ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
"12" грудня 2013 р. справа № 809/2380/13-а
м. Івано-Франківськ
Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі колегії суддів:
головуючого судді Чуприни О.В.
суддів: Бобров Ю.О.,
ОСОБА_1
при секретарі судового засідання Драгомирецькому І.М.
за участю
позивача: ОСОБА_2,
представника відповідача: Генеральної прокуратури України - ОСОБА_3,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду питання про витребування доказів по адміністративній справі за позовом ОСОБА_2 до Генеральної прокуратури України про визнання незаконними дій і бездіяльності Генеральної прокуратури України при здійсненні контролю за розслідуванням кримінальної справи №132862 та зобов'язання до вчинення дій, -
Івано-Франківським окружним адміністративним судом розглядається адміністративна справа за позовом ОСОБА_2 до Генеральної прокуратури України про визнання незаконними дій і бездіяльності Генеральної прокуратури України при здійсненні контролю за розслідуванням кримінальної справи №132862 та зобов'язання до вчинення дій.
Заявленим адміністративним позовом від 28.11.2006 року ОСОБА_2 просить:
1. визнати незаконними дії Генеральної прокуратури України щодо:
- скасування постанови помічника Долинського міжрайонного прокурора Івано-Франківської області від 17.08.1998 року про відмову в порушенні кримінальної справи;
- скасування постанови слідчого прокуратури Снятинського району Івано-Франківської області від 22.12.1998 року про закриття кримінальної справи;
- незаконного та безпідставного витребування від слідчого прокуратури Снятинського району Івано-Франківської області в січні 1999 року, завершеної розслідуванням кримінальної справи №132862, в час, коли обвинувачені у відповідності до статей 218-220 Кримінально-процесуального кодексу України знайомилися із матеріалами справи;
- умисного вилучення із справи речових доказів - трьох касових книг та книг розпоряджень кооперативу ''Експрес''.
2. визнати бездіяльність Генеральної прокуратури України, як вищого органу в системі органів прокуратури, яка полягає в наступному:
- проведення більше 7-ми років досудового слідства без належного продовження строків розслідування згідно статті 120 Кримінально-процесуального кодексу України;
- відсутності реального та дієвого контролю і нагляду за розслідуванням кримінальної справи №132862, що привело до багаторічної тяганини і не притягнення, винних у скоєнні злочинів осіб до кримінальної відповідальності;
- розслідування справи на протязі більше 6 років без постанови слідчого чи прокурора про відновлення слідства;
- відсутності реагування на численні порушення прокурорськими працівниками грубих порушень закону при розслідуванні справи;
- не притягнення старшого слідчого прокуратури Тернопільської області ОСОБА_4 до відповідальності за викрадення оригіналу господарського договору від 15.07.1992 року;
- не вияснення обставин викрадення із кримінальної справи №132862 матеріалів Монастирського районного суду Тернопільської області.
Позивач 11.09.2013 року подав заяву про збільшення позовних вимог, якою додатково просить:
3. по факту викрадення (вилучення) документів - матеріалів Монастириського районного суду та апеляційного суду Тернопільської області, 3-х касових книг, книги наказів та інших із кримінальної справи №132862, зобов'язати Генеральну прокуратуру України як контрольну інстанцію здійснити правові заходи по порушенню кримінальної справи по факту зловживання службовим становищем посадових осіб прокуратури, які причетні до здійснення досудового слідства, прокурорського нагляду та контрольних функцій по цій кримінальній справі, встановити причетних до крадіжки (вилучення) документів осіб, притягнути їх до кримінальної відповідальності та направити справу до суду для розгляду по суті.
4. зобов'язати Генеральну прокуратуру України прийняти необхідні в межах компетенції Генеральної прокуратури правові заходи по скасуванню незаконної постанови про закриття кримінальної справи №132862 слідчим прокуратури Рогатинського району Івано-Франківської області та здійснити організувати досудове слідство в повному об'ємі.
5. зобов'язати Генеральну прокуратуру України здійснювати належний контроль за розслідування даної справи.
6. за відсутність належного контролю за розслідуванням даної справи, яка роками розслідувалась з порушенням норм кримінально-процесуального закону та, по якій неодноразово приймались незаконні постанови про її закриття, відсутність реагування на викрадення із матеріалів кримінальної справи ряду документів, втрати речових доказів притягнути службових осіб Генеральної прокуратури України до встановленої законом відповідальності.
