25 червня 2015 року 810/1592/15
Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Щавінського В.Р., при секретарі судового засідання - Сіренко Ю.П., за участю представника позивача, представника відповідача розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Києві адміністративну справу
за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Фоззі-Фуд»
до Міжрегіонального головного управління Державної фіскальної служби - Центральний офіс з обслуговування великих платників
про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення, -
ТОВ «Фоззі-Фуд» звернулось до суду з позовом до Міжрегіонального головного управління Державної фіскальної служби - Центральний офіс з обслуговування великих платників з вимогою визнати протиправним і скасувати податкове повідомлення-рішення від 03.03.2015 р. №0000383903.
У обґрунтування своєї правової позиції вказує, що податковим органом проведено фактичну перевірку з питань додержання суб'єктами господарювання вимог, встановлених законодавством України, які є обов'язковими до виконання при здійснені оптової і роздрібної торгівлі алкогольними напоями та/або тютюновими виробами. За результатами перевірки складено акт від 28.01.2015 р., на підставі якого прийнято податкове повідомлення-рішення від 03.03.2015 р. №0000383903, яким застосовано суму штрафних (фінансових) санкцій (штрафу) у розмірі 45900,00 грн.
У судовому засіданні представник позивача підтвердив обставини викладені у позовній заяві, позовні вимоги підтримав, просив їх задовольнити.
Відповідач проти позову заперечував, просив відмовити у його задоволенні. У обґрунтування своєї правової позиції вказує, що проведено фактичну перевірку ТОВ «Фоззі-Фуд» з питань додержання суб'єктами господарювання вимог, встановлених законодавством України, які є обов'язковими до виконання при здійснені оптової і роздрібної торгівлі алкогольними напоями та/або тютюновими виробами, за результатами якої складено Акт перевірки. Перевіркою встановлено порушення податкового законодавства. На підставі чого винесено оскаржуване податкове повідомлення-рішення.
Відповідач вважає оскаржуване податкове повідомлення-рішення правомірним та таким, що винесено відповідно до чинного законодавства.
У судовому засіданні представник відповідача проти позову заперечував, просив відмовити у його задоволенні.
Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню виходячи з наступного.
Як вбачається з матеріалів справи, ГУ ДФС у Тернопільській області проведено фактичну перевірку суб'єкта господарювання ТОВ «Фоззі-Фуд», місце здійснення торгівлі: м. Тернопіль, вул. 15 Квітня, 5а та вул. Текстильна, 28 Ч. За результатами перевірки складено акт від 18.02.2015 р. №0017/28-10/39-30/32294926, на підставі якого винесено оскаржуване податкове повідомлення-рішення від 03.03.2015 р. №0000383903, яким застосовано суму штрафних (фінансових) санкцій (штрафу) у розмірі 45900,00 грн.
Надаючи правову оцінку оскаржуваному податковому повідомленню-рішенню суд вважає за необхідне вказати наступне.
Відповідач вважає, що ТОВ «Фоззі-Фуд» не забезпечило подання до органів ДФСУ по дротових та/або бездротових каналах зв'язку електронних копій фіскальних звітних чеків, які містяться на контрольній стрічці в пам'яті РРО або в пам'яті модемів, які до них приєднані. Проведення розрахункових операцій за готівкові кошти з використанням РРО підтверджується даними фіскальних звітних чеків за період з 01.07.2013 р. по 13.07.2013 р.
Зазначений висновок податкового органу суд вважає необґрунтованим виходячи з наступного.
Відповідно до ч.7 ст. 3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій в сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» № 265/95-ВР від 06.07.1995 (далі ОСОБА_1 України №265/95) (станом на 01.07.2013 р.) суб'єкти господарювання, які здійснюють розрахункові операції в готівковій та/або в безготівковій формі (із застосуванням платіжних карток, платіжних чеків, жетонів тощо) при продажу товарів (наданні послуг) у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг зобов'язані: подавати до органів державної податкової служби звітність, пов'язану із застосуванням реєстратора розрахункових операцій та розрахункових книжок, не пізніше 15 числа наступного за звітним місяця у разі, якщо цим пунктом не передбачено подання інформації по дротових або бездротових каналах зв'язку.
