременецька дорожня експлуатаційна дільниця" отримала 11.01.2010р. рішення УПФУ в Кременецькому районі №5, згідно якого нарахована штрафна санкція в розмірі 3108,69 грн. та пеня в розмірі 124,33 грн.
- Філія "Підгаєцький райавтодор" отримала 11.01.2010р. рішення УПФУ в Підгаєцькому районі № 2, згідно якого нарахована штрафна санкція в розмірі 2872.17 грн. та пеня в розмірі 114,89 грн.
- Філія "Шумський райавтодор" отримала 04.01.2010р. рішення УПФУ в Шумському районі від 29.12.2009р. № 406, згідно якого нарахована штрафна санкція в розмірі 1612,60 грн. та пеня в розмірі 64,50 грн. за період з 21.12.2009 року по 25.12.2009 року.
- Філія "Тернопільський райавтодор" отримала 11.01.2010р. рішення УПФУ в Тернопільському районі № 7, згідно якого нарахована штрафна санкція в розмірі 3338,87 грн. та пеня в розмірі 200,34 грн. за період з 21.12.2009 року по 27.12.2009 року.
- Філія "Великоберезовицька дорожня експлуатаційна дільниця" отримала 11.01.2010р. рішення УПФУ в Тернопільському районі № 13, згідно якого нарахована штрафна санкція в розмірі 4179,50 грн. та пеня в розмірі 250,77 грн. за період з 21.12.2009 року по 27.12.2009 року.
- Філія "Тернопільський доркомплект" отримала 11.01.2010р. рішення УПФУ в Тернопільському районі № 23, згідно якого нарахована штрафна санкція в розмірі 2310,39 грн. та пеня в розмірі 92,42 грн. за період з 21.12.2009 року по 25.12.2009 року.
- Філія "Деренівський АБЗ" отримала 12.01.2010р. рішення УПФУ від 04.01.2010р. № 8, згідно якого нарахована штрафна санкція в розмірі 3805,78 грн. та пеня в розмірі 152,23 грн. за період з 21.12.2009 року по 25.12.2009 року.
ДП "Тернопільський облавтодор" ВАТ "Державна акціонерна компанія" "Автомобільні дороги України" не погоджується з винесеними Рішеннями, вважає їх незаконними.
08.12.2009 р. Служба Автомобільних доріг України в Тернопільській області своїми платіжними порученнями перерахувала ДП "Тернопільський облавтодор" кошти за виконані роботи загальною сумою 8 134 тис.грн. З траншу, що мав надійти 08.12.2009 р., облавтодор планував серед іншого сплатити внески в Пенсійний фонд в сумі 840 тис.грн.
Позов мотивовано тим, що згідно із ч.10 ст. 106 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування»№1058 виконавчі органи Пенсійного фонду мають право застосовувати до банків фінансові санкції за несвоєчасне, з порушенням строків перерахування коштів до бюджетів та цільових фондів.
Представник позивача просила задовольнити позов, та вказала, що -
1- в рішенні УПФУ у м. Тернополі №0005 від 5.01.2010р., за період з 21.12.09р по 25.12.09р. - вона визнає суму штрафу -6197,51грн., але сума пені за один день на її думку нарахована безпідставно, оскільки 24.12.09р. на рахунку було більше 6 міліонів грн. і банк повинен був зробти перерахунок коштів.
Надаючи пояснення щодо оскарження рішення УПФУ у м. Тернополі №0019 від 11.01.2010р. -представник позивача вказала, що з рішенням не погоджується, але доказів подачі платіжного доручення в банк для перерахунку коштів представити не може.
Надаючи пояснення щодо оскарження рішень УПФУ - в Борщівському районі № І від 11.01.2010р., в Бережанському районі № 330 від 28.12.2009р., в Бучацькому районі № 584 від 29.12.2009р., в Гусятинському районі № 45 від 05.01.2010р., в Заліщицькому районі № 2 та №3 від 11.01.2010р., № 14 від 11.01.2010р. по філії «Збаразький райавтодор», в Зборівському районі № 2 від 12.01.2010р., в Козівському районі № 1 від 11.01.2010р., в Кременецькому районі №4,№5 від 11.01.2010р., в Підгаєцькому районі №2 від 11.01.2010р., в Шумському районі № 406 від 29.12.2009 р., в Тернопільському районі №23 від 11.01.2010р., в Теребовлянському районі №8 від 04.01.2010р. представник позивача вказала, що з рішенням не погоджується, але доказів подачі платіжного доручення в банк для перерахунку коштів представити не може, не може вказати ні номерів платіжних доручень, ні які суми було вказано в платіжних дорученнях і коли платіжні доручення було представлено в банк для перерахунку страхових внесків.
Зазначила, що не може представити доказу коли платіжні доручення були подані банку, оскільки працівники банку не приймаючи платіжних доручень відмовились зробити і відповідну відмітку про подачу платниками платіжних доручень.
