Справа: № 709/959/15-а Головуючий у 1-й інстанції: Цибра Н.В. Суддя-доповідач: Ганечко О.М.
Іменем України
09 липня 2015 року м. Київ
Київський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:
головуючої судді: Ганечко О.М.
суддів: Хрімлі О.Г., Літвіної Н.М.,
розглянувши у письмовому провадженні апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Чорнобаївському районі Черкаської області на постанову Чорнобаївського районного суду Черкаської області від 05.06.15 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Чорнобаївському районі Черкаської області про визнання незаконною відмови у призначенні пенсії на пільгових умовах та зобов'язання призначити пенсію на пільгових умовах, -
Позивач звернулась до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Чорнобаївському районі Черкаської області про визнання незаконною відмови у призначенні пенсії на пільгових умовах та зобов'язання призначити пенсію на пільгових умовах.
Постановою Чорнобаївського районного суду Черкаської області позов задоволено.
Визнано відмову Управління Пенсійного фонду України в Чорнобаївському районі Черкаської області у призначенні позивачу, пенсії за віком, на пільгових умовах неправомірною.
Зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в Чорнобаївському районі Черкаської області призначити позивачу, пенсію за віком, відповідно до пунктів а, "б" статті 13 Закону України Про пенсійне забезпечення з 17 лютого 2015 року.
Не погоджуючись з прийнятим рішенням, відповідач звернувся з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати постанову суду першої інстанції та ухвалити нове рішення, яким відмовити в задоволенні позову.
Дослідивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню.
Як вбачається з матеріалів справи та встановлено судом першої інстанції, позивач з 19 липня 1983 року до 15 серпня 1987 року працювала контролером ОТК ковально-пресовочних робіт на гарячій дільниці пресувального цеху Донецького виробничого об"єднання "ТОЧМАШ" (за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених постановою КМУ) та з 25 жовтня 2010 року до 04 березня 2014 року, працювала патроніровщиком цеху №1 Донецького казенного заводу хімічних виробів (за списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених постановою КМУ).
Трудовий стаж позивача підтверджується трудовою книжкою НОМЕР_1(а.с.9-11).
Позивач звернулась із письмовою заявою до УПФ України у Чорнобаївському районі для призначення та оформлення пенсії на пільгових умовах, відповідно до ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».
Згідно відповіді УПФУ у Чорнобаївськму районі від 26 лютого 2015 року №985/04, у призначенні позивачу пільгової пенсії відмовлено(а.с.12).
Головне Управління Пенсійного фонду України у Черкаській області листом від 20 березня 2015 року №151/К-10, також відмовило позивачеві у призначенні пільгової пенсії(а.с.13).
Колегія суддів погоджується із висновками суду першої інстанції з огляду на таке.
Відповідно до п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» - на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи, працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць:
чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах.
Порядок проведення атестації робочих місць за умовами праці затверджено постановою Кабінету Міністрів України № 442 від 01 серпня 1992 року відповідно до якого під час призначення пенсії на пільгових умовах для зарахування до стажу, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах після 21 серпня 1992 року, відповідне право має бути підтверджене за результатами атестації робочих місць на підприємстві. Основним документом, який підтверджує право на пільгове пенсійне забезпечення за результатами атестації робочих місць за умовами праці, є наказ по підприємству.
Відповідно до п. 1 Порядку - атестація проводиться на підприємствах і організаціях незалежно від форм власності й господарювання, де технологічний процес, використовуване обладнання, сировина та матеріали є потенційними джерелами шкідливих і небезпечних виробничих факторів, що можуть несприятливо впливати на стан здоров»я працюючих, а також на їхніх нащадків як тепер, так і в майбутньому.
Результати атестації, як вперше проведені, так і чергові, застосовуються при визначенні стажу, який надає право на пенсію за віком на пільгових умовах, протягом 5 років після затвердження її результатів. При призначенні пенсії за віком на пільгових умовах для зарахування в стаж, який надає право на пенсію за віком на пільгових умовах, повного п»ятирічного періоду роботи з шкідливими та тяжкими умовами праці після 21 серпня 1992 року, відповідне право протягом зазначеного періоду повинно бути підтверджено результатами атестації робочих місць.
Згідно до ч. 2 п. 4 Порядку - відповідальність за своєчасне та якісне проведення атестації покладається на керівника підприємства, організації.
Обов»язок проведення атестації робочих місць законодавством покладено на керівників підприємств, а тому у випадку її не проведення або неякісного проведення призводить до позбавлення громадян їхнього конституційного права на соціальний захист, і зокрема, на пенсійне забезпечення за віком на пільгових умовах, що є неправомірним.
Таким чином, своєчасність та проведення атестації робочих місць за умовами праці не залежить від працівника і не може обмежувати його право на отримання пенсії.
Колегія суддів не вбачає порушень судом першої інстанції норм матеріального права, на які посилається апелянт в апеляційній скарзі, та вважає, що судом першої інстанції повно встановлені обставини справи, яким надана правильна правова оцінка на підставі законодавства, яке врегульовує спірні правовідносини.
Доводи апеляційної скарги, не спростовують висновки суду першої інстанції, викладені у постанові від 05.06.2015 року, та не можуть бути підставою для її скасування.
За таких обставин, у відповідності до ст.200 КАС України, апеляційну скаргу слід залишити без задоволення, а постанову суду першої інстанції - без змін.
Керуючись ст. 160, 195, 197, 198, 200, 205, 206, 212, 254 КАС України, суд,
Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Чорнобаївському районі Черкаської області - залишити без задоволення.
Постанову Чорнобаївського районного суду Черкаської області від 05.06.15 року - без змін.
Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України в порядку і строки, визначені ст. 212 КАС України.
Головуючий суддя:
Ганечко О.М.
Судді: Хрімлі О.Г.
Літвіна Н.М.
.
Головуючий суддя Ганечко О.М.
Судді: Літвіна Н. М.
Хрімлі О.Г.