Номер провадження 2-а/754/243/15
Справа №754/5951/15-а
Іменем України
26.06.2015 р. Деснянський районний суд м. Києва у складі:
головуючого судді - Галась І.А.
за участі секретаря - Фацул М.
розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Деснянському районі м. Києва про зобов'язання вчинити дії,
Позивач звернувся до Деснянського районного суду м. Києва з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Деснянському районі м. Києва про зобов'язання вчинити певні дії, просив: визнати відмову Управління Пенсійного фонду України в Деснянському районі м. Києва в призначенні позивачу пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 2відповідно до п. б ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» неправомірною; зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Деснянському районі м. Києва призначити позивачу пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 2 відповідно до п.б ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 20.05.2015 року.
В судовому засіданні представник позивача вимоги позову підтримав в повному обсязі, просив його задовольнити.
Представник Управління Пенсійного фонду України в Деснянському районі м. Києва в судовому засіданні проти задоволення вимог позову заперечувала в повному обсязі та просила відмовити у задоволенні позову. Відповідачем зазначено, що на даний час відсутня можливість провести зустрічну перевірку достовірності видачі пільгової довідки в організації ПАТ «Укртелеком» м. Донецьк, тому в призначенні позивачу пенсію за віком на пільгових умовах по Списку № 2 відмовлено.
Дослідивши матеріали справи у їх сукупності, всебічно та повно з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується адміністративний позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають істотне значення для розгляду справи і вирішення справи по суті, суд приходить до висновку про задоволення позову.
Як вбачається з матеріалів суб'єкт владних повноважень прийняв рішення, яким відмовив позивачу в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах, оскільки відсутня можливість проведення зустрічної перевірки достовірності видачі пільгової довідки в організації ПАТ «Укртелеком» м. Донецьк.
Згідно ст. 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.
Відповідно до п. 1 Постанови КМ України від 12.08.1993р. № 637 "Про затвердження Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній" визначено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.
Згідно ч. 2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.
Заперечуючи проти адміністративного позову відповідач, як суб'єкт владних повноважень, зобов'язаний доводити правомірність прийнятого ним рішення, проте Управлінням Пенсійного фонду України в Деснянському районі м. Києва не надано суду належних та допустимих доказів для підтвердження обставин, на які посилається відповідач, як підстави, що обґрунтовують заперечення проти позову.
Відповідно до ч. 6 ст. 71 КАС України якщо особа, яка бере участь у справі, без поважних причин не надасть докази на пропозицію суду для підтвердження обставин, на які вона посилається, суд вирішує справу на основі наявних доказів.
Судом встановлено та підтверджується матеріалами справи, що позивач працював повний робочий день в Донецькій міській телефонній мережі на посаді кабельника-спаювальника 6 р., зайнятого на роботах із спаювання освинцьованих кабелів і кабелів з поліетиленовими та поліхлорвініловими оболонками, і за період з 10.10.1979 р. (наказ про прийом № 198к від 05.10.1979р.) по 29.04.2002р. (наказ про «Результати атестації робочих місць за умовами праці» № 150-к від 29.04.2002р.) Виконував роботи, як кабельники-спаювальники, зайняті на роботах із спаювання освинцьованих кабелів і кабелів з поліетиленовими та поліхлорвініловими оболонками. За професією кабельник-спаювальник, що передбачена Списком № 2, розділ ХХІХ «Зв'язок», підрозділ 23100000, код КП_23100000-12624 підстава: постанова Кабінету Міністрів СРСР № 10 від 26.01.1991р., постанова Кабінету Міністрів України № 162 від 11.03.1994р. Підстава для видачі: накази по особовому складу за період роботи даної особи, особова картка ф.