29000, м. Хмельницький, майдан Незалежності, 1 тел. 71-81-84, факс 71-81-98
"09" липня 2015 р. Справа № 924/1438/14
Господарський суд Хмельницької області у складі судді Кочергіної В.О., розглянувши матеріали
за позовом товариства з обмеженою відповідальністю "Універсалінвестцентр", м. Славута
до 1. Зарічанської сільської ради с. Зарічанка, Чемеровецький район Хмельницької області
до 2. комунального підприємства "Зарічанський ринок" с. Зарічанка, Чемеровецький район Хмельницької області
про визнання недійсним рішення сесії Зарічанської сільської ради від 21.03.2014 р.,
за участю представників сторін:
від позивача ОСОБА_1 - за довіреністю №58 від 25.03.2013р.
від відповідача 1 ОСОБА_2 - за довіреністю від 30.09.2014р.
від відповідача 2 не з'явився
Відповідач 2 явку уповноваженого представника в судове засідання 09.07.2015р. не забезпечив.
Суть спору
Позивач у позовній заяві просить суд визнати недійсним рішення сесії Зарічанської сільської ради від 21.03.2014р. В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що 21 березня 2014 року Зарічанською сільською радою Чемеровецького району винесено рішення, яким комунальному підприємству "Зарічанський ринок" Зарічанської сільської ради передано у постійне користування земельну ділянку площею 2,6861 га у с. Зарічанка, Чемеровецького району, Хмельницької області. 12 червня 2009 року між Чемеровецьким РСТ та позивачем укладено договір купівлі - продажу майна, за яким РСТ відчужено на користь позивача 16/25 частки не житлових будівель та споруд ринку, що розміщені за адресою: с. Зарічанка, вул. Леніна, 90. Іншу частину в майні продано ФОП ОСОБА_3 13 січня 2010 року між ОСОБА_3 та позивачем укладено договір поділу вищевказаного майна. Про набуття права власності позивача на вказані вище об'єкти нерухомості зроблено відповідний запис до Реєстру прав власності на нерухоме майно та виготовлено технічний паспорт. Чемеровецьке РСТ земельну ділянку, на якій розташовані вищевказані не житлові приміщення (передані РСТ позивачу) використовувало з 1958 року (надана на підставі рішення загальних зборів колгоспу ім. Сталіна від 29 січня 1958 року). 9 березня 2010 року позивач звернувся до Зарічанської сільської ради із заявою про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для обслуговування не житлових приміщень (територія базару), які розміщені за адресою: с. Зарічанка, вул. Леніна, 90 / 1, площею 2, 8287 га. В задоволенні вказаного звернення позивачу відмовлено. Крім того, вирішено, що при повторному зверненні позивача з даним зверненням, останні вважати такими, що не підлягають розгляду. В подальшому, таке рішення визнано недійсним в судовому порядку. В зв'язку з цим, позивач, повторно звернувся з заявою про надання дозволу на розробку проекту землеустрою. Проте, 1 липня 2012 року відповідачі звернулись до позивача з вимогою звільнення земельної ділянки, яка використовується останнім для господарської діяльності. На підтвердження підстави звільнення позивачу надано копію Державного акту на право постійного користування земельною ділянкою від 19 червня 2012 року, відповідно до якого вищевказану земельну ділянку (на якій знаходяться належні позивачу не житлові приміщення) отримало в постійне користування КП "Зарічанський ринок". Даний акт виданий на підставі рішення сесії Зарічанської сільської ради № 2 від 13 квітня 2012 року, яке приймалось без повідомлення позивача. Позивач звертає увагу суду на те, що вказане рішення сесії сільської ради визнано недійсним Рівненським апеляційним господарським судом 24.04.2013р. у постанові по справі №15/5025/771/12. Недійсним визнано і акт від 19 червня 2012 року. Судом, крім того, встановлено, що фактичне розміщення об'єктів нерухомості, які знаходяться за адресою: Хмельницька область, Чемеровецький район, с. Зарічанка, вул. Леніна, 90/1 відповідає даним, зазначеним в технічному паспорті Чемеровецького БТІ станом на 16 лютого 2010 року з реєстрацією поточних змін, виданому ТОВ "Універсалінвестцентр". Крім того, судом встановлено про наявність нашарування земельної ділянки для розміщення та обслуговування комплексу об'єктів нерухомості та будівель, які знаходяться за адресою: Хмельницька область, Чемеровецький район, с. Зарічанка, вул. Леніна, 90/1 та належать ТОВ "Універсалінвестцентр" на земельну ділянку надану в постійне користування КП "Зарічанський ринок" відповідно до державного акту. Враховуючи передання КП "Зарічанський ринок" у постійне користування земельної ділянки, на якій знаходяться об'єкти нерухомості позивача, керуючись ст. ст. 120, 124, 134 Земельного кодексу України, позивач звернувся з даним позовом.
