16400, м. Борзна, Чернігівської обл., вул. Незалежності, буд. 4 тел.: 0 (4653) 21-202
Справа №730/43/15-а
"28" січня 2015 р. м. Борзна
Суддя Борзнянського районного суду Чернігівської області Луговець О.А., розглянувши в скороченому провадженні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Борзнянському районі Чернігівської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, -
ОСОБА_1 16 січня 2015 року звернувся до суду з зазначеним адміністративним позовом, в якому просить визнати протиправним рішення Управління ПФУ в Борзнянському районі щодо відмови йому в призначенні пенсії зі зниженням пенсійного віку на 10 років відповідно до ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та зобов'язати відповідача призначити йому таку пенсію з дня звернення, обгрунтовуючи свої вимоги тим, що він у період з 21 жовтня 1986 року по 04 листопада 1986 року, з 19 грудня 1986 року по 04 січня 1987 року перебував у відрядженні й виконував трудові обов'язки безпосередньо в зоні відчуження по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, досяг 50-річного віку, але Управління ПФУ в Борзнянському районі необґрунтовано відмовило йому в призначенні державної пенсії зі зниженням пенсійного віку через відсутність підтверджуючих документів про дні виїзду в зону відчуження.
Відповідач копію ухвали про відкриття скороченого провадження від 17 січня 2015 року з доданими документами отримав 17 січня 2015 року, подавши у встановлений законом строк заперечення проти позову.
Розгляд справи проведено у порядку скороченого провадження у відповідності зі ст.183-2 КАС України без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.
Суддя за результатами розгляду справи в порядку скороченого провадження, оцінивши обставини справи, вважає їх достатніми для прийняття рішення.
Судом встановлені такі факти та відповідні їм правовідносини.
За змістом положень ч.1 ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, які працювали у зоні відчуження з 01 липня 1986 року по 31 грудня 1986 року не менше 5 календарних днів, пенсія надається зі зменшенням на 10 років пенсійного віку, встановленого ст.26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».
Відповідно до пп.5 п.2.1 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою Правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005р. №22-1, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 27.12.2005р. за №1566/11846 (зі змінами та доповненнями), при призначенні пенсії із застосуванням норм ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» документами на підтвердження особливого статусу особи, що додаються до заяви про призначення пенсії є: посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС та довідка про періоди участі в ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС за формою, затвердженою постановою Державного Комітету СРСР по праці та соціальних питаннях №122 від 09.03.1988р., або довідка військової частини, в складі якої особа брала участь в ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, або довідка архівної установи, або інші первинні документи, в яких зазначено період роботи, населений пункт чи об'єкт, де особою виконувались роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.
Згідно з ч.4 ст.15 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» видача довідок про період роботи (служби) по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, а також на територіях радіоактивного забруднення, про заробітну плату за цей період здійснюється підприємствами, установами та організаціями (військоматами).
В ст.14 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» визначено категорію осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, для встановлення пільг і компенсацій; зокрема, учасники ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, які працювали у зоні відчуження з 01 липня 1986 року по 31 грудня 1986 року не менше 5 календарних днів.
Як вбачається з матеріалів справи, ОСОБА_1 є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 році (категорія 2) та має право на пільги і компенсації, встановлені Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», що підтверджується посвідченням серії НОМЕР_1 , законність видачі якого підтверджена довідкою Бахмацького АТП-17437, Департаментом соціального захисту населення Чернігівської облдержадміністрації.
ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_1 досяг 50-річного віку й 12 грудня 2014 року звернувся до Управління ПФУ в Борзнянському районі з заявою про призначення пенсії за віком згідно зі ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Однак, рішенням №7 від 19 грудня 2014 року Управління ПФУ в Борзнянському районі йому в цьому було відмовлено через відсутність підтверджуючих документів про дні виїзду в зону відчуження.
Разом з тим, за змістом Закону, єдиним документом, що підтверджує статус особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи, та надає право на пільги і компенсації, встановлені Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», зокрема, призначення пенсії зі зменшенням пенсійного віку, є посвідчення «Учасник ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС» або «Потерпілий від Чорнобильської катастрофи». Різного роду довідки про період роботи (служби) у зоні відчуження, про евакуацію, відселення, самостійне переселення, про період проживання та роботи на забруднених територіях, тощо є лише підставами для визначення в установленому порядку статусу учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС та потерпілих від Чорнобильської катастрофи.
Крім того, факт роботи ОСОБА_1 у зоні відчуження в період з 21 жовтня 1986 року по 04 листопада 1986 року та з 19 грудня 1986 року по 04 січня 1987 року, що складає понад 5 календарних днів, також підтверджується довідкою Бахмацького АТП №17437 та відомостями на отримання заробітної плати за жовтень-грудень 1986 року.
Тому, посилання Управління ПФУ в Борзнянському районі на відсутність у ОСОБА_1 первинних підтверджуючих документів є безпідставними.
Таким чином, враховуючи викладені обставини, позовні вимоги ОСОБА_1 є обгрунтованими і підлягають задоволенню.
На підставі викладеного, керуючись Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст.ст.2, 11, 17-20, 99-103, 158-163, 183-2 КАС України, суддя, -
Адміністративний позов ОСОБА_1 - задовольнити.
Визнати протиправним рішення Управління Пенсійного фонду України в Борзнянському районі Чернігівської області №7 від 19 грудня 2014 року про відмову ОСОБА_1 в призначенні пенсії за віком зі зменшенням пенсійного віку на 10 років відповідно до ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Борзнянському районі Чернігівської області призначити ОСОБА_1 пенсію за віком зі зменшенням пенсійного віку на 10 років відповідно до ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з 12 грудня 2014 року.
Постанову може бути оскаржено в апеляційному порядку до Київського апеляційного адміністративного суду через Борзнянський районний суд шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня отримання копії постанови.
Постанова набирає законної сили у порядку, встановленому ст.254 КАС України.
Суддя Борзнянського районного суду О.А.Луговець