До матеріалів позовної заяви позивач надав копії своїх окремих звернень до Генеральної прокуратури України із вказаних вище питань, а також відповідей Генеральної прокуратури України на такі звернення ОСОБА_2
14.06.2010 року, 23.08.2013 року і 04.09.2013 року позивач подав письмові доповнення до уточненого обґрунтування позовних вимог.
У всіх проведених судових засіданнях позивач заявляв клопотання про необхідність витребування від Генеральної прокуратури України матеріалів кримінальної справи №132862, без наявності яких він не зможе належним чином здійснювати у суді захист своїх порушених прав.
У судовому засіданні судом з власної ініціативи поставлено на обговорення питання щодо витребування від Генеральної прокуратури України кримінальних справ №132862 і №221487, письмових доказів та інформації щодо розгляду останньою звернень ОСОБА_2 по питаннях, з приводу яких у розгляді даної справи, позивач просить визнати дії та бездіяльність Генеральної прокуратури України незаконними.
Позивача у судовому засіданні щодо витребування вказаної кримінальної справи та доказів не заперечив, представник відповідача у даному питанні поклався на розсуд суду.
Відповідно до частин 4, 5 статті 11 Кодексу адміністративного судочинства України, суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи та повинен запропонувати особам, які беруть участь у справі, подати докази або з власної ініціативи витребувати докази, яких, на думку суду, не вистачає.
Частиною 2 статті 69 коментованого Кодексу передбачено, що докази суду надають особи, які беруть участь у справі. Суд може запропонувати надати додаткові докази або витребувати додаткові докази за клопотанням осіб, які беруть участь у справі, або з власної ініціативи.
За змістом частини 3 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо особа, яка бере участь у справі, не може самостійно надати докази, то вона повинна зазначити причини, через які ці докази не можуть бути надані, та повідомити, де вони знаходяться чи можуть знаходитися. Суд сприяє в реалізації цього обов'язку і витребовує необхідні докази.
На час розгляду адміністративної справи і проведення судового засідання представник відповідача повідомив про відсутність у нього всіх матеріалів за зверненнями позивач. Зазначив, що матеріали кримінальної справи №132862 знаходяться в прокуратурі Рогатинського району Івано-Франківської області. Генеральна прокуратура України станом на 12.12.2013 року письмового заперечення та будь-яких письмових доказів не надала.
З метою з'ясування всіх обставин у справі, а також повного, всебічного та об'єктивного вирішення даної адміністративної справи, суд вважає за необхідне витребувати в Генеральної прокуратури України матеріали кримінальних справ №132862 і №221487, письмові докази та інформації щодо результатів досудового слідства та розгляду судом по суті таких кримінальних справ, а також результати вирішення звернень ОСОБА_2 по питаннях, з приводу яких у розгляді даної справи, позивач просить визнати дії та бездіяльність Генеральної прокуратури України незаконними.
Керуючись частиною 3 статті 71, статтями 160, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
І. Витребувати в Генеральної прокуратури України (вул. Різницька, 13/15, м. Київ, 01011) :
1). Матеріали кримінальних справ №132862 і №221487.
2). Довідку про хід розслідування із зазначенням короткого змісту (опису) всіх слідчих дій та процесуальних рішень, вчинених органами прокуратури і внутрішніх справ на стадії досудового слідства, результатів досудового слідства та розгляду судом по суті кримінальних справ №132862 і №221487, в тому числі по епізодах: підробки і використання фінансових бухгалтерських платіжних документів та зловживання своїм службовим становищем головою кооперативу ''Експрес'' ОСОБА_5 за ознаками злочинів, передбачених частиною 1 статті 165, статті 172 КК України (в редакції 1960 року); за фактом вчинення ОСОБА_5 шахрайства з фінансовими ресурсами, в тому числі по факту складання фіктивних документів, які подавалися нею у державну нотаріальну контору з метою сплати держмита у неповному обсязі за ознаками злочину, передбаченого частинами 1, 2 статті 165, статті 172 КК України (в редакції 1960 року); відносно директора МП ''Інтеграл'' ОСОБА_6 за ознаками злочинів, передбачених частинами 1, 2 статті 165, статті 172 КК України (в редакції 1960 року), а також відносно юрисконсульта кооперативу ''Експрес'' ОСОБА_7 за ознаками злочинів, передбачених частинами 1, 2, 3 статті 194 КК України (в редакції 1960 року); за фактом фальсифікації договорів між МП ''Бескид'' і ''Прикарпатський бізцентр'', між МП ''Бескид'' і ТзОВ ''Айсберг'' за ознаками злочину, передбаченого статтею 172 КК України (в редакції 1960 року); відносно ОСОБА_5 і ОСОБА_6 по факту зловживання посадовим становищем, підробки і використання офіційних документів з метою створення умови для неповернення майна за рішенням Арбітражного суду; по факту крадіжки арочного боксу - майна МП ''Бескид'' за ознаками злочину, передбаченого частиною 4 статті 81 КК України (в редакції 1960 року).
