Справа № 301/2153/14-к
про надання дозволу на проведення ревізії
"20" серпня 2014 р. м. Іршава
Слідча суддя Іршавського районного суду Закарпатської області ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , з участю слідчого ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду у м. Іршава клопотання слідчого СВ Іршавського РВ УМВС України в Закарпатської області ОСОБА_3 , погоджене з прокурором прокуратури Іршавського району ОСОБА_4 , про надання дозволу на проведення позапланової ревізії в кримінальному проваджені, що внесене 04.04.2014 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №42014070100000001 за ознаками злочину, передбаченого за ч.2 ст. 367 КК України,
Слідчий СВ Іршавського РВ УМВС України в Закарпатської області ОСОБА_3 звернувся в Іршавський райсуд з клопотанням про дозвіл на проведення позапланової виїзної ревізії фінансово-господарської діяльності відділу освіти Іршавської районної адміністрації, що знаходиться за адресою: м. Іршава, вул. Шкільна, 17, Закарпатської області.
Клопотання мотивовано тим, що 25 листопада 2013 року було опублікованого оголошення про проведення конкурсу за № 198226, ВДЗ №93(836) від 25.11.2013 року на веб-порталі «державні закупівлі». Управлінням освіти, молоді і спорту Іршавської райдержадміністрації (замовник) були проведені відкриті торги на закупівлю послуг їдалень (з організації гарячого харчування учнів загальноосвітніх шкіл району) на 2014 рік за рахунок коштів місцевого бюджету.
26.12.2013 року під час розкриття пропозицій були прийняті для розгляду і оцінки пропозиції учасників конкурсних торгів, які не відповідають кваліфікаційним критеріям, визначеним у Документації конкурсних торгів управління освіти, молоді і спорту Іршавської РДА, і такі визнані переможцями конкурсу.
Таким чином, члени тендерного комітету управління освіти, молоді і спорту Іршавської РДА всупереч інтересам служби не відхилили пропозиції учасників конкурсних торгів, що не відповідали кваліфікаційним критеріям, визначеним у Документації конкурсних торгів, в порядку ст. 30 Закону України «Про здійснення державних закупівель», не відмінили торги, а визнали їх переможцями торгів 26.12.2013 року.
В результаті цього управлінням освіти молоді і спорту Іршавської РДА було укладено з договори про закупівлю послуг з організації харчування загальноосвітніх шкіл, які переможці коркурсу використали у своїй фінансово-господарській діяльності, чим спричинили державі збитки.
08.01.2014 року члени тендерного комітету управління освіти, молоді і спорту Іршавської РДА, всупереч інтересам служби, відхилили пропозиції конкурсних торгів учасників ОСОБА_5 - 5,43 грн., ПП ОСОБА_6 - 5,12 грн., ПП ОСОБА_5 - 5,43 грн., ПП ОСОБА_7 -5,36 грн., з причин «демпінгової» заниженої пропозиції, які відповідали кваліфікаційним критеріям учасників процедури закупівель за державні кошти, та всупереч ст. 3 Закону України «Про здійснення держаних закупівель» та статті 31 Закону України «Про здійснення держаних закупівель» акцептували пропозиції конкурсних торгів та уклали договори про закупівлю послуг з учасниками, цінова пропозиція яких була менш економічною та не вигідною, в результаті чого державі дуло спричинено збитки на суму 390000 грн.
Виходячи з наведеного та враховуючи, що акти перевірок та висновки ревізій відносяться до джерела доказів, як документи, що містять інформацію і які можуть бути використані як доказ факту чи обставин, що встановлюються під час кримінального провадження, слідчий просив надати дозвіл на проведення позапланової виїзної ревізії фінансово-господарської діяльності відділу освіти Іршавської районної адміністрації за період з 26 грудня 2013 року по 26 березня 2014 року, з метою встановлення обставин використання бюджетних коштів, що є необхідним для належної кваліфікації вчиненого діяння та викриття винних осіб, які вчинили дане кримінальне правопорушення.
У судовому засіданні слідчий підтримав клопотання та просив його задовольнити.
Заслухавши думку слідчого, дослідивши клопотання, копії матеріалів, якими слідчий обґрунтовує доводи клопотання, слідчий суддя дійшов до висновку, що клопотання слідчого є обґрунтованим та таким, що підлягає задоволенню, виходячи з наступного.
Згідно ч.6-7,11 ст.11 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» від 26 січня 1993 року, позапланова виїзна ревізія може здійснюватися лише за наявності підстав для її проведення на підставі рішення суду. Позапланові виїзні ревізії суб'єктів господарської діяльності незалежно від форми власності, які не віднесені до підконтрольних установ, проводяться органами державного фінансового контролю за рішенням суду, ухваленим на підставі клопотання слідчого, прокурора для забезпечення розслідування під час кримінального провадження. Тривалість позапланової виїзної ревізії не повинна перевищувати 15 робочих днів.
З матеріалів клопотання вбачається, що протягом 26.12.2013 року - 26.03.2014 року Управлінням освіти, молоді і спорту Іршавської райдержадміністрації були проведені відкриті торги на закупівлю послуг їдалень.
Згідно рішення постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України від 26.02.2014 року, замовником (Управлінням освіти, молоді і спорту Іршавської райдержадміністрації) у ході проведення процедури закупівлі послуг їдалень допущено порушення.
04.04.2014 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №42014070100000001 внесено відповідні відомості за ознаками злочину, передбаченого за ч. 2 ст. 367 КК України (а.с.4,5).
В ході досудового розслідування встановлено, що 26.12.2013 року під час розкриття пропозицій були прийняті для розгляду і оцінки пропозиції учасників конкурсних торгів, які не відповідають кваліфікаційним критеріям визначеним у Документації конкурсних торгів управління освіти, молоді і спорту Іршавської РДА. Ці учасники визнані переможцями та з ними укладено договори про закупівлю послуг з організації харчування загальноосвітніх шкіл.
В ході досудового розслідування встановлено, 08.01.2014 року члени тендерного комітету управління освіти, молоді і спорту Іршавської РДА, всупереч інтересам служби відхилили пропозиції конкурсних торгів учасників ОСОБА_5 , ПП ОСОБА_6 , ПП ОСОБА_5 , П.П ОСОБА_7 , які відповідали кваліфікаційним критеріям учасників процедури закупівель за державні кошти, з причин «демпінгової» заниженої пропозиції. Договори про закупівлю послуг було укладено з учасниками, цінова пропозиція яких була менш економічною та не вигідною.
Акти перевірок та висновки ревізій відносяться до джерела доказів, як документи, що містять інформацію і які можуть бути використані як доказ факту чи обставин, що встановлюються під час кримінального провадження.
Враховуючи наведене вважаю, що клопотання слідчого є обґрунтованим, тому з метою забезпечення розслідування під час кримінального провадження слід надати дозвіл для проведення позапланової виїзної ревізії фінансово-господарської діяльності відділу освіти Іршавської районної адміністрації за період з 26.12.2013 року по 26.03.2014 року.
Керуючись ст.ст. ст.ст. 93, 131, 309 КПК України, ст.11 ЗУ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні»,
Клопотання слідчого СВ Іршавського РВ УМВС України в Закарпатської області ОСОБА_3 про надання дозволу на проведення ревізії, в кримінальному проваджені, що винесене 04.04.2014 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №42014070100000001 за ознаками злочину, передбаченого за ч.2 ст. 367 КК України - задовольнити.
Надати дозвіл на проведення позапланової виїзної ревізії фінансово-господарської діяльності відділу освіти Іршавської РДА (управління освіти, молоді і спорту Іршавської районної адміністрації), що знаходиться за адресою: м. Іршава, вул. Шкільна, 17, Закарпатської області, ідентифікаційний код за ЄДРПОУ 36990540, за період з 26.12.2013 року по 26.03.2014 року включно.
Проведення ревізії доручити спеціалістам Державної фінансової інспекції в Закарпатській області в період з 26 серпня по 15 вересня 2014 року включно.
Контроль за виконанням ухвали покласти на слідчого ОСОБА_3 .
Ухвала оскарженню не підлягає.
Суддя: ОСОБА_1