Суб'єкти господарювання, які використовують реєстратори розрахункових операцій, що створюють контрольну стрічку в електронній формі, або електронні контрольно-касові реєстратори, що створюють контрольну стрічку в друкованому вигляді, повинні подавати до органів державної податкової служби по дротових або бездротових каналах зв'язку електронні копії розрахункових документів і фіскальних звітних чеків, які містяться на контрольній стрічці в пам'яті реєстраторів розрахункових операцій або в пам'яті модемів, які до них приєднанні.
Суб'єкти господарювання, які використовують реєстратори розрахункових операцій, то створюють контрольну стрічку в друкованому вигляді, за виключенням електронних контрольно-касових реєстраторів, повинні подавати до органів державної податкової служби по дротових або бездротових каналах зв'язку інформацію про обсяг розрахункових операцій, виконаних в готівковій та/або в безготівковій формі, або про обсяг операцій з купівлі-продажу іноземної валюти, яка міститься в їх фіскальній пам'яті.
Порядок передачі інформації до органів державної податкової служби по дротових або бездротових каналах зв'язку встановлюється центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної фінансової політики, на базі технології, розробленої Національним банком України та погодженої центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику.
Судом встановлено, що в період з 01.07.2013 р. по 13.07.2015 р. у магазині за адресою м. Тернопіль, вул. Текстильна, 28-ч, ТОВ «Фоззі-Фуд» використовувало реєстратори розрахункових операцій (далі РРО) моделі DATECS FP 3530 Т. На підтвердження даних обставин надаємо копії реєстраційних посвідчень із відміткою про взяття таких РРО на облік.
В період з 01.07.2013 р. по 08.07.2013 р. діяв Державний реєстр реєстраторів розрахункових операцій, затверджений Наказом Міндоходів України від 04.06.2013 р. №144.
Згідно цього Державного реєстру в ряд. 62 була зареєстрована модель РРО DATECS FP 3530 Т з версією внутрішнього програмного забезпечення, яка забезпечує передачу контрольно-звітної інформації до органів ДПС.
В період з 08.07.2013 р. по 13.07.2013 р. діяв Державний реєстр реєстраторів розрахункових операцій, затверджений Наказом Міндоходів України від 08.07.2013 р. № 249.
Згідно цього Державного реєстру в ряд. 127 була зареєстрована модель РРО DATECS FP 3530 Т з версією внутрішнього програмного забезпечення, які перенесені з першої частини Державного реєстру, оскільки не забезпечують передачу контрольно-звітної інформації до органів ДПС відповідно до вимог, затверджених наказом Міністерства фінансів України від 08.10.2012 р. № 1057, а з 01.10.2013 р, у разі невиконання цих вимог, будуть вилучені з Державного реєстру.
Таким чином, оскільки модель РРО DATECS FP 3530 Т не була вилучена з реєстру і могла забезпечувати лише передачу контрольно-звітної інформації до органів ДПС, то ТОВ «Фоззі-Фуд» не міг вчинити порушення подання до органів ДФСУ по дротових та/або бездротових каналах зв'язку електронних копій фіскальних звітних чеків.
Згідно розділу II Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України у зв'язку з прийняттям Податкового кодексу» від 02.12.2010 р. №2756- VI із змінами і доповненнями внесеними Законом України від 24.05.2012 р. №4834- VI до суб'єктів господарювання, що застосовують реєстратори розрахункових операцій з 1 липня 2013 року застосовуються фінансові санкції у розмірі десяти неоподаткованих мінімумів доходів громадян - в разі неподання до органів державної податкової служби копій розрахункових документів і фіскальних звітних чеків в разі обов'язковості їх подання.
21.06.2013 р. було прийнято ОСОБА_1 України «Про внесення змін до розділу II Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України у зв'язку з прийняттям Податкового кодексу України" щодо відстрочення настання відповідальності за неподання електронної звітності. Цим законом було подовжено до 01.01.2014 р. строк протягом якого не застосовується відповідальність за порушення вимог ч.7 ст. З Закону України № 265. ОСОБА_1 набрав чинності 14.07.2013.
В Листі від 21.01.2013 р. № 891/6/22-1315/48 Державна податкова служба України зазначила: «Для суб'єктів господарювання виконання вимог щодо подання до органів ДПС по дротових або бездротових каналах зв'язку звітної інформації можливе як шляхом придбання нової касової техніки, а саме РРО, що створюють контрольну стрічку в електронній формі, так і шляхом доопрацювання існуючої касової техніки та приєднання до неї відповідних модемів для передачі даних.
З питань підключення зовнішніх модемів та доопрацювання внутрішнього програмного забезпечення РРО, які на сьогодні використовуються підприємствами, пропонуємо звернутись до виробників зазначених РРО або центрів сервісного обслуговування. Питання встановлення ціни додаткового обладнання та доопрацювання РРО також належить до компетенції виробників РРО та ЦСО.».
29.04.2013 р. ТОВ Центр сервісного обслуговування «Київський регіональний центр» повідомив ТОВ «Фоззі-Фуд», що наявне на 29.04.2013 р. в реєстрі програмне забезпечення, не дозволяє підключення та коректне функціонування зовнішніх модемів для належного використання РРО моделі «DATECS FP-3230T» згідно вимог законодавства...Очікується прийняття відповідного рішення Технічної комісії та затвердження нової редакції Державного реєстру реєстраторів розрахункових операцій, з новою версією внутрішнього програмного забезпечення РРО моделі DATECS FP-3230T.
Згідно ч. 3 ст. 3 Закону України №265 суб'єкти господарювання, які здійснюють розрахункові операції в готівковій та/або в безготівковій формі (із застосуванням платіжних карток, платіжних чеків, жетонів тощо) при продажу товарів (наданні послуг) у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг зобов'язані застосовувати реєстратори розрахункових операцій, що включені до Державного реєстру реєстраторів розрахункових операцій, з додержанням встановленого порядку їх застосування.
Судом встановлено, що в період з 01.07.2013 по 13.07.2014 РРО DATECS FP 3530 Т був включений до Державного реєстру РРО.
В своєму Листі від 07.10.2013 р. № 20223/7/99-99-22-01-03-17/1216 Міністерства доходів та зборів України роз'яснило, що на засіданні технічної комісії, яке відбулось 21.06.2013 р., прийнято рішення про вилучення з 01.10.2013 р. із Державного реєстру моделей РРО, які не забезпечують передачу контрольно-звітної інформації до органів Міндоходів відповідно до вимог, затверджених наказом Міністерства фінансів України від 08.10.2012 р. № 1057 "Про затвердження Вимог щодо створення контрольної стрічки в електронній формі у реєстраторах розрахункових операцій та модемів для передачі даних та Порядку передачі електронних копій розрахункових документів і фіскальних звітних чеків реєстраторів розрахункових операцій дротовими або бездротовими каналами зв'язку до органів державної податкової служби" (далі - Наказ № 1057).
Таким чином, висновок податкового органу про те, що ТОВ «Фоззі-Фуд» не забезпечило подання до органів ДФСУ по дротових та/або бездротових каналах зв'язку електронних копій фіскальних звітних чеків, які містяться на контрольній стрічці в пам'яті РРО або в пам'яті модемів, які до них приєднані. Проведення розрахункових операцій за готівкові кошти з використанням РРО підтверджується даними фіскальних звітних чеків за період з 01.07.2013 р. по 13.07.2013 р., є необґрунтованим, а податкове повідомлення-рішення від 03.03.2015 р. №0000383903 є таким, що винесено протиправно та підлягає скасуванню.
Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.
Доказів, які б спростовували доводи позивача, відповідач суду не надав.
Згідно ч.1 ст.94 КАС України якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 8, 69, 70, 71, 72, 94, 128, 158-163, 167, 2442 КАС України, суд, -
1. Позов задовольнити.
2. Визнати протиправним і скасувати податкове повідомлення-рішення від 03.03.2015 р. №0000383903 Міжрегіонального головного управління Державної фіскальної служби - Центральний офіс з обслуговування великих платників.
2. Стягнути з Державного бюджету України на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Фоззі-Фуд» сплачений судовий збір у сумі 182 (сто вісімдесят дві) грн. 70 коп.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано в установлені строки. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Апеляційна скарга на постанову суду подається до Київського апеляційного адміністративного суду через Київський окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Суддя Щавінський В.Р.
Постанова складена у повному обсязі та підписана 26 червня 2015 р.