У випадку не направлення до суду для розгляду по суті кримінальної справи за окремими епізодами чи в цілому, зазначити, які саме результати розслідування даних кримінальних справ таких епізодів (№132862 і №221487) станом на січень 2014 року.
У випадку прийняття працівниками органів прокуратури чи органів внутрішніх справ постанови про закриття кримінальних справах №132862 і №221487 чи окремих епізодів без направлення їх до суду, надати копії таких постанов, а за обставин оскарження їх ОСОБА_2, іншими учасниками кримінального провадження до суду чи вищестоящого прокурора - належні копії відповідних судових рішень усіх інстанцій чи відповідних рішень прокурора.
3). Належним чином завірені копії усіх письмових звернень ОСОБА_2 з приводу розслідування кримінальних справ №132862 і №221487, які надходили до Генеральної прокуратури України в період з 01.07.1995 року по теперішній час, а також письмових відповідей Генеральної прокуратури України (за її дорученням інших органів прокуратури), що надавалися на такі звернення, в тому числі за результатами прийому ОСОБА_2 на усному прийомі посадовими особами Генеральної прокуратури України.
4). Письмове пояснень (в межах матеріалів кримінальних справ №132862 і №221487) із посиланням на діючі на час виникнення спірних відносин норми матеріального права, Кримінально-процесуального кодексу України, в редакції від 28.12.1960 року, інші відомчі нормативно-правові акти, з приводу:
- причин і підстав скасування прокурором відділу управління нагляду Генеральної прокуратури України ОСОБА_8 постанови помічника Долинського міжрайонного прокурора Івано-Франківської області А. Новосельського від 17.08.1998 року про відмову в порушенні кримінальної справи за фактом фальсифікації господарського договору від 17.01.1991 року і договору оренди виробничих приміщень МП ''Бескиди'' від 15.07.1992 року з ТзОВ ''Айзберг'' (надаючи копію таких постанов);
- причин і підстав скасування прокурором відділу управління нагляду Генеральної прокуратури України ОСОБА_9 постанови слідчого прокуратури Снятинського району Івано-Франківської області ОСОБА_10 від 22.12.1998 року про закриття кримінальної справи за фактом можливої фальсифікації господарського договору від 17.01.1991 року і договору оренди виробничих приміщень МП ''Бескиди'' від 15.07.1992 року з ТзОВ ''Айзберг'' (надаючи копію таких постанов);
- причини і підстави витребування заступником Генеральної прокуратури України ОСОБА_11 від слідчого прокуратури Снятинського району Івано-Франківської області ОСОБА_10 в січні 1999 року, завершеної розслідуванням кримінальної справи №132862, в час, коли обвинувачені у відповідності до статей 218-220 Кримінально-процесуального кодексу України знайомилися із матеріалами справи (надаючи копію відповідних процесуальних рішень, документів, листів, письмових вказівок, які засвідчують таке витребування і перенаправлення в прокуратуру Тернопільської області);
- розгляду і вирішення Генеральною прокуратурою України звернень і скарг ОСОБА_2 про проведення більше 7-ми років досудового слідства по кримінальних справах №132862 і №221487 працівниками органів прокуратури Снятинського і Рожнятівського районів, Долинської міжрайонної прокуратури, прокуратури м. Калуша Івано-Франківської області і апарату прокуратури Івано-Франківської області, прокуратури Монастириського району Тернопільської області і апарату прокуратури Тернопільської області, прокуратури м. Стрия Львівської областей, без належного продовження строків розслідування згідно статті 120 Кримінально-процесуального кодексу України (надаючи копії таких звернень і відповідей на них);
- розгляду і вирішення Генеральною прокуратурою України звернень і скарг ОСОБА_2 про здійснення нагляду і процесуального контролю за розслідуванням кримінальних справ №132862 і №221487 про багаторічну тяганину і не притягнення, винних у скоєнні злочинів осіб до кримінальної відповідальності (надаючи копії таких звернень і відповідей на них);
- розгляду і вирішення Генеральною прокуратурою України звернень і скарг ОСОБА_2 про розслідування на протязі більше 7 років кримінальних справах №132862 і №221487 без постанови слідчого чи прокурора про відновлення слідства (надаючи копії таких звернень і відповідей на них);
