ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА
01025, м. Київ, вул. Десятинна, 4/6, тел. 278-43-43
Вн. № 6/446
м. Київ
25.08.2009 р. 09 год.53 хв. № 2а-4427/09/2670
Окружний адміністративний суд міста Києва у складі головуючого судді Добрянської Я.І. при секретарі судового засідання Зубко Л.П. вирішив адміністративну справу
за позовом Управління Пенсійного фонду України в Печерському районі м.Києва
до Державне підприємство завод "Арсенал"
про стягнення заборгованості в розмірі 197363,41грн.
За участю представників сторін
від позивача: Ріпа С.І. (довіреність від 16.02.09р. №2223/07)
від відповідача: Сухомлинов О.Ю. (довіреність від 11.06.09 №35-54/139)
На підставі ч. 3 ст. 160 КАС України в судовому засіданні 25.08.2009 р. проголошено вступну та резолютивну частини постанови.
До Окружного адміністративного суду м. Києва звернулося Управління Пенсійного фонду України в Печерському районі міста Києва з позовом до Державного підприємства Завод «Арсенал» про стягнення заборгованості в розмірі 197 363,41 грн.
В обґрунтування позову представник позивача зазначав, що у Державного підприємства Завод «Арсенал» існує заборгованість по внесках на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування. Підприємство порушило вимоги ст. ст. 46, 48 Конституції України, ст.ст. 14, 15 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»від 09.07.2003 р. № 1058-IV (далі Закон № 1058-IV) та п. «б-з»ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»(далі Закон № 1788-XII).
Відповідач - Державне підприємство Завод «Арсенал» позов визнає, однак пояснення на позовну заяву не надав.
Розглянувши подані стороною документи і матеріали, заслухавши пояснення їх представників, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, Окружний адміністративний суд міста Києва, -
Відповідач Державне підприємство Завод «Арсенал» перебуває на обліку, як платник страхових внесків в управлінні Пенсійного фонду України Печерського районі міста Києва.
За період з 01.05.08р. по 16.04.09р. на обліку у позивача перебувають 82 особи, які отримують пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п. «б-з»ст. 13 закону України «Про пенсійне забезпечення», як колишні працівники Державного підприємства Завод «Арсенал».
Відповідно до ст. 15 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування " від 09.07.2003 р. № 1058-ІУ платниками страхових внесків до солідарної системи є страхувальники, зазначені в статті 14 цього Закону, і застраховані особи, зазначені в частині першій статті 12 цього Закону.
Державне підприємство Завод «Арсенал»є таким страхувальником відповідно до вимог ст. 14 а також Розділу XV Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування " від 09.07.2003 р. № 1058-ІУ зобов'язаний сплачувати страхові внески, що перераховуються до солідарної системи на умовах і в порядку, визначених цим Законом, та в розмірах, передбачених Законом України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" для відповідних платників збору.
Згідно із п. 6 ст. 17 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 р. № 1058-ІУ страхувальник зобов'язаний нараховувати, обчислювати та сплачувати в установлені строки та в повному обсязі страхові внески.
Ст. 2 Розділу XV Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 р. № 1058-ІУ передбачає, пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали на роботах із шкідливими та тяжкими умовами праці
Відповідно до п. «б-з»ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»від 05.11.1991 р. № 1788-ХП) на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи, здійснюється згідно окремого законодавчого акту через професійні та корпоративні фонди.
До введення пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди цим особам пенсії назначаються згідно норм Закону України «Про пенсійне забезпечення»від 05.11.1991 р.№ 1788-ХП.
При цьому зберігається порядок відшкодування сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, який діяв до набрання чинності (з 01.01.2004 р.) цього Закону. Підприємства та організації також відповідно до Постанови правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 р. № 21-1 «Про затвердження Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України»із грошових коштів, передбачених на оплату праці, вносять у Пенсійний фонд плату, яка покриває фактичні витрати на виплату та доставку пільгових пенсій. Починаючи із дня набрання чинності цього Закону, у розмірі 20 % із наступним збільшенням ії на 10% до 100%) розміру покриття фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій.
Розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами доходів органів Пенсійного фонду України щорічно в повідомленнях про розрахунок сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 р. № 1058-ІУ, які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених пенсій.
Повідомлення складаються на підставі відомостей відділів з призначення пенсій органів Пенсійного фонду України, які подаються до 1 січня поточного року та протягом 10 днів з дня прийняття рішення про призначення нової пенсії.
Підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену у повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій призначених на пільгових умовах.
В порушення вимог Закону України «Про пенсійне забезпечення»від 05.11.1991 р. № 1788-ХП відповідачем щомісячно до Управління Пенсійного фонду України в Печерському районі м. Києва, зазначену, в надісланих їм повідомленнях місячну суму на виплату та доставку пенсій призначених на пільгових умовах за період з 01.05.2008 р. по 16.04.2009 р. вносило не в повному обсязі.
Акт перевірки нарахування коштів на покриття витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 р. № 1058-ГУ, в частині пенсій призначених відповідно до п. «б-з»ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»від 05.11.1991 р. № 1788-ХП є підставою для остаточних розрахунків.
З 14.04.2009 р. по 16.04.2009 р. проведена перевірка відповідача щодо нарахувань відшкодування витрат до Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій призначених на пільгових умовах.
В ході перевірки було виявлено, що з урахуванням суми 43197,60 грн. залишку на початок перевіряємого періоду, платник повинен був перерахувати до Пенсійного фонду України станом на 14.04.2009 р. суми 214997,97 грн., але фактично було перераховано 145518,87 грн. Невідшкодований залишок складає 67479,10 грн. відповідно до акту перевірки нарахувань відшкодування витрат до Пенсійного фонду на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах згідно списку № 1 від 16.04.2009 р. за №15.
Відповідно до акту перевірки нарахувань відшкодування витрат до Пенсійного фонду на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах згідно списку № 2 від 16.04.2009 р. № 16 було виявлено, що з урахуванням 115805,52 грн. залишку на початок перевіряємого періоду, платник повинен був перерахувати до Пенсійного фонду України станом на 14.04.2009 р. 454523,55 грн., але фактично було перераховано 324639,24 грн. Фактично невідшкодований залишок складає 129884,31 грн.
Загальна сума заборгованості за платником перед Пенсійним фондом станом на 14.04.2009 р. складає: 67479,10 грн. + 129884,31 грн. = 197363,41 грн.
Заборгованість підтверджується розрахунком фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»в частині пенсій, призначених відповідно до п.п. „б" - „з" ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», розрахунком суми боргу перед УПФУ в Печерському районі міста Києва.
Суми фактичних витрат на виплату та доставку пенсій відповідач не відшкодовує, що призводить до порушення встановлених державою норм чинного законодавства, а саме Закону України „Про пенсійне забезпечення", яким встановлені державні гарантії соціальної захищеності пенсіонерів шляхом встановлення пенсій на рівні, орієнтовному на прожитковий мінімум та відповідно до Конституції України гарантує всім непрацездатним громадянам права на матеріальне забезпечення за рахунок суспільних фондів споживання, шляхом надання трудових соціальних пенсій. Пенсійний фонд України є центральним органом центральної виконавчої влади, що здійснює управління фінансами пенсійного забезпечення і несвоєчасного відрахування до пенсійного фонду України призводить до відсутності коштів та заборгованості по соціальним виплатам перед пенсіонерами.
Враховуючи, що обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними конкретними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування, суд прийшов до висновку, що в позовній заяві наведені обставини, які підтверджуються достатніми доказами, які свідчать про обгрунтованість позовних вимог. Докази, подані позивачем підтверджують обставини, на які позивач посилається на їх обґрунтування.
Відповідно до ст. 162 Кодексу адміністративного судочинства України, при вирішенні справи по суті суд може задовольнити адміністративний позов повністю або частково чи відмовити в його задоволенні повністю або частково, у разі задоволення адміністративного позову суд може прийняти постанову про визнання протиправними рішення суб'єкта владних повноважень чи окремих його положень, дій чи бездіяльності і про скасування або визнання нечинним рішення чи окремих його положень, про поворот виконання цього рішення чи окремих його положень із зазначенням способу його здійснення.
Враховуючи вищенаведене, суд дійшов висновку, що з урахуванням положень зазначеної статті необхідно позов задовольнити повністю, оскільки у позивача наявні докази існування боргу у відповідача.
Відповідно до ч. 1 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. Суд прийшов до висновку про задоволення позовних вимог позивача в повному обсязі та примусового стягнення в рахунок погашення боргу з Державного підприємства Завод «Арсенал»суми 197 363,41 грн.
Враховуючи викладене, керуючись ст. ст. 69- 71, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд м. Києва, -
1. Адміністративний позов задовольнити повністю.
2. Стягнути з Державного підприємства «Арсенал»(01010, м. Київ, вул. Московська,8 р/р 26008020401 АК «Промислово-фінансовий банк», МФО 320906, р/р 26000301110089, Лівобережне відділення «Промінвестбанк», МФО 322119, код ЄДРПОУ 14310520) заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах в сумі 197 363,41 грн. (сто дев'яносто сім тисяч триста шістдесят три грн. 41 коп.) на користь Управління Пенсійного фонду України в Печерському районі м. Києві (01004, м. Київ, Крутий узвіз. 4, р/р 256053012609 в ГУ Ощадбанку по м. Києву та Київській області, МФО 322669, код ЄДРПОУ 22870173).
Постанова відповідно до ч. 1 ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого цим Кодексом, якщо таку заяву не було подано.
Постанова суду може бути оскаржено до суду апеляційної інстанції шляхом подання заяви про апеляційне оскарження постанови суду та апеляційної скарги. Заява про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня складення постанови в повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Заява про апеляційне оскарження та апеляційна скарга подаються Київському апеляційному адміністративному суду через Окружний адміністративний суд міста Києва.
Суддя Добрянська Я.І.