м. Київ
10 березня 2015 року Справа № 810/4149/14
Київський окружний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого - судді Харченко С.В., суддів: Волкова А.С., Журавля В.О., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу
за позовомПублічного акціонерного товариства "Комбінат "Тепличний"
до1) державного реєстратора прав на нерухоме майно Державної реєстраційної служби України ОСОБА_1, 2) Державної реєстраційної служби України, 3) державного реєстратора прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Броварського міськрайонного управління юстиції Київської області ОСОБА_2,
провизнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії,
Публічне акціонерне товариство "Комбінат "Тепличний" звернулось до суду з позовом до державного реєстратора прав на нерухоме майно Державної реєстраційної служби України ОСОБА_1 (далі - відповідач-1), Державної реєстраційної служби України (далі - відповідач-2), державного реєстратора прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Броварського міськрайонного управління юстиції Київської області ОСОБА_2 (далі - відповідач-3) про визнання протиправним та скасування рішення відповідача-1 від 05.06.2014 № 13572980 про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень.
Крім того, позивач просить суд зобов'язати Державну реєстраційну службу України провести реєстраційні дії щодо державної реєстрації права власності на об'єкт нерухомого майна - єдиний майновий комплекс на підставі поданих ним 07.05.2014 документів.
В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що 07.05.2014 він звернувся до державного реєстратора прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Броварського міськрайонного управління юстиції Київської області ОСОБА_2 із заявою про внесення змін до запису Державного реєстру речових прав на нерухоме майно щодо права власності на об'єкт нерухомого майна - єдиний майновий комплекс, розташований за адресою: Київська область, Броварський район, смт. Калинівка, вул. Теплична, буд. 2, та подав усі необхідні документи для проведення державної реєстрації права власності.
Позивач стверджує, що ним було подано до структурного підрозділу територіального органу Мін'юсту, що забезпечує реалізацію повноважень Державної реєстраційної служби України, всі документи, що підтверджують набуття ним права власності на реконструйовані об'єкти, та повною мірою дають змогу встановити відповідність заявлених прав документам, що їх посвідчують.
Разом з тим, відповідачем-1, за відсутності визначених законодавством підстав, зроблено висновок про невідповідність заявлених прав документам, що їх посвідчують, та прийнято, на думку позивача, незаконне рішення про відмову в державній реєстрації прав та їх обтяжень.
У зв'язку з наведеними вище обставинами позивач звернувся до суду за захистом порушеного права з даним адміністративним позовом.
Представник відповідача-2, відповідач-1 та відповідач-3 позов не визнали, надали суду письмові заперечення проти позову, в яких зазначили, що відповідач-1 діяв на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені законодавством України, оскаржуване рішення прийнято ним правомірно, у зв'язку з чим позовні вимоги задоволенню не підлягають.
У судовому засіданні, призначеному на 28.11.2014, представник позивача підтримав позовні вимоги у повному обсязі та просив суд позов задовольнити.
Судом, з метою забезпечення всебічного та об'єктивного вирішення справи, на підставі частини другої статті 150 Кодексу адміністративного судочинства України, оголошено перерву до 19.12.2014, яку в подальшому було неодноразово продовжено.
У судове засідання, призначене на 10.03.2015, представники сторін не з'явились, були своєчасно та належним чином повідомлені про дату, час та місце судового розгляду справи.
Матеріали справи містять клопотання сторін про розгляд справи за їх відсутності, що відповідно до приписів статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України є підставою для здійснення розгляду справи в порядку письмового провадження за наявними у ній матеріалами та доказами.
Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, враховуючи принципи рівності сторін, суд дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню з огляду на наступне.
Публічне акціонерне товариство "Комбінат "Тепличний" (ідентифікаційний код 05528361, місцезнаходження: 07443, Київська область, Броварський район, смт. Калинівка, вул. Теплична, буд. 2) зареєстроване в якості юридичної особи 22.07.1997 та здійснює господарську діяльність, пов'язану, зокрема, з вирощуванням овочів і баштанних культур, коренеплодів і бульбоплодів (виписка з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців (т. 1 а.с. 68).
