Справа № 554/765/13-к Номер провадження 11-сс/786/20/2013 Головуючий у 1-й інстанції Бугрій В.М. Доповідач Денисенко Л. М.
04 лютого 2013 року м. Полтава
Колегія суддів судової палати з розгляду кримінальних справах Апеляційного суду Полтавської області в складі:
Головуючого-судді: Денисенко Л.М.
Суддів: Довгаль С.А., Костенка В.Г.
при секретарі: Гринь А.В.
з участю прокурора: Армеєвой Л.Л.
представника УСБУ в Полтавській області: Мосійчука Д.А.
розглянула у відкритому судовому засіданні в м. Полтаві матеріали справи за апеляційною скаргою ОСОБА_2 на ухвалу слідчого судді Октябрського районного суду м. Полтави від 25 січня 2013 року.
Постановою слідчого судді Октябрського районного суду м. Полтави від 25 січня 2013 року відмовлено у відкритті провадження з розгляду скарги ОСОБА_2 про визнання бездіяльності управління Служби Безпеки України в Полтавській області незаконною та матеріали скарги повернуті скаржнику.
Як видно із матеріалів справи, 24 січня 2013 року ОСОБА_2 звернувся до Октябрського районного суду м. Полтави в порядку ст.. 303 КПК України на бездіяльність та незаконність дій Управління Служби Безпеки України в Полтавській області щодо не внесення відповідних відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань поданій ним 15 січня 2013 року заяві №М-2 про вчинений злочин.
Відмовляючи в задоволенні скарги ОСОБА_2 суд першої інстанції послався на те, що провадження по даній скарзі не може бути відкритим, так як не відповідає вимогам ч.1 ст.. 303 КПК України, в якій чітко передбачено, що на досудовому провадженні можуть бути оскарженні рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора, а такого суб'єкта, дії якого можуть бути оскаржені, як Управління Служби Безпеки України немає.
В апеляції ОСОБА_2 просить скасувати ухвалу Октябрського районного суду м. Полтави від 25 січня 2013 року як незаконну, постановити нову ухвалу і визнати незаконною бездіяльність і порушення вимог ст.. 214 КПК України Управління Служби Безпеки України в Полтавській області, щодо не внесення відповідних відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань по заяві від 15 січня 2013 року №М-2 та/або повернути до суду першої інстанції на новий розгляд/продовження розгляду.
Заслухавши доповідь судді апеляційного суду, міркування прокурора про залишення постанови слідчого судді без змін, думку представника УСБУ в Полтавській області Мосійчука Д.А. про законність постанови суду, перевіривши матеріали справи та обговоривши доводи апеляції, колегія суддів апеляційного суду не знаходить підстав для її задоволення.
В судове засідання апеляційної інстанції не з'явився скаржник ОСОБА_2, хоча належним чином був повідомлений про дату, час та місце апеляційного розгляду, клопотань про відкладення розгляду справи та повідомлень про поважність причин свого неприбуття не надавав.
На підставі ст.. 405 КПК України неприбуття сторін або інших учасників кримінального провадження не перешкоджає проведенню розгляду, якщо такі особи були належним чином повідомлені про дату, час і місце апеляційного розгляду та не повідомили про поважність причини свого не прибуття.
Як вбачається з матеріалів доданих до заперечення на апеляційну скаргу, 15 січня 2013 року до Управління СБ України в Полтавській області ОСОБА_2 (№ М-2) надав звернення щодо можливих протиправних дій з боку працівників Генеральної прокуратури України, прокуратури Полтавської області, суддів Вищого адміністративного суд України, Харківського апеляційного адміністративного суду, Полтавського окружного адміністративного суду та судді Апеляційного суду Полтавської області.
Після реєстрації РСВ даного звернення в журналі обліку пропозицій, заяв і скарг громадян № 12, що ведеться в режимно-секретному відділі, відповідно до п. 2.7. Інструкції про порядок приймання, реєстрації та розгляду в СБУ заяв і повідомлень про вчиненні кримінальні правопорушення, затвердженої наказом ЦУ СБ від 16.11.2012 № 515 та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України від 04.12.2012 № 2022/22334, останнє доповіли начальнику слідчого відділу Управління.
21 січня 2013 року, в порядку ст. 7 Закону України "Про звернення громадян" та п. 1.5. Інструкції про порядок розгляду в СБУ звернень громадян, затвердженої наказом СБУ від 27.01.2005 № 44, заява ОСОБА_2 (№ М-2 від 15.01.2013 року) була направлена за належністю до Генеральної прокуратури України та копія заяви за належністю до прокуратури Полтавської області для проведення перевірки в частині, що стосується повноважень, про що заявника було повідомлено у встановленому законом порядку.
22 січня 2013 року до Управління СБ України в Полтавській області звернувся ОСОБА_2 з питання розгляду його попереднього звернення (№ М-2), де був повідомлений, що його заява (№ М-2 від 15.01.2013 року) не внесена до Єдиного реєстру досудових розслідувань, так як керівником слідчого підрозділу Управління за результатами розгляду вказаного звернення не встановлено відомостей про вчиненні кримінальні правопорушення, згідно ст. 214 КПК України, після чого дане звернення розглядалося в порядку, передбаченому Законом України "Про звернення громадян" та Інструкції про порядок розгляду в СБУ звернень громадян, затвердженої наказом СБУ від 27.01.2005 № 44, про що ОСОБА_2 особисто розписався в журналі реєстрації звернення громадян.
Відповідно до ч.1 ст.303 КПК України є чітке визначення кола рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, що можуть бути оскаржені під час провадження досудового розслідування, а також наданий вичерпний перелік осіб, що мають право оскаржити те чи інше рішення, дію чи бездіяльність слідчого або прокурора.
Застосований у ч.1 ст.303 КПК України підхід дозволяє впорядкувати і конкретизувати підстави та порядок оскарження чітко визначеними суб'єктами відповідних процесуальних рішень.
Отже, в зазначеній статті надано чіткий перелік чиї саме дії або бездіяльність може бути оскаржена до суду, такого суб'єкта, дії якого можуть бути оскаржені, як Управління Служби Безпеки України в Полтавській області немає.
На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 303, 404, 407 КПК України, колегія суддів,-
Апеляцію ОСОБА_2 залишити - без задоволення, постанову слідчого судді Октябрського районного суду м. Полтави від 25 січня 2013 року - без змін.
__________________ _________________ ______________
Денисенко Л.М. Довгаль С.А. Костенко В.Г.