Справа №: 1424/1823/2012 Провадження № 3/1424/657/2012
23 серпня 2012 року Южноукраїнський міський суд Миколаївської області
у складі: головуючого судді Далматової Г. А.
при секретарі Філіпповій Ю.І.
розглянувши відкритому судовому засіданні адміністративний матеріал, який надійшов від Вознесенської об'єднаної державної фінансової інспекції Державної фінансової інспекції а Миколаївській області, про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженки ІНФОРМАЦІЯ_2, громадянки України, працюючої на посаді начальника відділу сім'ї та соціальної роботи Управління молоді, спорту та культури Южноукраїнської міської ради, ІПН НОМЕР_1, проживаючої ІНФОРМАЦІЯ_3,
-за ч.1 ст.164-14 Кодексу України про адміністративні правопорушення,
Перевіркою ревізії фінансово - господарської діяльності Управління молоді, спорту і культури Южноукраїнської міської ради Миколаївської області, проведеною Вознесенською об'єднаною державою фінансовою інспекцією, було виявлено застосування процедури закупівлі з порушенням законодавства про здійснення закупівлі товарів, робіт і послуг за державні кошти, а саме: незаконне допущення до оцінки при проведенні у 2011 році процедури запиту цінових пропозицій по пропозиції з закупівлі бувшого у використанні автобусу "Мерседес Спринтер" або еквівалент пропозиції конкурсних торгів учасників фізичної особи ОСОБА_2 і ОСОБА_3, відповідно до протоколу оцінки пропозицій конкурсних торгів, який підписано ОСОБА_1, як таку, що не відповідає вимогам замовника, зазначеним у запиті. В оголошенні про проведення процедури запиту цінових пропозицій по пропозиції з закупівлі бувшого у використанні автобусу "Мерседес Спринтер" або еквівалент, що було розміщено на веб-порталі Уповноваженого органу, не зазначено необхідні кількісні та якісні характеристики предмета закупівлі та основні умови договору про закупівлю, що є порушенням, допущеним головою комітету з конкурсних торгів Управління ОСОБА_1, яка відповідно до Положення про комітет з конкурсних торгів Управління несе відповідальність за повноту та достовірність інформації, яка оприлюднюється на веб-порталі Уповноваженого органу. Також, під час перевірки було виявлено незаконне допущення до оцінки при проведенні у 2011 році відкритих конкурсних торгів по процедурі "Послуги з поточного ремонту приміщень будівлі комунального закладу "Южноукраїнська дитячо-юнацька спортивна школа" пропозиції учасників ТОВ "Південьукраїнськжитлобуд" та МПП "Новатор", відповідно до протоколу оцінки пропозицій конкурсних торгів, який підписано ОСОБА_1, які не відповідають кваліфікаційним критеріям в частині відсутності документального підтвердження фінансової спроможності. Крім цього, пропозиція МПП "Новатор" не відповідає документації конкурсних торгів. Своїми діями ОСОБА_1 порушила вимоги ч.6 ст.36, ч.7 ст.36, ч.4, ч.5 ст.28, ч.1 ст.29, ст..16, ст..17, ч.1 ст.30 Закону України "Про здійснення державних закупівель".
В судовому засіданні ОСОБА_1 пояснила, що на її думку, процедури торгів було проведено у відповідності до законодавства. МПП "Новатор" отримують кошти після завершення будівництва. Але в подальшому зазначених порушень допускати не будуть.
До суду надійшло клопотання трудового колективу Управління молоді, спорту і культури Южноукраїнської міської ради Миколаївської області про передачу матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд трудового колективу - Управління молоді, спорту та культури Южноукраїнської міської ради Миколаївської області.
Вина ОСОБА_1 у вчиненні зазначеного адміністративного правопорушення підтверджується Витягом з ОСОБА_3 від 10 серпня 2012 року № 02-24/15 /а.с.2-9/, копією наказу від 10 червня 2011 року № 109 "Про створення Комітету з конкурсних торгів" /а.с.10/, листом № 979/02-07 від 09 листопада 2011 року /а.с.13-14/, копією протоколу № 12 від 08 листопада 2011 року /а.с.15/, копією протоколу оцінки пропозицій конкурсних торгів /а.с.27/, копіями документів конкурсних торгів /а.с.28-47/.
Своїми діями ОСОБА_1 вчинила адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 164-14 КпАП України, як застосування процедур закупівлі з порушенням законодавства про здійснення закупівлі товарів, робіт і послуг за державні кошти, в тому числі оцінка пропозицій конкурсних торгів (кваліфікаційних пропозицій) не за критеріями та методикою оцінки для визначення найкращої пропозиції конкурсних торгів (кваліфікаційної пропозиції), що міститься у документації конкурсних торгів (кваліфікаційній документації).
Відповідно до ст.21 Кодексу України про адміністративні правопорушення особа, яка вчинила адміністративне правопорушення, звільняється від адміністративної відповідальності з передачею матеріалів на розгляд громадської організації або трудового колективу, якщо з урахуванням характеру вчиненого правопорушення і особи правопорушника до нього доцільно застосовувати захід громадського впливу.
Суд, дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, а також беручи до уваги характер вчиненого правопорушення і особу ОСОБА_1, а також те, що шкоди державі заподіяно не було, приходить до висновку про доцільність передачі матеріалів відносно ОСОБА_1 на розгляд трудового колективу - Управління молоді, спорту і культури Южноукраїнської міської ради Миколаївської області.
На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 21, 283, 284 КпАП України,
ОСОБА_1 звільнити від адміністративної відповідальності, передбаченої ч.1 ст. 164-14 КпАП України з передачею матеріалів на розгляд трудового колективу Управління молоді, спорту і культури Южноукраїнської міської ради Миколаївської області для застосування заходів громадського впливу.
Справу про адміністративне правопорушення № 1424/1823/2012 відносно ОСОБА_1 за ч.1 ст.164-14 КпАП України закрити.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги чи протесту прокурора.
Постанова може бути оскаржена або на неї може бути внесено протест прокурора до Апеляційного суду Миколаївської області через Южноукраїнський міський суд Миколаївської області, протягом десяти днів з дня винесення постанови.
Суддя Южноукраїнського міського судуОСОБА_4