02 липня 2015 року
справа № 808/7592/14 (ДО/808/795/14)
Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Коршуна А.О.
суддів: Чередниченко В.Є. Панченко О.М.
за участю секретаря судового засідання: Яковенко О.М.
розглянув у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу
Публічного акціонерного товариства «Азовзагальмаш»
на постанову Запорізького окружного адміністративного суду
від 24.03.2015р. у справі №808/7592/14 (ДО/808/795/14)
за позовом:
Управління Пенсійного фонду України в Іллічівському районі м. Маріуполя Донецької області
до:
про:
Публічного акціонерного товариства «Азовзагальмаш»
стягнення заборгованості з фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій,-
03.11.2014р. Управління Пенсійного фонду України в Іллічівському районі м. Маріуполя Донецької області (далі - УПФУ в Іллічівському районі м. Маріуполя Донецької області) звернулось до Запорізького окружного адміністративного суду з позовом до Публічного акціонерного товариства «Азовзагальмаш» (далі - ПАТ «Азовзагальмаш») про стягнення заборгованості з фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій /а.с. 2-3 т. 1/.
Ухвалою Запорізького окружного адміністративного суду від 22.12.2015р. відкрито провадження в адміністративній справі №808/7592/14 (ДО/808/795/14) за вищезазначеною позовною заявою та справа призначена до судового розгляду /а.с. 1 т. 1/.
Позивач - УПФУ в Іллічівському районі м. Маріуполя Донецької області, посилаючись у позовній заяві на те, що ПАТ «Азовзагальмаш» в порушення Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» своєчасно не перерахувало витрати на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах у зв'язку з чим має заборгованість зі сплати фактичних витрат на виплату та доставку пенсій призначених на пільгових умовах колишнім працівникам відповідача за період з 01.07.2014р. по 30.09.2014р. у загальному розмірі 2608231,57грн., просив стягнути з відповідача на свою користь суму заборгованості зі сплати фактичних витрат на виплату та доставку пенсій призначених на пільгових умовах у сумі 2608231,57грн..
Постановою Запорізького окружного адміністративного суду від 24.03.2015р. у справі №808/7592/14 (ДО/808/795/14) адміністративний позов задоволено, з ПАТ «Азовзагальмаш» стягнуто на користь УПФУ в Іллічівському районі м. Маріуполя Донецької області заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до п. «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» у розмірі 2608231,57грн. (суддя - Садовий І.В.) /а.с. 207-209 т. 12/.
Відповідач - ПАТ «Азовзагальмаш», не погодившись з вищевказаною постановою суду подав апеляційну скаргу /а.с. 214-215 т. 12/, у якій посилаючись на те, що постанова суду першої інстанції у даній адміністративній справі підлягає скасуванню через недоведеність викладених в ній обставин, що мають значення для справи, просить скасувати постанову суду першої інстанції від 24.03.2015р. у даній адміністративній справі та прийняти нове рішення, яким у задоволенні позовних вимог відмовити.
02.07.2015р. Дніпропетровським апеляційним адміністративним судом зареєстровано клопотання ПАТ «Азовзагальмаш», у якій відповідач просив суд призупинити провадження у даній адміністративній справі та відкласти розгляд справи на іншу дату.
Колегія суддів вважає, що клопотання відповідача задоволенню не підлягає, оскільки воно є необґрунтованим та безпідставним, і в матеріалах справи достатньо доказів для розгляду апеляційної скарги та прийняття рішення по справі.
Представник позивача у судове засідання не з'явився, про день, годину та місце розгляду даної справи повідомлений судом належним чином, про поважність причин не явки свого представника у судове засідання або про можливість розгляду справи у відсутність його представника, суд в установленому законом порядку не повідомив.
За таких обставин колегія суддів вважає можливим розглянути справу у відсутність представників позивача та відповідача.
Перевіривши у судовому засіданні доводи апеляційної скарги та матеріали справи, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.
Правовідносини, які виникли між сторонами у даній адміністративній справі врегульовано нормами Законів України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування».
Під час розгляду даної адміністративної справи судом встановлено, що ПАТ «Азовзагальмаш» зареєстровано в УПФУ в Іллічівському районі м. Маріуполя Донецької області, як платник страхових внесків на загальнообов'язкове пенсійне страхування і відповідно до ст. 14 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» відповідач у даній адміністративній справі є страхувальником, який відповідно до п. 1 ст. 1, абз. 4 ч. 1 ст. 2, ст. 4 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» повинен сплачувати фактичні витрати органів Пенсійного фонду України на виплату та доставку пільгових пенсій, які призначені відповідно до п. «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» у строки, які передбачені п. 6.8 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, яка затверджена постановою правління Пенсійного фонду України №21-1 від 19.12.2003р. та зареєстрована в Міністерстві юстиції України 16.01.2004р. за №64/8663 /далі - Інструкція/ (щомісяця до 25 числа) та у спосіб, який визначено п. 6.1, п. 6.2 цієї ж Інструкції.
Відповідно до ч.1 ст.1 Закону України «Про пенсійне забезпечення» громадяни України мають право на державне пенсійне забезпечення за віком, по інвалідності, в зв'язку з втратою годувальника та в інших випадках, передбачених цим Законом.
Відповідно до п. «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах; жінки - після досягнення 45 років і при стажі роботи не менше 15 років, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.
Під час розгляду даної адміністративної судом встановлено, що заборгованість ПАТ «Азовзагальмаш» зі сплати фактичних витрат на виплату та доставку пенсій призначених на пільгових умовах за період з 01.07.2014р. по 30.09.2014р. становить 2608231,57грн. /а.с. 4-8 т. 1/.
Абзацом 4 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» передбачено, пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. Підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, крім тих, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності цим Законом, у розмірі 20 відсотків з наступним збільшенням її щороку на 10 відсотків до 100-відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону.
Отже вищенаведеною нормою чинного законодавства, яке регулює спірні правовідносини, прямо визначено обов'язок відповідача стосовно відшкодування понесених позивачем витрат на виплату та доставку пенсій особам, які працювали на підприємстві відповідача на посадах, які віднесені до списку №1, та яким була призначена пенсія за віком на пільгових умовах.
Як судом першої інстанції так і апеляційним судом встановлено, що наказом по ПАТ «Азовзагальмаш» №321 від 12.11.2010р., мовою оригіналу: «Про передачу в аренду ОАО «Азовзагальмаш» целостного имущественного комплекса ОАО «МЗТМ» було оформлено перехід робітників з ВАТ «МЗТМ» в ПАТ «Азовзагальмаш» у зв'язку з чим розрахунки по ВАТ «МЗТМ» включені до відшкодування витрат ПАТ «Азовзагальмаш».
На підставі наказу по ПАТ «Азовзагальмаш» №66 від 28.01.2011р., мовою оригіналу: «Об использовании результатов аттестации рабочих мест подразделений принятых в аренду из ОАО «МЗТМ» для призначення пенсій згідно ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» використовується атестація робочих місць яка проведена в ВАТ «МЗТМ».
Можливість використання результатів атестації робочих місць, проведеної у ВАТ «МЗТМ» також підтверджується листом Головного управління праці та соціального захисту населення у м.Донецьку від 12.12.2007р..
ПАТ «Азовзагальмаш» у листі №913/12 від 11.02.2015р. зазначає, що у разі налагодження ситуації на виробництві необхідні платежі будуть здійснені, чим підтверджує наявність заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій.
Приймаючи до уваги вищенаведене, а також враховуючи, що судом першої інстанції під час розгляду справи було об'єктивно, повно та всебічно з'ясовано усі обставини справи, які доведені належними письмовими доказами, яким надана вірна оцінка, порушень чи неправильного застосування норм матеріального чи процесуального права, які б потягли за собою скасування чи зміну оскаржуваної судової постанови судовою колегією не було встановлено, колегія суддів вважає за необхідне постанову суду першої інстанції від 24.03.2015р. у даній справі залишити без змін.
Доводи апеляційної скарги відповідача спростовуються дослідженими судом належними письмовими доказами та не можуть бути підставою для скасування постанови суду першої інстанції у даній адміністративній справі, а тому апеляційну скаргу ПАТ «Азовзагальмаш» необхідно залишити без задоволення.
На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 196, 198, 200, 205, 206 КАС України, суд, -
Апеляційну скаргу Публічного акціонерного товариства «Азовзагальмаш» - залишити без задоволення.
Постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 24.03.2015р. у справі №808/7592/14 (ДО/808/795/14) - залишити без змін.
Ухвала суду набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня виготовлення ухвали у повному обсязі до Вищого адміністративного суду України шляхом подання касаційної скарги.
Повний текст виготовлено - 10.07.2015р.
Головуючий: А.О. Коршун
Суддя: В.Є. Чередниченко
Суддя: О.М. Панченко