Головуючий у 1 інстанції - Тихонов І.В.
Суддя-доповідач - Васильєва І.А.
08 липня 2015 року справа №812/281/15
приміщення суду за адресою: 84301, м. Краматорськ вул. Марата, 15
Донецький апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:
Васильєвої І.А., Ханової Р.Ф., Жаботинської С.В.
За участі секретаря судового засідання Корадо А.А.
За участі представника відповідача Кудрявцева Г.А. (на підставі довіреності)
розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Публічного акціонерного товариства "Луганськ-Авто" на постанову Луганського окружного адміністративного суду від 25 травня 2015 року у справі № 812/281/15 за позовом Державної податкової інспекції у м. Лисичанську Головного управління Міндоходів у Луганській області до Публічного акціонерного товариства "Луганськ-Авто" про стягнення коштів з рахунків у банках, обслуговуючих боржника у погашення податкового боргу з орендної плати за землю у загальному розмірі 111520, 57 грн,-
12 травня 2015 року Державна податкова інспекція у м.Лисичанську Головного управління Міндоходів у Луганській області звернулась до Луганського окружного адміністративного суду з позовом до Публічного акціонерного товариства "Луганськ-Авто" про стягнення коштів з рахунків у банках, обслуговуючих боржника у погашення податкового боргу з орендної плати за землю у загальному розмірі 111520,57 грн.
Постановою Луганського окружного адміністративного суду від 25 травня 2015 року, адміністративний позов задоволено та стягнуто кошти з рахунків суб'єкта підприємницької діяльності - юридичної особи Публічного акціонерного товариства "Луганськ-Авто", код 03112828 у банках, обслуговуючих боржника у погашення податкового боргу з орендної плати за землю у загальному розмірі 111520,57 грн. (сто одинадцять тисяч п'ятсот двадцять гривень 57 копійок) видавши рішення ДПІ у м. Лисичанську.
Відповідач з постановою суду першої інстанції не погодився, подав апеляційну скаргу в якій посилається на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, неповне з'ясування обставин, що мають значення для справи, просили постанову суду першої інстанції скасувати та ухвалити нове судове рішення яким відмовити в задоволенні позовних вимог в повному обсязі.
В доводах апеляційної скарги апелянт посилається на те, що справу в порушення процесуального законодавства розглянуто судом у їх відсутність, внаслідок чого вони не змогли надати свої заперечення та пояснення по суті спору. Крім того, в доводах апеляційної скарги апелянт наполягає на застосуванні до спірних правовідносин вимог Закону України «Про тимчасові заходи на період проведення антитерористичної операції», надавши до апеляційної скарги сертифікат Торгово-промислової палати України № 861 від 23.09.2014 року (висновок) про форс-мажорні обставини (обставини непереборної сили).
В судовому засіданні представник апелянта доводи апеляційної скарги підтримав, просив її задовольнити, постанову суду першої інстанції скасувати, прийняти нову постанову якою відмовити в задоволенні позовних вимог в повному обсязі, додатково надавши сертифікат Торгово-промислової палати України № 828 від 23.09.2014 року про форс-мажорні обставини.
Представник позивача в судове засідання не прибув, належним чином повідомлений про розгляд справи.
Вислухавши пояснення представника відповідача, дослідивши письмові матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів встановила наступне.
Публічне акціонерне товариство "Луганськ-Авто" зареєстроване в якості СПД Лисичанською міською радою Луганської області відповідно до запису у ЄДР про державну реєстрацію юридичної особи за №13821020000000498 від 16.08.2000, 01.09.2004, що підтверджується витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців (а.с.5-7).
За відповідачем утворилась заборгованість з орендної плати за землю у розмірі 111520,57 грн. , сума боргу не є спірною у даній справі.
Підпунктом 14.1.175 п. 14.1 статті 14 Податкового кодексу України встановлено, що податковий борг - сума узгодженого грошового зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), але не сплаченого платником податків у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов'язання.
Згідно із пунктом 54.1 статті 54 Податкового кодексу України, крім випадків, передбачених податковим законодавством, платник податків самостійно обчислює суму податкового та/або грошового зобов'язання та/або пені, яку зазначає у податковій (митній) декларації або уточнюючому розрахунку, що подається контролюючому органу у строки, встановлені цим Кодексом. Така сума грошового зобов'язання та/або пені вважається узгодженою.
Платник податків відповідно до п. 57.1 ст. 57 Податкового кодексу України, зобов'язаний самостійно сплатити суму податкового зобов'язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом 10 календарних днів, що настають за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого цим Кодексом для подання податкової декларації, крім випадків, встановлених цим Кодексом.
Відповідно до положень статті 270 Податкового кодексу України, об'єктами оподаткування є: земельні ділянки, які перебувають у власності або користуванні; земельні частки (паї), які перебувають у власності.
Відповідно до пп.20.1.34 п.20.1 статті 20 Податкового кодексу України контролюючі органи мають право звертатися до суду щодо стягнення коштів платника податків, який має податковий борг, з рахунків у банках, обслуговуючих такого платника, на суму податкового боргу або його частини.