Відповідно до даних Свідоцтва про право власності на нерухоме майно від 14.04.2013, індексний номер 2401720 (т. 1 а.с. 12), позивач є власником об'єкту нерухомого майна - комплексу, загальною площею 549064,4 м2, що розташований за адресою: Київська область, Броварський район, смт. Калинівка, вул. Теплична, буд. 2, та складається з: адмінбудинку, А-5, адміністративно-побутових приміщень цеху № 1, Б, теплиці, б1, теплиці, б2, теплиці б3, котельні цеху № 1, б4, адміністративно-побутових приміщень цеху № 2, В, теплиці в1, теплиці в2, теплиці в3, котельні цеху № 2, в4, приміщення приготування, в5, адміністративно-побутових приміщень цеху № 3, Г, теплиці, г1, теплиці г2, теплиці г3, котельні цеху № 3, г4, адміністративно-побутових приміщень цеху № 4, Д, теплиці, д1, теплиці, д2, теплиці д3, котельні цеху № 4, д4, адміністративно-побутових приміщень цеху № 5, Е, теплиці, е1, теплиці, е2, теплиці е3, котельні цеху № 5, е4, адміністративно-побутових приміщень цеху № 6, Є, теплиці, є1, теплиці, є2, теплиці є3, котельні цеху № 6, є4, адміністративно-побутових приміщень цеху № 7, Ж, теплиці, ж1, котельні цеху № 7, ж2, адміністративно-побутових приміщень цеху № 8, З, теплиці, з1, теплиці, з2, адміністративно-побутових приміщень цеху № 9, І, теплиці, і1, котельні цеху № 9, і2, цеху сортування овочів, А1, складу тари, Й, ремонтно-механічної майстерні, И-2, будинку для КУАСІ, Л, складу мінеральних добрив, М, сховища для корнеплодів, Н, сховища для цибулі, О, сховища для цибулі 1О, сховища для овочів, П, будинку прохідної, Р, автовагової, С, сотосховища, У, ТП № 29, Ф, ТП № 60, 1Ф, ТП № 61, 2Ф, ТП № 62, 3Ф, ТП № 63, 4Ф, ТП № 64, 5Ф, ТП № 65, 6Ф, газорасподільчого пункту, Х, котельні, Ч-4, прохідної, Ш, складу будівельної бригади, Щ-2, складу будівельної бригади, 1Щ, каналізаційно-насосної станції, Ю, магазину, Я, кіоску для торгівлі овочами, 1Я, теплиці, 1Ю, свердловини, К, свердловини, К1, свердловини, К2, свердловини, К3, резервуару, К4, резервуару, К5, резервуару, К6, резервуару, К7, резервуару, К8, резервуару, К9, тротуару Т, огорожі, N (опис об'єкта нерухомого майна (т. 1 а.с. 13).
У зв'язку із завершенням реконструкції окремих об'єктів нерухомого майна, що входять до складу єдиного майнового комплексу, закінченням будівництва теплиці "в6" загальною площею 49846,7 м2 та введенням зазначеного об'єкта будівництва в експлуатацію, позивач у травні 2014 року звернувся до Реєстраційної служби Броварського міськрайонного управління юстиції Київської області із заявою про внесення змін до запису Державного реєстру речових прав на нерухоме майно щодо права власності на об'єкт нерухомого майна - комплекс, розташований за адресою: Київська область, Броварський район, смт. Калинівка, вул. Теплична, буд. 2 (зміни у складі майнового комплексу).
Разом із заявою представником позивача подано до державного реєстратора прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Броварського міськрайонного управління юстиції Київської області ОСОБА_2 свідоцтво про право власності на нерухоме майно від 14.04.2013 № 2401720, державний акт про право власності на земельну ділянку серії ЯД № 782766, декларацію про готовність об'єкта до експлуатації від 28.11.2013 № КС 143133320566, рішення виконкому Калинівської селищної ради про присвоєння юридичної та поштової адреси від 28.02.2006 № 19, технічний паспорт від 05.11.2013 та інші документи, перелік яких наведено у картці прийому заяви від 07.05.2014 № 12894351 (т. 1 а.с. 11).
Державний реєстратор прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Броварського міськрайонного управління юстиції Київської області ОСОБА_2 прийняла наведену вище заяву разом з доданими до неї документами, зареєструвала її в базі даних про реєстрацію заяв і запитів Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, сформувала реєстраційну справу № 6521293 та, на виконання наказу Міністерства юстиції України "Про заходи щодо взаємодії органів державної реєстрації прав та їх посадових осіб" від 02.04.2013 № 607/5, передала її в електронному вигляді до Державної реєстраційної служби України для прийняття відповідного рішення.
За результатами розгляду заяви позивача та документів, що до неї додані, державним реєстратором прав на нерухоме майно Державної реєстраційної служби України ОСОБА_1 прийнято рішення від 05.06.2014 № 13572980 (т. 1 а.с. 28), яким позивачу відмовлено у державній реєстрації права власності на комплекс, розташований за адресою: Київська обл., Броварський район, смт. Калинівка, вул. Теплична, буд. 2.
Як вбачається з оскаржуваного рішення, у державній реєстрації прав відмовлено у зв'язку з поданням позивачем документів, які не дають змоги встановити відповідність заявлених прав документам, що їх посвідчують, а саме: подані декларація про готовність об'єкта до експлуатації та технічний паспорт містять суперечливі відомості у визначенні площі об'єкту нерухомого майна.
У судовому засіданні, призначеному на 28.11.2014, державний реєстратор прав на нерухоме майно Державної реєстраційної служби України ОСОБА_1 пояснила суду, що підставою для відмови у вчиненні реєстраційної дії стало те, що позивач подав до державного реєстратора заяву не тієї форми: замість необхідної в даному випадку заяви про внесення змін до запису Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, позивачем подано заяву про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (щодо права власності на єдиний майновий комплекс).
З метою з'ясування достовірності тверджень державного реєстратора прав на нерухоме майно Державної реєстраційної служби України ОСОБА_1, судом, у відповідності до приписів частини четвертої статті 11 Кодексу адміністративного судочинства України, витребувано від Реєстраційної служби Броварського міськрайонного управління юстиції Київської області оригінал (для огляду) заяви позивача про державну реєстрацію прав та їх обтяжень та додані до неї документи (ухвали Київського окружного адміністративного суду від 28.11.2014 та 19.12.2014 (т. 2 а.с. 65-66, 78-79).
Разом з тим, вимоги ухвал Київського окружного адміністративного суду від 28.11.2014 та 19.12.2014 Реєстраційною службою Броварського міськрайонного управління юстиції Київської області не виконано, витребуваних судом документів не подано.
Натомість, за поясненнями державного реєстратора прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Броварського міськрайонного управління юстиції Київської області ОСОБА_2, витребувані судом документи надати відповідач не має можливості, оскільки реєстраційна справа за номером 6521293 в архіві Реєстраційної служби Броварського міськрайонного управління юстиції Київської області відсутня, про що складено відповідний акт (т. 3 а.с. 1-6, 231).
Надаючи правову оцінку відносинам, що виникли між сторонами, суд виходить з наступного.
Правові, економічні, організаційні засади проведення державної реєстрації речових та інших прав та їх обтяжень визначено Законом України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" від 01.07.2004 № 1952-IV (далі - Закон України № 1952-IV).
Відповідно до статті 2 Закону України № 1952-IV, державна реєстрація речових прав на нерухоме майно (далі - державна реєстрація прав) - це офіційне визнання і підтвердження державою фактів виникнення, переходу або припинення прав на нерухоме майно, обтяження таких прав шляхом внесення відповідного запису до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.
Згідно з приписами частини першої статті 4 Закону України № 1952-IV, обов'язковій державній реєстрації підлягають речові права та обтяження на нерухоме майно, розміщене на території України, що належить фізичним та юридичним особам, державі в особі органів, уповноважених управляти державним майном, іноземцям та особам без громадянства, іноземним юридичним особам, міжнародним організаціям, іноземним державам, а також територіальним громадам в особі органів місцевого самоврядування, а саме: 1) право власності на нерухоме майно; 2) право володіння; право користування (сервітут); право користування земельною ділянкою для сільськогосподарських потреб (емфітевзис); право забудови земельної ділянки (суперфіцій); право господарського відання; право оперативного управління; право постійного користування та право оренди земельної ділянки; право користування (найму, оренди) будівлею або іншими капітальними спорудами, їх окремими частинами; іпотека; довірче управління майном; 3) інші речові права відповідно до закону; 4) податкова застава, предметом якої є нерухоме майно, та інші обтяження.
Повноваження державного реєстратора у сфері державної реєстрації прав та їх обтяжень визначено статтею 9 Закону України № 1952-IV.
Так, державний реєстратор встановлює відповідність заявлених прав і поданих документів вимогам законодавства, а також відсутність суперечностей між заявленими та вже зареєстрованими правами на нерухоме майно та їх обтяженнями, зокрема: відповідність обов'язкового дотримання письмової форми правочину та його нотаріального посвідчення (у випадках, встановлених законом); відповідність повноважень особи, яка подає документи на державну реєстрацію прав та їх обтяжень; відповідність відомостей про нерухоме майно, наявних у Державному реєстрі прав та поданих документах; наявність обтяжень прав на нерухоме майно, зареєстрованих відповідно до вимог цього Закону; наявність факту виконання умов правочину, з якими закон та/або договір (угода) пов'язує можливість проведення державної реєстрації виникнення, переходу, припинення прав на нерухоме майно або обтяження таких прав.
На виконання покладених цим Законом повноважень державний реєстратор приймає рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, про відмову в державній реєстрації, про її зупинення, внесення змін до Державного реєстру прав.
Відповідно до частини першої статті 15 Закону України № 1952-IV, державна реєстрація прав та їх обтяжень проводиться в такому порядку: 1) прийняття і перевірка документів, що подаються для державної реєстрації прав та їх обтяжень, реєстрація заяви; 2) встановлення факту відсутності підстав для відмови в державній реєстрації прав та їх обтяжень, зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав та/або їх обтяжень; 3) прийняття рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, відмову в ній або зупинення державної реєстрації; 4) внесення записів до Державного реєстру прав; 5) видача свідоцтва про право власності на нерухоме майно у випадках, встановлених статтею 18 цього Закону; 6) надання витягів з Державного реєстру прав про зареєстровані права та/або їх обтяження.
Цією ж статтею передбачено, що перелік документів для здійснення державної реєстрації прав, визначається Кабінетом Міністрів України у Порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень.
Відповідно до частини першої статті 16 Закону України № 1952-IV, заява про державну реєстрацію прав та їх обтяжень подається до органу державної реєстрації прав у паперовій або електронній формі у випадках, передбачених цим Законом.
Разом із заявою про державну реєстрацію прав та їх обтяжень у паперовій формі подаються оригінали документів, необхідних для державної реєстрації прав та їх обтяжень, їх копії, засвідчені в установленому порядку (частина третя статті 16 Закону України № 1952-IV).
Наказом Міністерства юстиції України від 17.04.2012 № 595/5 "Про впорядкування відносин, пов'язаних із державною реєстрацією речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" затверджено форми заяв, які подаються до структурних підрозділів територіальних органів Мін'юсту, що забезпечують реалізацію повноважень Укрдержреєстру.
