Справа 2-338/12
25 жовтня 2012 року Сокирянський районний суд Чернівецької області в складі:
головуючого-судді: Стасіва І.С.
при секретарі: Ткач Н.П.
з участю прокурора: Бандуряк Ю.В.
відповідача: ОСОБА_1
представника відповідача: ОСОБА_2
представника третьої особи: ОСОБА_3
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Сокиряни цивільну справу за позовом прокурора Сокирянського району Чернівецької області в інтересах держави в особі: Державної інспекції сільського господарства в Чернівецькій області до Ожівської сільської ради Сокирянського району Чернівецької області та ОСОБА_1, третя особа без самостійних вимог - відділ Держкомзему у Сокирянському районі про скасування рішення сесії №161/15-07 від 16.11.2007 року Ожівської сільської ради в частині безоплатного надання у приватну власність земельної ділянки розміром 0,25 га ОСОБА_1 для ведення особистого селянського господарства в урочищі "Поліг" с.Ожеве Сокирянського району Чернівецької області та визнання недійсним Державного акту на право власності на земельну ділянку серії ЯД №103371, -
Прокурор Сокирянського району Чернівецької області в інтересах держави в особі: Держав-ної інспекції сільського господарства в Чернівецькій області звернувся до суду з позовом до Ожівської сільської ради Сокирянського району Чернівецької області та ОСОБА_1, третя особа без самостійних вимог - відділ Держкомзему у Сокирянському районі про скасування рішення сесії №161/15-07 від 16.11.2007 року Ожівської сільської ради в частині безоплатного надання у приватну власність земельної ділянки розміром 0,25 га ОСОБА_1 для ведення особистого селянського господарства в урочищі «Поліг» с.Ожеве Сокирянського району Чернівецької області та визнання недійсним Державного акту на право власності на земельну ділянку серії ЯД №103371. Посилається не те, що в ході проведення перевірки в порядку правозахисної діяльності щодо додержання посадовими особами органів виконавчої влади та місцевого самоврядування вимог земельного законодавства встановлено, що ОСОБА_1 видано Державний акт про право власності на земельну ділянку серії ЯА № 621985 від 02.11.2005 року на підставі рішення № 6/11 - 2004 11 сесії XXIV скликання Ожівської сільської ради від 30.03.2004 року на право власності на земельну ділянку площею 0,200 га для ведення особистого селянського господарства в с.Ожеве Сокирянського району Чернівецької області.
Крім цього, 16.11. 2007 року ОСОБА_1, повторно, безоплатно на підставі рішення сесії Ожівської сільської ради №161/15-2007, виданий державний акт про право власності на земельну ділянку серії ЯД №103371 від 31.07.2008 року, площею 0,2500 га - цільове призначення, якої для ведення особистого селянського господарства в урочищі «Поліг» с.Ожеве Сокирянського району.
Відповідно до ч. 4. ст.116 Земельного кодексу України, громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом. Передача земельних ділянок безоплатно у власність громадян у межах норм, визначених цим Кодексом, провадиться один раз по кожному виду використання.
Проте, рішенням XV сесії V скликання Ожівської сільської ради № 161/15-2007 від 16.11. 2007 року, всупереч вимог чинного земельного законодавства, ОСОБА_1, повторно безоплатно передано земельну ділянку, площею 0,25 га землі для ведення особистого селянського господарства, згідно якого останній отримав державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯД 103371 площею 0,25 га кадастровий номер 732408750001001.0160, яка розташована в урочищі «Поліг» с. Ожеве Сокирянського району, для ведення особистого селянського господарства. Даний акт зареєстрований у Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за №010881800048.
Вищевказане рішення Ожівської сільської ради, в частині безоплатної передачі у приватну власність земельної ділянки розміром 0,25га ОСОБА_1 для ведення особистого селянського господарства в урочищі «Поліг» вважає незаконним, у зв'язку з чим його слід скасувати, оскільки прийняте сесією сільської ради з порушенням вимог чинного земельного законодавства.
Так, згідно ч.2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачений Конституцією та законами України.
Частиною 2 статті 21 ЦК України передбачено, що суд визнає незаконним та скасовує нормативно-правовий акт органу місцевого самоврядування, якщо він суперечить актам цивільного законодавства і порушує цивільні права або інтереси.
Згідно приписів п.1 ст. 116 Земельного кодексу України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної та комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом.
Право власності на земельну ділянку, відповідно до ч.1 ст.126 Земельного кодексу України посвідчується державним актом.
Статтею 328 ЦК України передбачено, що право власності набувається на підставах, що не заборонені законом.
Оскільки рішення Ожівської сільської ради № 161/15-2007 від 16.11.2007 року є незакон-ним в частині безоплатної передачі у приватну власність земельної ділянки розміром 0,25 га ОСОБА_1 для ведення особистого селянського господарства в урочищі «Поліг» с. Ожеве, тому державний акт серії ЯД № 103371, виданий ОСОБА_1 на підставі вказаного рішення на право власності на земельну ділянку площею 0,25 га, яка розташована в урочищі «Поліг» с. Ожеве Сокирянського району Чернівецької області для ведення особистого селянського господарства, підлягає визнанню недійсним.
Статтею 26 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмеження передбачено скасування запису про право власності на нерухоме майно, а відтак і права власності на земельну ділянку.
У зв'язку з цим, підлягає скасуванню і реєстрація державного акту на право власності на землю серії ЯД № 103371, виданого ОСОБА_1, який зареєстрований у Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на праві постійного користування землею, договорів оренди землі за №010881800048.
Враховуючи вищевикладене та те, що рішенням XV сесії V скликання Ожівської сільської ради № 161/15-2007 від 16.11.2007р. в частині передачі у власність ОСОБА_1 земельної ділянки площею 0,25 га - для ведення особистого селянського господарства, прийнято всупереч вимог ч.4 ст.116 Земельного кодексу України, і земельна ділянка площею 0,25 га, яка розташована в урочищі «Поліг» с.Ожеве Сокирянського району незаконно вибула із земель комунальної власності, чим заподіяно державі збитки, тому прокуратура району з метою захисту інтересів держави та усунення вказаних порушень земельного законодавства, керуючись ст.36-1 Законом України «Про прокуратуру», звертається до суду з даним позовом в інтересах держави в особі Державної інспекції сільського господарства в Чернівецькій області, яка відповідно до п.2 Постанови Кабінету Міністрів України №1300 від 12.12.11р. є правонаступником територіальних органів Державного комітету із земельних ресурсів у частині виконання такими територіальними органами повноважень із здійснення державного контролю за використанням та охороною земель.
Про повторне безоплатне надання 16.11.2007 року земельної ділянки гр. ОСОБА_1 для ведення особистого селянського господарства прокуратурі району стало відомо під час розслідування кримінальної справи, а тому вважає дані причини пропуску строку позовної давності поважними.
Просить визнати причину пропуску строку позовної давності на оскарження рішення сесії Ожівської сільської ради №161/15-07 від 16.11.2007 року поважною та поновити його; винести рішення, яким скасувати рішення сесії Ожівської сільської ради №161/15-07 від 16.11.2007 року в частині безоплатної передачі у приватну власність земельної ділянки розміром 0,25га ОСОБА_1 для ведення особистого селянського господарства в урочищі «Поліг» с. Ожеве Сокирянського району Чернівецької області; визнати Державний акт про право власності на земельну ділянку, виданий ОСОБА_1 31.07.2008 року серії ЯД №103371 недійсним; скасувати реєстрацію державного акту про право власності на земельну ділянку серії ЯД №103371 зареєстрованого в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю за № 010881800048 та земельну ділянку, площею 0,25 га (урочище «Поліг» с. Ожеве) повернути у комунальну власність.
В судовому засіданні прокурор Бандуряк Ю.В. просила залишити даний позов без розгляду.
Представник позивача - начальник Державної інспекції сільського господарства в Чернівецькій області в судове засідання не з'явився, однак звернувся до суду з письмовим клопотанням про розгляд справи без його участі. Позовні вимоги повністю підтримує та просить їх задовольнити.
Відповідач ОСОБА_1 в судовому засіданні заперечень проти залишення позову без розгляду не висловив.
Представник Ожівської сільської ради Сокирянського району Чернівецької області ОСОБА_2 та представник відділу Держкомзему у Сокирянському районі ОСОБА_3 у судовому засіданні не заперечили проти залишення позову без розгляду.
Відповідно до вимог п.5 ч.1 ст.207 ЦПК України суд постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без розгляду, якщо позивач подав заяву про залишення позову без розгляду.
На підставі п.5.ч.1 ст.207 та керуючись ст.ст. 208- 210 ЦПК України, суд, -
Позов прокурора Сокирянського району Чернівецької області в інтересах держави в особі: Державної інспекції сільського господарства в Чернівецькій області до Ожівської сільської ради Сокирянського району Чернівецької області та ОСОБА_1, третя особа без самостійних вимог - відділ Держкомзему у Сокирянському районі про скасування рішення сесії №161/15-07 від 16.11.2007 року Ожівської сільської ради в частині безоплатного надання у приватну власність земельної ділянки розміром 0,25 га ОСОБА_1 для ведення особистого селянського господарства в урочищі "Поліг" с.Ожеве Сокирянського району Чернівецької області та визнання недійсним Державного акту на право власності на земельну ділянку серії ЯД №103371 - залишити без розгляду.
Роз'яснити прокурору Сокирянського району та представнику позивача їх право на повторне звернення до суду після усунення умов, що були підставою для залишення заяви без розгляду.
Ухвалу може бути оскаржено в апеляційному порядку до Апеляційного суду Чернівецької області шляхом подачі апеляційної скарги через Сокирянський районний суд Чернівецької області в 5-денний строк з дня проголошення ухвали. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні в судовому засіданні під час проголошення ухвали, можуть подати апеляційну скаргу протягом п'яти днів з дня отримання її копії.
Ухвала суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу подану не було подано. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.
Суддя: