Справа №4-17 14.08.2008 року
03 вересня 2008 року Іванівський районний суд Херсонської області у
складі:
головуючого судці - Ковальчук Т.М.,
при секретарі - Кидрук О.Д.,
за участю:
прокурора - Руді Є.В.,
заявника - ОСОБА_1,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Іванівського районного суду Херсонської області скаргу ОСОБА_1 на постанову про порушення кримінальної справи,
ОСОБА_1 звернулася до суду зі скаргою на постанову прокурора Іванівського району Херсонської області Руді Є.В. від 05.08.2008 року про порушення кримінальної справи відносно неї, в.о. голови правління Відкритого акціонерного товариства «Іванівське автотранспортне підприємство -16548» (далі ВАТ «Іванівське АТП-16548), за ознаками злочинів, передбачених ч. 1 ст. 175, ч. 1 ст. 366 КК України.
Скарга мотивована тим, що зазначена постанова про порушення кримінальної справи відносно неї винесена передчасно без наявності достатніх підстав та з'ясування обставин, що порушує її конституційні права та законні інтереси. Стосовно порушення кримінальної справи за ст. 175 КК України, а саме безпідставна невиплата заробітної плати працівникам ВАТ «Іванівське АТП-16548» за період 01.02.2008 року по 01.07.2008 року в сумі близько 50 тис. грн., вважає, що прокурором Іванівського району Херсонської області виявлена поспішність у порушенні кримінальної справи лише тільки виходячи з наявності самого факту заборгованості із виплати заробітної плати. Не було з'ясовано чи мало підприємство кошти для її виплати. Вона, як керівник підприємства неодноразово інформувало прокуратуру Іванівського району Херсонської області про ситуацію, яка склалася на підприємстві, а саме, внаслідок дій тендерного комітету Управління транспорту Херсонської ОДА, підприємство наприкінці 2007 року втратило маршрути, які ним обслуговувалися, що призвело до втрати підприємством доходів і спричинило невиплату заробітної плати. Крім того, в постанові не міститься даних у якому розмірі існує заборгованість по заробітній платі по кожному працівнику. Оскільки більшу частину заборгованості по заробітній платі, а саме 23674,77 грн. має вона. Крім того, в постанові містяться недостовірні дані, а саме наявність в касі підприємства готівки в розмірі 52,3 тис. грн. на початку 2008 року, тоді як у касі підприємства суми у такому розмірі взагалі не було. Прокурором не було проведено дослідження фінансово-економічного стану підприємства, а також куди були використані кошти, які надходили на підприємство; не було зроблено аналізу витрат підприємства на сплату податків, обов'язкових платежів, закупки пально-мастильних матеріалів, запасних частин, комплектуючих деталей; не було проведено аналізу, чи діяла вона, як керівник підприємства у стані крайньої необхідності, що згідно з положеннями ст. 39 КК України виключає притягнення до відповідальності та
свідчить про відсутність складу злочину в її діях. Кримінальна відповідальність за ст. 175 КК України настає в разі безпідставності невиплати заробітної плати, що є обов'язковим елементом цього складу злочину. ВАТ «Іванівське АТП-16548» спеціалізується на здійсненні пасажирських перевезень, тому ті невеликі суми грошей, які надходили до АТП відразу ж спрямовувались на купівлю паливно-мастильних матеріалів. Оскільки, відсутність пального призвела б до припинення перевезень, а отже зупинення функціонування і банкрутства АТП та вивільнення працівників. Крім того, відсутня суб'єктивна сторона злочину, яка характеризується прямим умислом. За період з 01.02.2008 року по 01.07.2008 року заборгованість по заробітній платі частково погашалася, а саме 15872,56 грн. Тому в даному випадку може наставати лише адміністративна відповідальність за ст. 41 КоАП України (порушення встановлених термінів виплати заробітної плати або виплату її не в повному обсязі). Стосовно порушення кримінальної справи за ознаками злочину передбаченого ч. 1 ст. 366 КК України, а саме службове підроблення, то в її діях відсутній прямий умисел на внесення завідомо неправдивих відомостей в офіційні документи (статистичний звіт Ф-1 ПВ). Така ситуація стала можливою внаслідок крайньої втоми та стресів останнього часу, що призвело до технічних помилок при складанні звіту, які були негайно виправлені після виявлення їх під час перевірки Відділом статистики в Іванівському районі 29 липня 2008 року.
Заявник ОСОБА_1. в судовому засіданні підтримала скаргу, просила постанову прокурора Іванівського району Херсонської області від 05.08.2008 року про порушення кримінальної справи відносно неї за ч. 1 ст. 175, ч. 1 ст. 366 КК України скасувати.
Дослідивши матеріали, на підставі яких було прийнято рішення про порушення кримінальної справи, заслухав у судовому засіданні заявника ОСОБА_1; думку прокурора, який заперечував проти задоволення скарги, та вважав, що були наявні привод та підстави для порушення кримінальної справи, суд, не вирішуючи наперед питання про винуватість ОСОБА_1 у скоєнні злочинів, вважає скаргу, такою, що не підлягає задоволенню з наступних підстав.
Відповідно до ст. 236-8 КПК України розглядаючи скаргу на постанову про порушення справи, суд повинен перевіряти наявність приводів і підстав для винесення зазначеної постанови, законність джерел отримання даних, які стали підставою для винесення постанови про порушення справи, і не вправі розглядати й заздалегідь вирішувати ті питання, які вирішуються судом при розгляді справи по суті.
05.08.2008 року прокурором Іванівського району в Херсонській області Рудя Є.В. порушено кримінальну справу відносно в.о. голови правління ВАТ «Іванівське АТП -16548» ОСОБА_1 за фактом службового підроблення та безпідставної невиплати заробітної плати за ознаками злочину передбаченого ч. 1 ст. 366, ч. 1 ст. 175 КК України. Згідно мотивувальної частини вказаної постанови прокурор встановив, що на підставі матеріалів проведеної наглядової перевірки встановлено, що ОСОБА_1. перебуваючи на посаді в.о. голови правління ВАТ «Іванівське АТП-16548» при наявності заборгованості з виплати заробітної плати перед працівниками підприємства на протязі січня-червня 2008 року, яка під час перевірки встановлена у розмірі близько 50 тис. грн., в порушення ст. 4 Закону України «Про державну статистику» надавала звіти Ф-1 ПВ (термінова-місячна) «Звіт з праці» до Іванівського районного відділу статистики де вказувала недостовірну інформацію про відсутність заборгованості з виплати заробітної плати. Крім цього, ОСОБА_1. перебуваючи на посаді в.о. голови правління ВАТ «Іванівське АТП-16548» при наявності законних підстав для виплати заробітної плати - нарахувань заробітної плати працівникам ВАТ «Іванівське АТП-16548» при наявності заборгованості по заробітній платі працівникам ВАТ «Іванівське АТП-16548» за період з 01.02.2008 року по 01.07.2008 року в сумі близько 50 тис. грн. при наявності можливості виплатити заробітну плату працівникам підприємства, а саме готівки в касі
підприємства на початку 2008 року складала 52.3 тис. грн., умисно, в
порушення вимог ч.7 ст. 43 Конституції України, ст. ст. 97, 115 Кодексу законів про
працю України, ч. 3 ст. 15,ст.24 Закону України "Про оплату праці " відповідно яких,
оплата праці працівникам підприємства здійснюється в першочерговому порядку
щомісячно, всі інші платежі здійснюються підприємством після виконання
зобов'язань щодо оплати праці, безпідставно, не виплачувала заробітну
плату працівникам даного підприємства, використовуючи при цьому кошти з каси підприємства на інші цілі.
Приводом для порушення кримінальної справи відносно в.о. голови правління ВАТ «Іванівське АТП-16548» ОСОБА_1, послужили, як це вбачається із наданих до суду прокуратурою матеріалів, повідомлення колишніх працівників цього підприємства - п.1 ч. 1 ст. 94 КПК України.
Підставами для порушення кримінальної справи відносно ОСОБА_1 послужили, як це вказано в мотивувальній частині постанови про порушення кримінальної справи, данні, що містяться в матеріалах наглядової перевірки.
Матеріалами наглядової перевірки є: акт перевірки достовірності первинних та звітних даних по формі №1-ПВ; форма № 1-ПВ за січень-червень 2008 року до перевірки та за результатами перевірки; акт перевірки дотримання .законодавства про працю, загальнообов'язкове державне соціальне страхування; пояснення ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7
Згідно форми № 1- ПВ «Звіт з праці» за січень-червень 2008 року та акту від 29.07.2008 року, складеного працівниками відділу статистики в Іванівському районі спільно із спеціалістом управління праці та соціального захисту населення районної державної адміністрації та державним інспектором праці Територіальної державної інспекції праці у Херсонській області за результатами проведення перевірки достовірності первинних та статистичних даних, вивчення стану первинного обліку і статистичної звітності, виявлені порушення, а саме у звіті форми 1-ПВ (місячна) «Звіт з праці» за січень-червень 2008 року, які були надані до районного відділу статистики виявлені недостовірні дані по чисельності працівників, фонду оплати праці; виявлена прихована заборгованість по заробітній платі, яка станом на 01.07.2008 року складає 48,8 тис. грн, з неї - утворена у попередні роки 12,0 тис. грн., яка не була відображена у звіті.
Згідно акту перевірки № 21-14-105/01 від 25.07.2008 року державного інспектора праці Територіальної державної інспекції праці у Херсонській області складеного за результатами перевірки дотримання законодавства про працю ВАТ « Іванівське АТП-16548» виявлено заборгованість із виплати заробітної плати, яка станом на 25.07.2008 року складає 45215,51 грн. На розрахункових рахунок з початку 2008 року надійшло грошових коштів на загальну суму 52,3 тис.грн., на погашення заборгованості із заробітної плати витрачено 16,1 тис.грн., на виплату поточної заробітної плати кошти не витрачались, чим порушені вимоги ч.5 ст. 97, ст. 115 Кодексу законів про працю України, ст. 15 ст. 24 Закону України «Про оплату праці», в яких закріплено, що оплата праці працівникам здійснюється в першочерговому порядку. Всі інші платежі здійснюються після виконання зобов'язань щодо оплати праці.
Викладені висновки в актах за результатами перевірок також підтверджуються поясненнями відібраними у начальника відділу статистики в Іванівському районі Херсонської області ОСОБА_2 та інспектора праці ТДІП в Херсонській області ОСОБА_7
З відібраних пояснень у колишніх працівників ВАТ «Іванівське АТП-16548» ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, вбачається, що за час роботи на підприємстві заробітна плата в повному обсязі не виплачувалась, існує заборгованість по її виплаті, після їх звільнення з підприємства остаточний розрахунок з ними не проведений.
Доводи ОСОБА_1 в своїй скарзі, що дослідна перевірка носила поспішний, односторонній характер, в постанові містяться недостовірні дані, не була з'ясована ситуація, яка склалася на підприємстві, не був зроблений аналіз витрат підприємства, а також аналіз чи діяла вона, як керівник підприємства у стані крайньої необхідності, не можуть вирішуватися судом при розгляді скарги на постанову про порушення кримінальної справи, оскільки дане питання (оцінка доказів) підлягає вирішенню судом при розгляді справі по суті.
Таким чином, суд дійшов до висновку, що у прокурора були наявні достатні привод та підстави для порушення кримінальної справи відносно ОСОБА_1, рішення було прийнято компетентною особою та в установленому законом порядку, та з законних джерел отримання даних, у зв'язку з чим, підстав для задоволення скарги не має.
Керуючись ст. 236-8 КПК України, суд
Скаргу ОСОБА_1 на постанову прокурора Іванівського району Херсонської області Руді Є.В. від 05.08.2008 року про порушення кримінальної справи відносно неї за фактом службового підроблення та безпідставної невиплати заробітної плати за ознаками злочину, передбаченого ч. 1 ст. 366, ч. 1 ст. 175 КК України, залишити без задоволення.
На постанову може бути подана апеляція до апеляційного суду Херсонської області протягом семи діб з дня її винесення.