Позивач у додаткових поясненнях від 09.07.2015р. зазначив, що рішення Зарічанської сільської ради №1 від 12.07.2012р. не виконувалось, оскільки земельна ділянка на якій знаходяться об'єкти нерухомості і яка необхідна для їх обслуговування займає більшу площу ніж ту на яку дано дозвіл на розроблення проекту землеустрою.
В судовому засіданні представник позивача повідомив, що рішення Зарічанської сільської ради №2 від 25.06.2009р. також не виконувалось ТзОВ "Універсалінвестцентр", договір оренди не укладався.
Представник відповідача 1 - Зарічанської сільської ради в судовому засіданні та у відзиві на позов проти позовних вимог заперечує. Наголошує, що у правовстановлюючих документах Чемеровецького РСТ, яке продало частину нерухомості позивачу (яка за його словами знаходиться на частині земельної ділянки, переданої КП "Зарічанський ринок"), а ні у самому договорі купівлі - продажу не наведено площі та огорожі, а ні твердого покриття по об'єктах нерухомості, що знаходяться по вул. Леніна, 90 / 1 в с. Зарічанка. Відсутність такої вказівки стало причиною того, що у договорі купівлі продажу (між РСТ та позивачем) наведено лише загальну площу об'єктів нерухомості. Така ж площа названа і у реєстрі прав власності на майно, зареєстроване за позивачем. Наведені обставини, дають відповідачу підстави стверджувати про намір позивача щодо рейдерського (незаконного) захоплення території ринку у КП "Зарічанський ринок". Будь - яких же доказів першочергового права позивача на отримання землі в оренду останнім не додано. Зауважують, що сільська рада не заперечує щодо розгляду питання про виділення у користування позивачу земельної ділянки під придбаними ним об'єктами. Відповідач також зазначає, що ознайомившись із господарською діяльність позивача за КВЕД, можна дійти висновку, що позивач не здійснює господарської діяльності, пов'язаної з обслуговуванням і організацією ринку. Відтак, позивач немає права на отримання ринкового збору, а також на виділення землі для організації ринку. Відповідач звертає увагу суду на те, що рішенням Зарічанської сільської ради від 12 липня 2009 року позивачу надано дозвіл на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду, однак позивач не виготовив даний проект і не подав його на затвердження.
09.07.2015р. на адресу суду від відповідача 1 надійшли пояснення з зазначенням про те, що рішення Зарічанської сільської ради №2 від 25.06.2009р. "Про передачу в оренду земельних ділянок на яких розміщені будівлі ТзОВ "Універсалінвестцентр" на території Зарічанського ринку" та рішення №1 від 12.07.2012р. "Про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою, щодо відведення в оренду земельної ділянки ТзОВ "Універсалінвестцентр" станом на 01.07.2015р. позивач не виготовив проект із землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду для обслуговування окремих будівель, придбаних за договором купівлі-продажу від 12.06.2009р. та не подав на затвердження ради відповідно до ст.123 Земельного кодексу України.
Також представником відповідача 1 в судовому засіданні долучено до матеріалів справи інформаційну довідку з державного реєстру прав власності на нерухоме майно. від 24.06.2015р.
Відповідач 2 - КП "Зарічанський ринок" у відзиві на позов від 17.06.2015р. проти позовних вимог заперечує. Зазначив, що рішенням №9 Зарічанської сільської ради від 17.11.2010р. відповідачу 2 надано дозвіл на виготовлення проекту відведення земельної ділянки в постійне користування. Вважаючи це рішення незаконним, яке порушує права ТОВ "Універсалінвестцентр", останнє звернулося з позовом до суду про визнання недійсним та скасування вказаного рішення. Рішенням Господарського суду Хмельницької області від 03.10.2011р. у справі №6/5025/1377/11 у позові ТзОВ "Універсалінвестцентр" відмовлено, рішення не оскаржено та не скасовано. Відповідно до позитивного висновку комісії з розгляду питань пов'язаних з погодженням документації із землеустрою № 96 від 22.12.2011р., висновку Державної експертизи землевпорядної документації № 261 від 02.04.2012р. виготовлений проект із землеустрою для КП "Зарічанський ринок" Затверджено рішенням № 2 сесії Зарічанської сільської ради від 13.04.2012р. Відповідач 2 вважає, що Зарічанською сільською радою вірно прийнято рішення №1 від 21.03.2014р. про надання земельної ділянки площею 2,6861 га., у постійне користування КП "Зарічанський ринок", на підставі даних Державного земельного кадастру. ТОВ "Універсалінвестцентр" є набувачем і власником окремих будівель загальною площею 407,9 м2 що підтверджується договором від 12.06.2009р., свідоцтвом про право власності на нерухоме майно Чемеровецького РСТ від 02.12.2003р., витягом з реєстру прав власності на нерухоме майно від 17.02.2012р. та інформаційною довідкою з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно ТзОВ "Універсалінвєстцентр". Звертає увагу суду, що позивач не надав жодних доказів порушення рішенням сесії Зарічанської сільської ради від 21.03.2014р. положень Земельного Кодексу, а також створення ним перешкод у реалізації прав товариства на землю. Копія технічного паспорта на нежитлові будівлі, витяг з протоколу зборів колгоспу ім. Сталіна, рішення виконавчого комітету Хмельницької обласної ради від 25.03.1958р., витяг з реєстру прав власності на нерухоме майно від 19.02.2010р., витяг з Державного реєстру правочинів, договір про поділ нерухомого майна, договір купівлі-продажу не підтверджують форму, розмір та місце розташування земельної ділянки, необхідної для обслуговування придбаних об'єктів. Відсутні в матеріалах справи належні та допустимі докази, щодо існування чинних санітарних норм, які підтверджують конфігурацію земельної ділянки ринку, та необхідність отримання ТОВ "Універсалінвєстцентр" 2,6861 га землі для обслуговування будівель площею 407,9 м2. Вважає, що позовні вимоги не підтверджуються належними та допустимими доказами про порушення вимог земельного законодавства рішенням сесії сільської ради від 21.03.2014р.
Представником позивача в судовому засідання заявлено клопотання про призначення у справі земельно - технічної експертизи. В обгрунтування поданого клопотання представник позивача наголошує на тому, що постановою Рівненського апеляційного господарського суду по справі №15/5025/771/12 від 24.04.2013р. визнано недійсним рішення сесії Зарічанської сільської ради №2 від 13.04.2012р. та визнано недійсним Державний акт на право постійного користування земельною ділянкою площею2,6861га у с. Зарічанка Чемеровецького району, Хмельницької област (серія ЯЯ №335443) від 19 червня 2012 року, що виданий КП "Зарічанський ринок". Не дивлячись на це Зарічанська сільська рада Чемеровецького району Хмельницької області повторно передала у постійне користування земельну ділянку площею 2,6861 га у с. Зарічанка, Чемеровецького району, Хмельницької області для КП "Зарічанський ринок" Зарічанської сільської ради. Як результат відбулось нашарування земельної ділянки для розміщення та обслуговування комплексу об'єктів нерухомості та будівель, які знаходяться за адресою: Хмельницька обл., Чемеровецький р-н, с. Зарічанка, вул. Леніна, 90/1 та належать ТзОВ "Універсалінвестцентр" на земельну ділянку надану в постійне користування КП "Зарічанський ринок". За результатами експертного дослідження наявного в матеріалах справи № 2067ед/013 та самих матеріалів справи було підтверджено, що надаючи в постійне користування іншій особі земельну ділянку площею 2,6861 га. у с. Зарічанка, Чемеровецького району, Хмельницької області, кадастровий номер 6825283800:01:010:003, Зарічанська сільська рада грубо порушила права позивача, оскільки при цьому відбулось нашарування відповідної ділянки на об'єкти нерухомості, які належать позивачу, а саме - на тверде покриття та приміщення складу, які знаходиться на цій ділянці і внесене до державного реєстру прав на нерухоме майно. Також при наданні ділянки не враховано ту обставину, що в позивача фактично відсутня можливість використовувати приміщення убиральні, оскільки до неї відсутній будь-який доступ, також на межі земельної ділянки знаходиться огорожа, яка належить позивачу. У зв'язку з викладеним з метою підтвердження незаконності прийнятого Зарічанською сільською радою рішення №1 для вирішення господарського спору необхідні спеціальні знання, а тому необхідно призначити судову земельно-технічну експертизу. Окрім того, необхідність проведення експертизи випливає з постанови Вищого господарського суду України від 01.04.2015 р., якою було скасовано постанову Рівненського апеляційного господарського суду від 20.01.2015 р. та рішення господарського суду Хмельницької області від 11.11.2014р. а справу №924/1438/14 направлено на новий розгляд до господарського суду Хмельницької області.