Надаючи пояснення щодо оскарження рішення УПФУ в Тернопільському районі №7, від 11.01.2010р. по філії «Тернопільський райавтодор»представник позивача вказала, що платіжне доручення №40 від 23.12.09р. банком було проведено 24.12.09р., а надаючи пояснення щодо оскарження рішення УПФУ в Тернопільському районі №13, від 11.01.2010р. по філії «Великоберезовицька ДЕД», представник позивача вказала, що платіжне доручення було проведено банком 28.12.09р., однак доказів коли платіжні доручення були подані банку вона представити не може, оскільки працівники банку не приймаючи платіжних доручень відмовились зробити і відповідну відмітку про подачу платниками платіжних доручень.
Представник відповідачів просила відмовити в задоволенні позову, надала пояснення аналогічні долученим до матеріалів справи запереченням, та вказала, що згідно ч.6 ст.20 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003р. №1058-1У страхувальники зобов'язані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий звітний період не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду.
Відповідно ч.2 ст.106 Закону №1058 суми страхових внесків своєчасно не нараховані та/ або не сплачені страхувальниками у строки, визначені ст.20 Закону вважаються простроченою заборгованістю і стягуються з нарахуванням пені та застосуванням фінансових санкцій.
Відповідно до п.2 ч.9 ст.106 Закону №1058 за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або територіальними органами Пенсійного фонду, накладається штраф у розмірі 10 відсотків своєчасно не сплачених сум. Одночасно на суми своєчасно не сплачених (не перерахованих) страхових внесків і фінансових санкцій нараховується пеня в розмірі 0,1% зазначених сум коштів, розрахована за кожний день прострочення платежу.
Згідно Закону України №1058, який є спеціальним законом, щодо загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, до всіх боржників без винятку застосовуються фінансові санкції та нараховується пеня. На підставі п.2 ч.9 ст.106 Закону №1058 відповідачами і прийнято оскаржуємі рішення.
Спростовуючи посилання представника позивача на те, що несвоєчасна сплата внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування виникла не з вини позивача, вказала, що відповідно до ч.12 ст.20 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" страхові внески підлягають сплаті незалежно від фінансового стану платника страхових внесків, що відповідно до ч.6 ст.18 Закону №1058 законодавством не можуть встановлюватися пільги з нарахування та сплати страхових внесків або звільнення від їх сплати.
Ствердила, що для позивача останнім днем сплати страхових внесків було 21.12.09р., а оплата була проведена 25.12.09р., а тому за період з 21.12.09р по 25.12.09р. і було нараховано штрафні санкції і пеня, зазначила, що представником позивача не представлено доказів своєчасного подання в банк платіжних доручень.
Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи суд вважає, що позовні вимоги не підлягають до задоволення виходячи з наступного:
Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі і в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.
Згідно з ч.1ст.67 Конституції України кожен зобов»язаний сплачувати податки та збори в порядку і розмірах, установлених законом.
Порядок обчислення і сплати страхових внесків та інших платежів до бюджету ПФУ, нарахування і сплати фінансових санкцій та пені, подання страхувальниками звітності УПФУ визначається Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" /далі Закон/ та Інструкцією „Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України" (далі -Інструкція).
Підпунктом 9.3.2 ст. 9 Інструкції та п. 2 ч. 9 ст. 106 Закону визначено, що у разі, коли страхувальник не сплачує (не перераховує) або несвоєчасно сплачує (несвоєчасно перераховує) страхові внески, у тому числі донараховані ним самостійно або органами Пенсійного фонду, накладається штраф залежно від строку затримки платежу в розмірі: при затримці їх сплати у строк до 30 календарних днів включно -10 % своєчасно не сплачених зазначених сум. При цьому рішення про застосування штрафів складається в залежності від терміну затримки сплати (погашення) страхових внесків. Розрахунок фінансової санкції здійснюється на підставі даних картки особового рахунку платника.
Одночасно на суми своєчасно не сплачених (не перерахованих) страхових внесків і фінансових санкцій нараховується пеня в розмірі 0,1 відсотка зазначених сум коштів, розрахована за кожний день прострочення платежу (п. 9 ст. 106 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та пп. 10.1 Р Інструкції).
Правовою підставою для прийняття рішення про застосування штрафних (фінансових ) санкцій у відповідності до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»є факт несплати або несвоєчасної сплати страхових внесків.
Ст.. 1 Закону встановлено, що страховими внесками є кошти відрахувань на соціальне страхування та збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, сплачені згідно із законодавством відповідно до цього Закону.
Згідно ч.6 ст.20 Закону страхувальники зобов'язані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий звітний період, не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду. Базовим періодом для відповідача у відповідності з абз.2 ч.6 ст.20 є календарний місяць.
У відповідності з вимогами ст. 106 Закону суми страхових внесків своєчасно не нараховані та/або не сплачені страхувальниками у строки, визначені статтею 20 цього Закону, в тому числі обчислені територіальними органами Пенсійного фонду у випадках, передбачених частиною третьою статті 20 цього Закону, вважаються простроченою заборгованістю із сплати страхових внесків і стягуються з нарахуванням пені та застосуванням фінансових санкцій.
