ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА
01025, м. Київ, вул. Десятинна, 4/6, тел. 278-43-43
про залишення позовної заяви без руху
м. Київ
17 грудня 2010 року № 2а-18361/10/2670
Суддя Окружного адміністративного суду міста Києва Кротюк О.В., ознайомившись з позовною заявою
за позовом
Публічного акціонерного товариства "Дочірній банк Сбербанку Росії"
до
Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України,
Міністерства юстиції України,
Державного казначейства України
про
визнання бездіяльності протиправною, стягнення коштів,
Позовна заява підлягає залишенню без руху з наступних підстав.
Згідно змісту позовних вимог позивач оскаржує бездіяльність Департаменту Державної виконавчої служби Міністерства юстиції України. Разом з тим, позивач просить відшкодувати збитки та сатисфакцію. При цьому, у вступній частині позову визначено коло відповідачів: Департамент Державної виконавчої служби Міністерства юстиції України, Міністерство юстиції України, Державне казначейство України.
Згідно п. 1 ч. 1 ст. 17 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на правовідносини, що виникають у зв'язку з здійсненням суб'єктом владних повноважень владних управлінських функцій, а також у зв'язку з публічним формуванням суб'єкта владних повноважень шляхом виборів або референдуму.
Пунктом 1 ч. 2 ст. 17 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема: спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.
Частиною другою статті 21 КАС України встановлено, що вимоги про відшкодування шкоди, заподіяної протиправними рішеннями, діями чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень або іншим порушенням прав, свобод та інтересів суб'єктів публічно-правових відносин, розглядаються адміністративним судом, якщо вони заявлені в одному провадженні з вимогою вирішити публічно-правовий спір. Інакше вимоги про відшкодування шкоди вирішуються судами в порядку цивільного або господарського судочинства.
Статтею 106 КАС України встановлено вимоги до позовної заяви. Зокрема, у позовній заяві зазначаються зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до кількох відповідачів -зміст позовних вимог до кожного з відповідачів. До позовної заяви додається також документ про сплату судового збору, крім випадків, коли його не належить сплачувати.
Відповідно до ч. 1 ст. 108 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтею 106 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, достатній для усунення недоліків.
Вивчивши матеріали позовної заяви, суд встановив, що позивачем не виконані вимоги ст. 106 КАС України в частині належного та повного викладу позовних вимог, визначених відповідно до Кодексу адміністративного судочинства України, узгоджених з особами відповідача, оскільки вимоги до Міністерства юстиції України та Державного казначейства України не сформовано в порядку статті 105, 106 КАС України з їх зазначенням до кожного конкретного відповідача. Адже не зазначено будь-яких рішень відносно яких має місце дія, рішення чи бездіяльність конкретного відповідача, зокрема Державного казначейства України, які можуть бути оскаржені в судовому порядку згідно зі статтею 17 КАС України.
Крім того, позивач звертає увагу суду, що в порядку статті 86 Закону України «Про виконавче провадження»останній звільнений від сплати судового збору. Разом з тим, положення вказаної норми передбачають звільнення стягувача (за виконавчим провадженням) при зверненні до суду про оскарження дій/бездіяльності державного виконавця від сплати судового збору, тобто не поширюється на майнові вимоги. За таких умов, суд констатує, що позивачем не надано докази сплати судового збору за майнові вимоги.
Зазначений недолік може бути виправлений шляхом внесення доповнень до позовної заяви із повним та чітким викладом позовних вимог, узгоджених з особами відповідачів, та доказом сплати судового збору за розгляд майнових вимог позивача.
Керуючись ст. 108 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя Окружного адміністративного суду міста Києва, -
1.Залишити позовну заяву Публічного акціонерного товариства "Дочірній банк Сбербанку Росії" без руху .
2.Встановити позивачу строк до 13 січня 2011 року для усунення недоліків позовної заяви.
3.Попередити позивача про наслідки недотримання вимог ухвали про залишення позовної заяви без руху, передбачені п. 1 ч.3 ст. 108 КАСУ.
Ухвала відповідно до ч. 1 ст. 254 КАС України набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого цим Кодексом, якщо таку заяву не було подано.
Ухвала може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції у порядку та строки встановлені ст.ст. 185-187 КАС України.
Суддя О.В. Кротюк