Відповідно до пункту 1 наказу Міністерства юстиції України від 17.04.2012 № 595/5 "Про впорядкування відносин, пов'язаних із державною реєстрацією речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень", такими заявами є, зокрема, заява про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (щодо права власності); заява про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (щодо права власності на єдиний майновий комплекс); заява про внесення змін до запису Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.
Пунктом 1 наказу Міністерства юстиції України "Про заходи щодо взаємодії органів державної реєстрації прав та їх посадових осіб" від 02.04.2013 № 607/5 встановлено, що у разі подання до структурних підрозділів територіальних органів Мін'юсту, що забезпечують реалізацію повноважень Укрдержреєстру, заяв щодо державної реєстрації права власності або інших речових прав на нерухоме майно (далі - речові права на нерухоме майно), на підприємства як єдині майнові комплекси; на об'єкти нерухомого майна загальною площею понад 5000 кв. метрів, що розташовані на земельній ділянці, рішення щодо державної реєстрації речових прав на нерухоме майно, приймаються державними реєстраторами прав на нерухоме майно Укрдержреєстру.
Процедуру прийняття і розгляду заяв щодо внесення змін до записів Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, перелік документів, необхідних для внесення змін до записів, права та обов'язки суб'єктів, що є учасниками зазначеної процедури, визначено Порядком прийняття і розгляду заяв про внесення змін до записів, внесення записів про скасування державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень та скасування записів Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 12.12.2011 № 3502/5.
Відповідно до пункту 2.5 цього порядку, для внесення змін до записів Державного реєстру прав у зв'язку зі зміною відомостей про нерухоме майно, право власності та суб'єкта (суб'єктів) цього права, інші речові права та суб'єкта (суб'єктів) цих прав, обтяження прав на нерухоме майно та суб'єкта (суб'єктів) цих прав, що містяться у Державному реєстрі прав, які не пов'язані з проведенням державної реєстрації прав, заявник подає документ, що є підставою для зміни відомостей, копії документів, визначених у пункті 2.3 цього розділу, та документ про внесення плати за внесення змін до запису Державного реєстру прав.
Постановою Кабінету Міністрів України від 17.10.2013 № 868 затверджено Порядок державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень (далі - Порядок № 868), який визначає процедуру проведення державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, перелік документів, необхідних для її проведення, права та обов'язки суб'єктів у сфері державної реєстрації прав.
Згідно з приписами пункту 36 Порядку № 868, для проведення державної реєстрації речових прав необхідними документами є документи, що підтверджують виникнення, перехід або припинення таких прав на нерухоме майно, та інші документи, визначені цим Порядком.
Документами, що підтверджують виникнення, перехід та припинення речових прав на нерухоме майно, є, зокрема, свідоцтво про право власності на нерухоме майно, видане державним реєстратором відповідно до закону (підпункт 5 пункту 37 Порядку № 868).
Відповідно до пункту 49 Порядку № 868, для проведення державної реєстрації права власності з видачею свідоцтва на реконструйований об'єкт нерухомого майна заявник, крім документа, що підтверджує виникнення, перехід та припинення речових прав на нерухоме майно, подає: документ, що підтверджує виникнення, перехід та припинення речових прав на земельну ділянку (крім випадків реконструкції об'єктів нерухомого майна без зміни зовнішніх геометричних розмірів їх фундаментів у плані); документ, що відповідно до вимог законодавства засвідчує прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом об'єкта; технічний паспорт на об'єкт нерухомого майна; документ, що підтверджує присвоєння об'єкту нерухомого майна адреси (в разі коли в результаті реконструкції об'єкта нерухомого майна змінилася його адреса).
Пунктом 4 частини першої статті 24 Закону України № 1952-IV передбачено, що у державній реєстрації прав та їх обтяжень може бути відмовлено у разі, якщо подані документи не відповідають вимогам, встановленим цим Законом, або не дають змоги встановити відповідність заявлених прав документам, що їх посвідчують.