Відповідно до пункту п.2.25. «Інструкції про безготівкові розрахунки в Україні в національній валюті», платежі з рахунків клієнта банк здійснює в межах залишків коштів на цих рахунках на початок операційного дня., відповідно до глави 3 «Інструкції про безготівкові розрахунки в Україні в національній валюті», платіжне доручення від платника банк приймає до виконання за умови, що його сума не перевищує суму, яка є на рахунку платника.
З досліджених в судовому засіданні матеріалів справи позивачем не представлено, а судом не здобуто беззаперечних доказів, що банком було порушено строки перерахування коштів -представником позивача 18.02.09р. було заявлено клопотання про перерву в судовому засіданні, для подачі суду доказів своєчасного подання в банк платіжних доручень про перерахування страхових внесків - клопотання було задоволено після узгодження необхідного строку перерви. В судовому засіданні 26.02.09р. представником позивача відповідних доказів не представлено, а тому суд критично оцінює пояснення представника позивача -що вона не може представити доказу коли платіжні доручення були подані банку, оскільки працівники банку не приймаючи платіжних доручень відмовились зробити і відповідну відмітку про подачу платниками платіжних доручень.
Вимогою п.8.4 ст. 8 Закону України "Про платіжні системи та переказ коштів в Україні" №2346-111 від 05.04.2001р. визначено, що міжбанківський переказ виконується в строк до трьох операційних днів.
Відповідно до п.2.19 Постанови Національного банку України "Про затвердження Інструкції про безготівкові розрахунки в Україні в національній валюті" від 21.01.2004, № 22 - розрахункові документи, що надійшли до банку протягом операційного часу, він виконує в день їх надходження. Розрахункові документи, що надійшли після операційного часу, банк виконує наступного операційного дня.
Як вбачається із ч.9 ст. 20 Закону №1058 днем сплати страхових внесків вважається у разі перерахування сум страхових внесків у безготівковій формі з банківського рахунку страхувальника на банківський рахунок органу Пенсійного фонду або у випадках, передбачених цим Законом, на рахунок Накопичувального фонду день списання установою банку, установою Державного казначейства України суми платежу з банківського (спеціального реєстраційного) рахунку страхувальника незалежно від часу її зарахування на банківський рахунок органу Пенсійного фонду.
Пунктом 1.24 ст. 1 Закону України "Про платіжні системи та переказ грошей в Україні" вІд 05 квітня 2001 року №2346-111 передбачено, що переказ грошей - це рух певної суми грошей з метою її зарахування на рахунок отримувача або видачі йому в готівковій формі.
Ініціатором переказу вважається особа, яка на законних підставах ініціює переказ грошей шляхом формування та подання відповідного документа на переказ або використання спеціального платіжного засобу.
П. 1.30 ст. 1 цього Закону встановлено, що платіжне доручення - це розрахунковий документ, який містить доручення платника банку або іншій установі - члену платіжної системи, що його обслуговує, здійснити переказ визначеної в ньому суми коштів зі свого рахунка на рахунок отримувача.
Відповідно до пункту 22.4 статті 22 Закону України "Про платіжні системи та переказ грошей в Україні", ініціювання переказу вважається завершеним з моменту прийняття банком платника розрахункового документа на виконання. При цьому банк має забезпечити фіксування дати прийняття розрахункового документа на виконання.
Приходячи до переконання про відмову в задоволенні позову судом враховано як вказане, так і те, що навіть в позові позивачем визнається несвоєчасність перерахування внесків в Пенсійний фонд і вказано, що з траншу, що мав надійти 08.12.2009 р., облавтодор планував серед іншого сплатити внески в Пенсійний фонд в сумі 840 тис.грн.
Згідно вимог ст. ст. 69,70 КАСУ доказами у справі є будь-які фактичні дані, на підставі яких окружний адміністративний суд у визначеному порядку встановлює наявність чи відсутність обставин, на яких ґрунтуються вимоги і заперечення сторін, а також інші обставини, які мають значення для правильного вирішення спору. Кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог та заперечень.
В судовому засіданні сторони не звертались з клопотаннями згідно яких суд у відповідності з вимогами ст..71 КАСУ повинен був витребовувати докази.
Враховуючи викладене, дослідивши матеріали справи, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв»язок доказів у їх сукупності, повно, всебічно і об»єктивно з»ясувавши обставини справи, усунувши із судового розгляду все що не має значення для вирішення справи по суті, дослідивши докази в судовому засіданні, суд дійшов висновку, що позов не підлягає до задоволення.
Керуючись ч.2 ст.19 Конституції України, ст.ст.2, 7, 11, 70-72, 79, 86, 158-163, 167 КАСУ суд:
В задоволенні позову відмовити.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку на її апеляційне оскарження.
Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Тернопільський окружний адміністративний суд шляхом подання заяви про апеляційне оскарження протягом десяти днів з дня проголошення та апеляційної скарги протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження або без попереднього подання такої заяви, у строк, встановлений для її подання.
/ в повному обсязі постанова складена 01.03.10р./
Головуючий суддя Загорський О.О.
копія вірна
Суддя Загорський О.О.