- розгляду і вирішення Генеральною прокуратурою України звернень і скарг ОСОБА_2 про порушення прокурорськими працівниками і слідчими (в тому числі органів внутрішніх справ) норм законів при розслідуванні кримінальних справах №132862 і 221487 (надаючи копії таких звернень і відповідей на них);
- розгляду і вирішення Генеральною прокуратурою України звернень і скарг ОСОБА_2 про невиконання працівниками органів прокуратури і органів внутрішніх справ вказівок Галицького і Долинського районного суду Івано-Франківської області, Монастирського районного суду Івано-Франківської області, апеляційного суду Тернопільської області та інших судів, а також працівників Генеральної прокуратури України при розслідуванні кримінальних справах №132862 і 221487 (надаючи копії таких звернень і відповідей на них);
- розгляду і вирішення Генеральною прокуратурою України звернень і скарг ОСОБА_2 на постанови про незаконне закриття кримінальних справ №132862 і 221487, їх окремих епізодів (надаючи копії таких звернень і відповідей на них);
- розгляду і вирішення Генеральною прокуратурою України звернень і скарг ОСОБА_2 в межах кримінальних справ №132862 і 221487 про не розслідування факту викрадення з території підприємця ОСОБА_12 (доньки обвинуваченої ОСОБА_5) металоконструкції арочного боксу металевої сушильної камери вагою 60 тонн (надаючи копії таких звернень і відповідей на них);
- розгляду і вирішення Генеральною прокуратурою України звернень і скарг ОСОБА_2 про наявності порушень, допущених старшим слідчим прокуратури Тернопільської області ОСОБА_4 при розслідуванні кримінальних справах №132862 і 221487 (надаючи копії таких звернень і відповідей на них);
- розгляду і вирішення Генеральною прокуратурою України звернень ОСОБА_2, його скарг і заяв про вчинення злочину за фактом викрадення із матеріалів кримінальних справ №132862 і 221487 оригіналу господарського договору від 15.07.1992 року (договору оренди виробничих приміщень МП ''Бескиди'' від 15.07.1992 року з ТзОВ ''Айзберг'') і притягнення винних у цьому до відповідальності (надаючи копії таких звернень і відповідей на них);
- розгляду і вирішення Генеральною прокуратурою України звернень ОСОБА_2, його скарг і заяв про вчинення злочину по перевірці обставин викрадення із кримінальних справ №132862 і 221487 матеріалів, зібраних у ході судового розгляду скарг ОСОБА_2 в Монастириському районного суду Тернопільської області і апеляційному суді Тернопільської області (надаючи копії таких звернень і відповідей на них);
- розгляду і вирішення Генеральною прокуратурою України звернень ОСОБА_2, його скарг і заяв про вчинення злочину по фактах вилучення (в тому числі умисного) із кримінальних справ №132862 і 221487 речових доказів - трьох касових книг та журналу розпоряджень кооперативу ''Експрес'', приєднаних до матеріалів даної справи постановою слідчого прокуратури Снятинського району Івано-Франківської області ОСОБА_10 від 28.12.1998 року (надаючи копії таких звернень і відповідей на них);
- розгляду і вирішення Генеральною прокуратурою України звернень ОСОБА_2, його скарг і заяв про вчинення злочину щодо перевірки обставин протиправного зникнення матеріалів кримінальної справи №132862 (письмових документів) із десятого і тринадцятого томів, які ОСОБА_13 обґрунтовує даними, викладених у висновку експерта №1063 від 22.06.2004 року по вказаній кримінальній справі, і даними у супровідному листі прокуратури Івано-Франківської області від 02.03.2006 року №06/3-130-01 про направлення матеріалів справи в Печерський районний суд м. Києва (надаючи копії таких звернень і відповідей на них);
- розгляду і вирішення Генеральною прокуратурою України звернень ОСОБА_2, його скарг і заяв про вчинення злочину щодо фактів умисного допущеннями слідчими і прокурорами помилок при нумерації аркушів окремих томів кримінальних справ №132862 і 221487.
ІІ. Зобов'язати Генеральну прокуратуру України витребувані судом матеріали кримінальних справ №№132862, 221487 та докази надати до 20 січня 2014 року. У випадку неможливості надання витребуваних документів, зазначити обґрунтовані причини невиконання вимог суду.
Ухвала оскарженню не підлягає та відповідно до частини 6 статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України набирає законної сили з моменту проголошення.
Ухвала суду, яка набрала законної сили, є обов'язковою для осіб, які беруть участь у справі, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України.
Головуючий суддя /підпис/ ОСОБА_14
судді: /підпис/ ОСОБА_15
/підпис/ ОСОБА_1