Згідно з абзацом першим пунктом 95.3 статті 95 Податкового кодексу України, стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків, здійснюється за рішенням суду, яке направляється до виконання органам державної податкової служби, у розмірі суми податкового боргу або його частини.
Як свідчать матеріали справи податковий борг з орендної плати за землю виник у відповідача за період з червня 2014 року по січень 2015 року.
Відповідно до ст. 6 Закону України «Про тимчасові заходи на період проведення антитерористичної операції», передбачено, що під час проведення антитерористичної операції звільняються суб'єкти господарювання, які здійснюють діяльність на території проведення антитерористичної операції від сплати за користування земельними ділянками державної та комунальної власності.
Відповідно до ст. 10 Закону України «Про тимчасові заходи на період проведення антитерористичної операції» передбачено, що протягом терміну дії цього Закону єдиним належним та достатнім документом, що підтверджує настання обставин непереборної сили (форс-мажору), що мали місце на території проведення АТО, як підстави для звільнення від відповідальності за невиконання (неналежного виконання) зобов'язань, є сертифікат Торгово-промислової палати України. ПАТ «Луганськ-Авто» 23.09. 2014 року видано Торгово-промисловою палатою України Сертифікат № 828, засвідчено про настання форс-мажорних обставин починаючи з 02.06.2014 року для Публічного акціонерного товариства «Луганськ-Авто» при здійсненні господарської діяльності на території Луганської області щодо виконання законодавчих актів України, які стосуються справляння та сплати податків та обов'язкових платежів, з терміном закінчення який встановити неможливо відповідно до п.102.6-102.7 ст. 102 Податкового Кодексу України.
На виконання абзацу третього пункту 5 ст. 11 «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про тимчасові заходи на період проведення АТО», розпорядженням Кабінету Міністрів України від 30 жовтня 2014 року № 1053-р затверджено перелік населених пунктів на території яких здійснювалася антитерористична операція, згідно з додатком. Відповідно до додатку до розпорядження м. Луганськ (Луганська міська рада), м. Олександрівськ (Олександрівська міська рада), м. Лисичанськ (Лисичанська міська рада), значаться як міста в яких проводиться антитерористична операція.
Разом з тим, відповідно до Розпорядження від 5 листопада 2014 р. № 1079-р Кабінетом Міністрів України зупинена дія розпорядження Кабінету Міністрів України від 30 жовтня 2014 р. № 1053 "Про затвердження переліку населених пунктів, на території яких здійснювалася антитерористична операція". Проте 15.04.2015р. у справі№826/18330/14 Київським апеляційним адміністративним судом залишено без змін постанову окружного адміністративного суду м. Києва від 09.02.2015 року, якою визнано нечинним розпорядження КМУ № 1079-р від 5 листопада 2014 р. «Про зупинення дії розпорядження КМ України від 30.10.2014 р. № 1053» та на виконання положень ч.1 ст. 171 КАС України, зобов'язано Кабінет Міністрів України невідкладно опублікувати резолютивну частину даної постанови суду у виданні, в якому його було офіційно оприлюднено, після набрання постановою законної сили. Отже постанова суду набрала законної сили з дня прийняття ухвали Київського апеляційного адміністративного суду. На даний час розпорядження КМУ внесено до єдиного державного реєстру нормативно-правових актів.
На підставі викладеного, судова колегія робить висновок про те, що всі обставини, які передбачені законом України «Про тимчасові заходи на період проведення антитерористичної операції" підприємством виконані і підприємство має право на звільнення від сплати за користування земельними ділянками державної та комунальної власності.
З урахуванням викладеного, судова колегія робить висновок про те, що судом першої інстанції порушено норми матеріального права, неповно встановлені обставини, що мають значення для справи, що відповідно до вимог ст. 202 Кодексу адміністративного судочинства України є підставою для скасування судового рішення та ухвалення нового. В судовому засіданні проголошено вступну та резолютивну частину.
Керуючись ст. ст. 195, 196, 198, 202, 205, 207 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
Апеляційну скаргу Публічного акціонерного товариства "Луганськ-Авто" на постанову Луганського окружного адміністративного суду від 25 травня 2015 р. у справі № 812/281/15 задовольнити.
Постанову Луганського окружного адміністративного суду від 25 травня 2015 р. у справі № 812/281/15 скасувати.
Прийняти нову постанову.
В задоволенні позовних вимог Державної податкової інспекції у м. Лисичанську Головного управління Міндоходів у Луганській області до Публічного акціонерного товариства "Луганськ-Авто" про стягнення коштів з рахунків у банках, обслуговуючих боржника у погашення податкового боргу з орендної плати за землю у загальному розмірі 111520,57 грн. відмовити.
Постанова може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня складення в повному обсязі.
Повний текст виготовлено 09 липня 2015 року.
Головуючий суддя Васильєва І.А.
Судді Ханова Р.Ф.
Жаботинська С.В.