Аналіз положень Закону України № 1952-IV та Порядку № 868 свідчить про те, що вчиненню реєстраційної дії, пов'язаної з державною реєстрацією прав та їх обтяжень, передує встановлення державним реєстратором відповідності заявленого права і поданих документів відомостям, що у них містяться. При цьому, державний реєстратор не уповноважений ставити під сумнів справжність документів, на підставі яких здійснюється реєстраційна дія, якщо такі документи відповідають встановленій законом формі та містять необхідні реквізити.
Водночас, правом на тлумачення прав або змісту правовстановлюючих документів у разі відсутності необхідних даних, що ідентифікують об'єкти нерухомого майна, реєстратор не наділений.
Як вже зазначалось судом вище, підставою для відмови у державній реєстрації прав та їх обтяжень стала виявлена державним реєстратором прав на нерухоме майно Державної реєстраційної служби України ОСОБА_1 невідповідність у документах, поданих позивачем, а саме: між даними декларації про готовність об'єкта до експлуатації та технічним паспортом будівлі.
Судом, на підставі доказів, наданих позивачем, встановлено, що площа теплиці "в6" складає 49846,7 м2.
У свою чергу, відомості про площу реконструйованого об'єкта (які містяться в технічному паспорті від 05.11.2013) та відомості, зазначені в документі, що засвідчує прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом об'єкта - декларації про готовність об'єкта до експлуатації від 28.11.2013 є ідентичними.
У документах, поданих державним реєстратором прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Броварського міськрайонного управління юстиції Київської області ОСОБА_2, суд також не виявив суперечностей у відомостях про площу реконструйованого об'єкта, які містяться у матеріалах реєстраційної справи, та дійшов висновку про ідентичність задекларованих позивачем відомостей.
За таких обставин, твердження державного реєстратора прав на нерухоме майно Державної реєстраційної служби України ОСОБА_1 про невідповідність даних у визначенні площі реконструйованого об'єкта даним, вказаним у технічному паспорті, судом до уваги не приймаються, оскільки твердження відповідача-1 відомостями, що викладені у наведених вище документах, та жодними іншими доказами не підтверджено.
Відповідно до статей 11, 71 Кодексу адміністративного судочинства України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.
Суд констатує, що під час судового розгляду справи обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення відповідачами не виконано, належних та допустимих доказів правомірності прийнятого рішення не наведено, обґрунтованих підстав для відмови у проведенні реєстраційної дії не надано.
За таких обставин, суд дійшов висновку, що відмова державного реєстратора прав на нерухоме майно Державної реєстраційної служби України ОСОБА_1 у вчиненні реєстраційної дії на підставі документів, що подані Публічним акціонерним товариством "Комбінат "Тепличний" разом із заявою, яка зареєстрована у базі даних про реєстрацію заяв і запитів Державного реєстру речових прав на нерухоме майно 07.05.2014 за реєстраційним номером 6521293, є протиправною.
Таким чином, вимога Публічного акціонерного товариства "Комбінат "Тепличний" про визнання протиправним та скасування рішення державного реєстратора прав на нерухоме майно Державної реєстраційної служби України ОСОБА_1 від 05.06.2014 № 13572980 про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень є обґрунтованою та такою, що підлягає задоволенню.
Разом з тим, суд звертає увагу позивача на те, що статтею 6 Конституції України визначено, що державна влада в Україні здійснюється на засадах її поділу на законодавчу, виконавчу та судову. Функцією судів, що визначена статтею 124 Конституції України, є здійснення правосуддя.
У свою чергу питання щодо державної реєстрації прав та їх обтяжень або відмови у державній реєстрації прав та їх обтяжень в силу вимог чинного законодавства України належить до виключної компетенції державних реєстраторів прав на нерухоме майно Державної реєстраційної служби України.
Враховуючи викладене, суд не вправі підміняти Державну реєстраційну службу України та приймати замість неї рішення, яке віднесено до її компетенції, втручаючись у дискреційні повноваження.
Відтак, суд не вбачає правових підстав для задоволення вимоги позивача про зобов'язання Державної реєстраційної служби України провести державну реєстрацію права власності на об'єкт нерухомого майна.
Разом з тим, в силу приписів частини другої статті 11 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, і не може виходити за межі позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог тільки в разі, якщо це необхідно для повного захисту прав, свобод та інтересів сторін чи третіх осіб, про захист яких вони просять.
Частиною другою статті 162 цього Кодексу передбачено, що у разі задоволення адміністративного позову суд може прийняти постанову, зокрема, про визнання протиправними рішення суб'єкта владних повноважень чи окремих його положень, дій чи бездіяльності і про скасування або визнання нечинним рішення чи окремих його положень, зобов'язання відповідача вчинити певні дії.
Цією ж статтею також передбачено, що суд може прийняти іншу постанову, яка б гарантувала дотримання і захист прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб'єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб'єктів владних повноважень.
Зважаючи на приписи вказаних вище норм, суд, з метою захисту прав, свобод та інтересів позивача, вважає за необхідне зобов'язати Державну реєстраційну службу України повторно розглянути питання про внесення змін до запису Державного реєстру речових прав на нерухоме майно щодо складу єдиного майнового комплексу, розташованого за адресою: Київська область, Броварський район, смт. Калинівка, вул. Теплична, буд. 2, на підставі документів, поданих Публічним акціонерним товариством "Комбінат "Тепличний" 07.05.2014 разом із заявою, яка зареєстрована у базі даних про реєстрацію заяв і запитів Державного реєстру речових прав на нерухоме майно 07.05.2014 за реєстраційним номером 6521293, та прийняти рішення за результатами розгляду відповідно до вимог чинного законодавства України з урахуванням обставин, що стали підставою для визнання судом протиправним та скасування рішення від 05.06.2014 № 13572980.
За таких обставин, виходячи з меж заявлених позовних вимог, системного аналізу положень законодавства України, доказів, наявних в матеріалах справи, суд дійшов висновку, що позовні вимоги є такими, що підлягають задоволенню частково.
Відповідно до частини третьої статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо адміністративний позов задоволено частково, судові витрати, здійснені позивачем, присуджуються йому відповідно до задоволених вимог, а відповідачу - відповідно до тієї частини вимог, у задоволенні яких позивачеві відмовлено.
Статтею 97 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що суд за клопотанням однієї зі сторін визначає грошовий розмір судових витрат, які повинні бути їй компенсовані.
Оскільки позивачем вимоги про відшкодування понесених ним судових витрат не заявлялись, судові витрати стягненню з бюджету не підлягають.
Керуючись статтями 69, 70, 71, 122, 158-163, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
1. Адміністративний позов задовольнити частково.
2. Визнати протиправним та скасувати рішення державного реєстратора прав на нерухоме майно Державної реєстраційної служби України ОСОБА_1 від 05.06.2014 № 13572980 про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень.
3. Зобов'язати Державну реєстраційну службу України повторно розглянути питання про внесення змін до запису Державного реєстру речових прав на нерухоме майно щодо складу єдиного майнового комплексу на підставі документів, поданих Публічним акціонерним товариством "Комбінат "Тепличний" разом із заявою, яка зареєстрована у базі даних про реєстрацію заяв і запитів Державного реєстру речових прав на нерухоме майно 07.05.2014 за реєстраційним номером 6521293.
4. У задоволенні решти позовних вимог, - відмовити.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано в установлені строки.
У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається до Київського апеляційного адміністративного суду через Київський окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Головуючий суддя: Харченко С.В.
Судді: Волков А.С.
ОСОБА_3