Також позивачем зазначено перелік питань, які він просить суд поставити на вирішення експертизи, зокрема: - Чи відповідає фактичне розміщення об'єктів нерухомості, які знаходяться за адресою: Хмельницька область, Чемеровецький район, с. Зарічанка, вул. Леніна, 90/1 даним, зазначеним в технічному паспорті Чемеровецького БТІ станом на 16.02.2010 з реєстрацією 16.02.2012 поточних змін, виданому Товариству з обмеженою відповідальністю "Універсалінвестцентр"? - З врахуванням вимог чинного законодавства встановити, якої площі та конфігурації земельна ділянка (земельні ділянки) необхідна (необхідні) для розміщення та обслуговування об"єктів нерухомості та будівель, які знаходяться за адресою: Хмельницька обл., Чемеровецький р-н, с. Зарічанка, вул.. Леніна, 90/1 на належать Товариству з обмеженою відповідальністю "Універсалінвестцентр". - У випадку забезпечення Товариства з обмеженою відповідальністю "Універсалінвестцентр" необхідною площею земельної ділянки для розміщення та обслуговування комплексу об'єктів нерухомості та будівель, які знаходяться за адресою: Хмельницька область, Чемеровецький район, с. Зарічанка, вул. Леніна, 90/1 та належать Товариству з обмеженою відповідальністю "Універсалінвестцентр" чи не відбудеться нашарування на земельну ділянку надану в постійне користування комунальному підприємству "Зарічанський ринок" відповідно до рішення 21 сесії Зарічанської сільської ради Чемеровецького району №1: - Якщо відбудеться нашарування то визначити в якій площі із схематичним зображенням відповідної конфігурації з прив'язкою до земельної ділянки. - Проведення експертизи доручити спеціалістам Хмельницького відділення КНДІСЕ, що знаходиться за адресою: м. Хмельницький, вул. Володимирська 109. .Також позивач зазначив, що оплату проведення експертизи покласти на нього.
Представник відповідача 1 в судовому засіданні не погоджується із запропонованими позивачем питаннями.
Представником позивача в судовому засіданні подано клопотання про продовження строку вирішення спору на 15 днів.
Враховуючи необхідність витребування додаткових доказів, зважаючи на подане представником позивача клопотання про продовження строку вирішення спору, суд вважає можливим строк вирішення спору продовжити на 15 днів та відкласти розгляд справи на іншу дату.
Керуючись ст. 77, ст. 86 Господарського процесуального кодексу України, суд -
Строк вирішення спору за заявою позивача продовжити на 15 днів.
Розгляд справи відкласти на 12:00 "29" липня 2015 р.
Засідання відбудеться в приміщенні господарського суду Хмельницької області за адресою: м. Хмельницький, Майдан Незалежності, 1, каб. 318.
Зобов'язати відповідачів подати в судове засідання письмові позиції з приводу заявленого позивачем клопотання про паризначення у справі земельно-технічної експертизи та запропонованих питань.
Зобов'язати відповідача 1 подати в судове засіданні копії договорів оренди землі №27, №28 від 01.02.2009р. від 01.02.2009р. укладені між Чемеровецьким РСТ та Зарічанською сільською радою.
Визначити явку в судове засідання уповноважених представників сторін (з довіреностями та документами, що посвідчують особу) - на розсуд учасників судового процесу.
Суддя В.О. Кочергіна
Віддрук. 4 прим. :
1 - до справи,
2 - позивачу простим (АДРЕСА_1);
3 - відповідачу 1 простим (Хмельницька обл., Чемеровецький район, с. Зарічанка, вул. Леніна, 31);
4 - відповідачу 2 рекомендованим з повідомленням (Хмельницька обл., Чемеровецький район, с. Зарічанка, вул. Леніна, 31);