т.2, ЄТКД, копії наказів № 213 від 22.09.1993р., №189 від 30.11.1998р., №150 від 29.04.2002р. «Про результати атестації робочих місць за умовами праці». Додаткові відомості: згідно наказу Донецького ОВТУЗ №238 від 22.10.1991 з 01.01.1992 Донецький міський виробничо технічний вузол електрозв'язку реорганізовано в Донецьку міську телефонну мережу. Наказом обласного підприємства електрозв'язку «Донецьктелеком» від 18.06.1998 року № 173 Донецька міська телефонна мережа з 01.07.1998 року реорганізована в Центр технічної експлуатації місцевого телефонного зв'язку Донецької дирекції Українського державного підприємства електрозв'язку «Укртелеком». Наказом Державного комітету зв'язку і інформатики України від 26.04.2000 року № 68 Центр технічної експлуатації місцевого телефонного зв'язку Донецької дирекції Українського державного підприємства електрозв'язку «Укртелеком» з 26.04.2000р. перейменовано у Центр технічної експлуатації місцевого телефонного зв'язку Донецької дирекції ВАТ «Укртелеком». Рішенням Загальних зборів акціонерів ВАТ «Укртелеком» від 16 квітня 2004 року (протокол №3 від 16.04.2004р.) Донецька дирекція ВАТ «Укртелеком» перейменована в Донецьку філію ВАТ «Укртелеком». Центр технічної експлуатації місцевого телефонного зв'язку Донецької філії ВАТ «Укртелеком», з 01.11.2006р. реорганізовано в Центр телекомунікаційних послуг Донецької філії ВАТ «Укртелеком» (наказ Донецької філії ВАТ «Укртелеком» від 04.10.2006р. №454). Наказом Донецької філії ВАТ «Укртелеком» від 27.10.2009р. №1043 Центр телекомунікаційних послуг Донецької філії ВАТ «Укртелеком» з 01.01.2010 року реорганізован у Центр телекомунікаційних послуг №1 (м. Донецьк) Донецької філії ВАТ «Укртелеком». Рішенням Загальних зборів акціонерів ВАТ «Укртелеком» від 14.06.2011 (протокол №8) з 17.06.2011 Відкрите акціонерне товариство «Укртелеком» перейменовано в Публічне акціонерне товариство «Укртелеком».
Відповідно до пункту "б" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.
Позивач надав всі необхідні документи для підтвердження стажу роботи та призначення пенсії на пільгових умовах за списком № 2, оскільки поданими документами доведені умови (підстави), встановлені ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" для призначення позивачу пенсії за віком на пільгових умовах.
Згідно п. 3 Наказу Мінпраці "Про затвердження Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах" при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.92 та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.92.
Професія кабельника-спаювальника, зайняті на роботах із спаювання освинцьованих кабелів і кабелів з поліетиленовими та поліхлорвініловими оболонками передбачена Списком № 2, розділ ХХІХ «Зв'язок», підрозділ 23100000-12624, затвердженого постановою Ради Міністрів СРСР від 11.03.1994р. № 162.
Враховуючи докази та встановлені судом обставини, суд приходить до висновку про неправомірність рішення суб'єкта владних повноважень щодо відмови у призначенні позивачу пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 2, затвердженого Постановою КМ України від 11.03.1994р. № 162 "Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах", відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення".
Згідно ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Згідно ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.
Відповідно до ст. 86 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.
Враховуючи, що відповідачем не надано суду належних, допустимих доказів та не доведена правомірність його рішення, суд приходить до висновку, що вимоги позивача повністю доведені матеріалами справи, заперечення відповідача по суті позовних вимог є необґрунтованими, а тому позов підлягає задоволенню в частині заявлених вимог.
Керуючись ст.ст. 2, 9, 11, 71, 86, 94, 99, 159-163 КАС України, на підставі Закону України "Про пенсійне забезпечення", Постанови КМУ "Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах", Наказу Мінпраці "Про затвердження Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах", суд -
Позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Деснянському районі м. Києва про зобов'язання вчинити дії задовольнити.
Визнати неправомірним відмову Управління Пенсійного фонду України в Деснянському районі м. Києва у призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 2, затвердженого Постановою КМ України від 11.03.1994р. № 162 "Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах", відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення".
Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Деснянському районі м. Києва призначити пенсію за віком ОСОБА_1 згідно списку Списком № 2, затвердженого Постановою КМ України від 11.03.1994р. № 162 "Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах", відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення" з 20.05.2015 року.
Постанова може бути оскаржена до Київського Апеляційного адміністративного суду через Деснянський районний суд м. Києва протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.
Суддя: