07 липня 2015 р.Справа № 626/931/15-а
Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі
Головуючого судді: Ральченка І.М.
Суддів: Бершова Г.Є. , Катунова В.В. ,
при секретарі судового засідання - Кудіній Я. Г.,
за участю представника відповідача - ОСОБА_1,
розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Управління Пенсійного фонду України в Красноградському районі Харківської області на постанову Красноградського районного суду Харківської області від 15.05.2015р. по справі № 626/931/15-а
за позовом ОСОБА_2
до Управління Пенсійного фонду України в Красноградському районі Харківської області
про визнання протиправним і скасування рішення про відмову в призначенні пенсії та зобов'язання вчинити певні дії,
23.04.2015 року ОСОБА_2 звернувся до суду з позовом, у якому просив визнати протиправним і скасувати рішення №54 від 30.03.2015 року Управління Пенсійного фонду України в Красноградському районі Харківської області про відмову у призначенні йому дострокової пенсії на підставі ч.1 ст. 21 Закону України " Про основні засади соціального захисту ветеранів праці та інших громадян похилого віку в Україні".
Красноградський районний суд Харківської області постановою від 15.05.2015 року задовольнив позов.
Визнав протиправним і скасував Рішення № 54 від 30.03.2015 року Управління Пенсійного Фонду України в Красноградському районі Харківської області про відмову у призначенні дострокової пенсії ОСОБА_2 на підставі ч. 1 ст. 21 ЗУ «Про основні засади соціального захисту ветеранів праці та інших громадян похилого віку в Україні».
Зобов'язав Управління Пенсійного Фонду України в Красноградському районі Харківської області, ідентифікаційний код 22682796, вчинити дії по призначенню дострокової пенсії ОСОБА_2 з 10.10.2014 року на підставі ч. 1 ст. 21 ЗУ «Про основні засади соціального захисту ветеранів праці та інших громадян похилого віку в Україні».
Зобов'язав Управління Пенсійного Фонду України в Красноградському районі Харківської області, ідентифікаційний код 22682796, вчинити дії по виплаті з 10.10.2014 року дострокової пенсії ОСОБА_2
Управління Пенсійного фонду України в Красноградському районі Харківської області подало апеляційну скаргу, в якій просило скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нову, якою відмовити у задоволенні позовних вимог. В обґрунтування вимог апеляційної скарги заявник посилається на порушення судом першої інстанції при прийнятті постанови норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи, зокрема, ст. 81 Закону України «Про пенсійне забезпечення».
У судовому засіданні представник відповідача підтримав апеляційну скаргу, просив її задовольнити, скасувати оскаржувану постанову та ухвалити нове рішення, яким відмовити у задоволенні позову.
Позивач у судове засідання не прибув, хоча був належним чином повідомлений про дату, час та місце судового розгляду справи.
Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, вислухавши пояснення учасників судового засідання, перевіривши рішення суду першої інстанції та доводи апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи, вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з огляду на таке.
Як встановлено судовим розглядом, у відповідності до трудової книжки серії БТ-І № 0905417 позивач має трудовий стаж:
· з 13.01.1976 року по 29.01.1977 року працював водієм Кегичівської сільгосптехніки;
· з 28.02.1977 року по 18.04.1977 року працював водієм Джанкойскої автобази;
· з 10.05.1977 року по 11.09.1992 року працював водієм Автомобільної бази № 64
· з 11.09.1992 року по 03.04.2000 року працював водієм у Аеродорбуді;
· з 04.04.2000 року по 03.04.2001 року працював водієм у Дондорбуді 870
· з 15.05.2001 року по 29.06.2001 року працював водієм у Будівельному управлінні № 869 АТ Донаеродорбуд;
· з 15.08.2001 року по 03.01.2007 року працював водієм ВАТ МК № 122 Аеродорбуд;
· з 20.04.2007 року по 05.04.2012 року працював водієм ВАТ «Будівельне управління № 813»;
· з 16.04.2012 року по 12.12.2012 року працював водієм ТОВ Будівельник;
· з 11.01.2013 року по 22.04.2013 року знаходження на обліку у Красноградському районному центрі зайнятості Харківської області;
· з 23.04.2013 року по 01.11.2013 року працював водієм ТОВ Будівельник;
· з 11.11.2013 року по 22.06.2014 року знаходження на обліку у Красноградському районному центрі зайнятості Харківської області;
· з 23.06.2014 року по 07.10.2014 року працював водієм ТОВ Будівельник, і був звільнений з роботи на підставі ч. 2 ст. 40 КЗпПУ у зв'язку з виявленою моєю невідповідністю займаній посаді водія внаслідок стану здоров'я.
Рішенням №54 від 30.03.2015 року Управління Пенсійного фонду України в Красноградському районі Харківської області позивачу було відмовлено у призначенні пенсії на підставі ч. 1 ст. 21 ЗУ «Про основні засади соціального захисту ветеранів праці та інших громадян похилого віку в Україні», як вказав відповідач - так як умови прийому на роботу не відповідають наданому штатному розпису за 2014 рік, гр. ОСОБА_2 прийнято на роботу на період виконання будівельних робіт та звільнено у місяці закінчення терміну виконання цих робіт, довідка, яка видана про термін виконання зазначених робіт не містить підстав видачі, немає номера дати видачі.
Приймаючи рішення про задоволення позовних вимог, суд першої інстанції виходив з того, що рішення № 54 від 30.03.2015 року Управління Пенсійного фонду України в Красноградському районі Харківської області є безпідставним.
Колегія суддів погоджується з такими висновками суду з наступних підстав.
Положеннями частини 1 статті 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» передбачено, що особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років та наявності страхового стажу не менше 15 років.
Мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у чоловіків 35 років, а також у жінок 30 років страхового стажу встановлюється в розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом. ( ч. 1 ст. 28 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»).
Відповідно до ч. 1 ст.21 Закону України «Про основні засади соціального захисту ветеранів праці та інших громадян похилого віку в Україні» особам, трудовий договір з якими розірвано за півтора року до досягнення пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", або віку, що дає право на призначення пенсії відповідно до законів України "Про державну службу", "Про статус народного депутата України", "Про прокуратуру", "Про наукову і науково-технічну діяльність" (за наявності відповідних умов), з ініціативи власника або уповноваженого ним органу у зв'язку із змінами в організації виробництва і праці, в тому числі ліквідацією, реорганізацією, перепрофілюванням підприємств, установ та організацій, скороченням чисельності або штату працівників, а також виявленою невідповідністю працівника займаній посаді за станом здоров'я, гарантується право на достроковий вихід на пенсію за півтора року до встановленого законодавством строку, якщо вони мають страховий стаж, необхідний для призначення пенсії за віком у мінімальному розмірі, передбачений абзацом першим частини першої статті 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".
При цьому, згідно з ч. 1 ст. 28 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у чоловіків 35 років, а також у жінок 30 років страхового стажу встановлюється в розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.
Право дострокового виходу на пенсію на підставі ч. 1 ст. 21 ЗУ «Про основні засади соціального захисту ветеранів праці та інших громадян похилого віку в Україні», яка була чинна до 01.01.2015 року, є стан здоров'я, який унеможливлює подальшу працю працівника і розірвання з цієї підстави трудового договору, відповідний вік, який надає право на достроковий вихід на пенсію, та достатній страховий стаж працівника.
Як зазначено судом першої інстанції, позивач звернувся до Управління пенсійного фонду за 10 місяців до настання 60 років, право на пенсію з підстав вказаних в позовній заяві набувається за 18 місяців, навіть якщо Управління пенсійного фонду України в Красноградськму районі не враховує останній період роботи з 23.06.2014 року по 07.10.2014 року, що становить 4 місяці 14 днів, то позивач набув права на отримання пенсії з вказаних підстав, звернувшись саме 10.10.2014 року.
Разом з тим, судом першої інстанції встановлено, що позивач має всі наявні умови для дострокового виходу на пенсію за станом здоров'я, оскільки його страховий стаж становить більш як 35 років, медичний висновок № 1394 від 18.09.2014 року Красноградської ЦРЛ підтверджує професійну непридатність до посади водія, оскільки він потребує постійного лікування, протипоказані фізичні, психо - емоційні навантаження, нічні зміни, підняття ваги, та розірвання з ним трудового договору до 10 місяців до досягнення 60 річного віку у зв'язку із виявленою невідповідністю займаній посаді за станом здоров'я.
З огляду на викладене, колегія суддів вважає, що рішення № 54 від 30.03.2015 року Управління Пенсійного Фонду України в Красноградському районі Харківської області про відмову у призначенні дострокової пенсії ОСОБА_2 на підставі ч. 1 ст. 21 ЗУ «Про основні засади соціального захисту ветеранів праці та інших громадян похилого віку в Україні» є протиправним.
Таким чином, колегія суддів приходить до висновку про обгрунтованість позовних вимог, і як наслідок, їх задоволення.
Отже, переглянувши постанову суду першої інстанції, в межах доводів апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що при її прийнятті суд першої інстанції у повному обсязі з'ясував обставини справи і правильно застосував до спірних правовідносин норми матеріального та процесуального права.
Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, п.1 ч.1 ст. 199, ст.200, п.1 ч.1 ст.205, ст.ст.206, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -
Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Красноградському районі Харківської області залишити без задоволення.
Постанову Красноградського районного суду Харківської області від 15.05.2015р. по справі № 626/931/15-а залишити без змін.
Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення, є остаточною і оскарженню не підлягає.
Головуючий суддя ОСОБА_3
Судді ОСОБА_4 ОСОБА_5
Повний текст ухвали виготовлений 10.07.2015 р.