Справа № 2-а-412/11
"24" лютого 2011 р. м.Липовець
Суддя Липовецького районного суду Вінницької області Пороховий Г. І. , одержавши та розглянувши позовні заяви ОСОБА_1, ОСОБА_2 до Управління пенсійного фонду України у Липовецькому районі про поновлення строку звернення до суду, визнання відмови по нарахуванні та виплаті несплаченої соціальної допомоги, як дітям війни - протиправною, зобов'язання нарахувати та стягнути недоплачену щомісячну державну соціальну допомогу, як дітям війни за періоди з 01.01.2006 року по даний час в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, зобов'язання нараховувати та виплачувати її в подальшому
24 лютого 2011 року позивачі звернулись до суду з позовами до Управління Пенсійного фонду України у Липовецькому районі про поновлення строку звернення до суду, визнання відмови по нарахуванні та виплаті несплаченої соціальної допомоги, як дітям війни - протиправною, зобов'язання нарахувати та стягнути недоплачену щомісячну державну соціальну допомогу, як дітям війни за періоди з 01.01.2006 року по даний час в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, зобов'язання нараховувати та виплачувати її в подальшому
Свої вимоги позивачі обґрунтували тим, що вони мають статус дитини війни, та на підставі ст. 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни” мають право на підвищення до пенсії на 30 % мінімальної пенсії за віком.
Вважають, що строк звернення до суду ними не пропущено, оскільки про порушене своє право вони дізнались з офіційного листа відповідача, а якщо і пропустили то з поважних причин, адже самостійно розібратись в суперечностях законодавства, які по різному регулюють право на 30% надбавку до пенсії не було можливим.
Проте, у відповідності до ч.1 ст. 99 КАС України, адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Частиною другою цієї статті визначено, що для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналась або повинна була дізнатись про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
На підставі ч.1 ст. 100 КАС України, адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд за заявою особи, яка його подала, не знайде підстав для поновлення строку.
Чинними положеннями ст. 102 КАС України передбачено, що пропущений з поважних причин процесуальний строк, встановлений законом, може бути поновлений, а процесуальний строк, встановлений судом -продовжений судом за клопотанням особи, яка бере участь у справі.
Судом встановлено, що позовні заяви подані до суду 24 лютого 2011 року і в них пред'являється вимога про стягнення недоплачених сум щомісячної соціальної державної допомоги в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, починаючи з 01.01.2006 року. Тобто, в частині стягнення недоплачених сум щомісячного підвищення до пенсії за період з 01.01.2006 року по 23.08.2010 року позивачами пропущений шестимісячний строк звернення до суду.
В позовних заявах позивачі ставить питання про поновлення строку звернення до суду, так як вважають, що пропустили його з поважних причин , адже самостійно розібратись в суперечностях законодавства, які по різному регулюють право на 30% надбавку до пенсії не було можливим.
У відповідності до ст. 57 Конституції України закони та інші нормативно-правові акти, що визначають права і обов'язки громадян доводяться до відома населення у порядку, встановленому законом. Тобто, всі нормативні акти оприлюднюються та є загальнодоступними.
Закон України “Про соціальний захист дітей війни” у відповідності до ст. 94 Конституції України було офіційно оприлюднено в “Урядовому кур'єрі”, 2004, 12, 22.12.2004 №244; “Президентському віснику”, 2004, 12, 24.12.2004 №60; “Голосі України”, 2004, 12, 28.12.2004 №247; “Офіційному віснику України”, 2004, №50 (31.12.2004), ст.3258; “Відомостях Верховної Ради України”, 2005, №4 (28.01.2005), ст.94.
Відповідно до ч.2 ст.152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність. Рішення Конституційного Суду також оприлюднюються у встановленому порядку.
Таким чином, позивачі мали можливість ознайомитись з нормативно-правовими актами, знати про порушення своїх прав та своєчасно звернутися до суду за їх захистом.
Враховуючи зазначені обставини, суд не знаходить підстав для поновлення строку звернення до суду в частині стягнення недоплачених сум щомісячного підвищення до пенсії за період з 01.01.2006 року по 23.08.2010 року, оскільки в позовній заяві не наведено поважної причини, з якої пропущений шестимісячний строк звернення до суду. З цих причин, в частині стягнення недоплачених сум щомісячного підвищення до пенсії за період з 01.01.2006 року по 23.02.2011 року - суд залишає подані позови без розгляду.
Що стосується іншої частини позовних вимог за період з 24.08.2010 року по 24.02.2011 року, то справи підсудні Липовецькому районному суду як адміністративному суду. Позовні заяви відповідають вимогам ст. 105, 106 КАС України. Підстави для залишення позовних заяв без розгляду, повернення позовних заяви та відмови у відкритті провадження, визначених ст. ст. 100, 108,109 КАС України, відсутні.
За вимогою заявленою позивачами, п. 2 ч. 1 ст. 183-2 КАС України передбачено скорочене провадження.
Враховуючи, що заявлена позивачами вимога не стосуються прав, свобод, інтересів та обов'язків третіх осіб, справу необхідно розглянути в порядку скороченого провадження.
Отже, в цій частині позовних вимог суд відкриває СКОРОЧЕНЕ провадження у справі.
Крім того відповідно до ст.116 КАС України, суд може своєю ухвалою об'єднати в одне провадження кілька однорідних позовних вимог за позовами одного й того ж позивача до того ж відповідача чи до різних відповідачів або за позовними заявами різних позивачів до одного і того самого відповідача. Оскільки позови є однорідними, заявлені різними позивачами до одного і того ж відповідача суд вважає, що спільний їх розгляд є доцільним.
Керуючись ст.ст.99, 100,102, 107, 116, 165, 183-2 КАС України, суддя
Позовні заяви ОСОБА_1, ОСОБА_2 до Управління пенсійного фонду України у Липовецькому районі про поновлення строку звернення до суду, визнання відмови по нарахуванні та виплаті несплаченої соціальної допомоги, як дітям війни - протиправною, зобов'язання нарахувати та стягнути недоплачену щомісячну державну соціальну допомогу, як дітям війни за періоди з 01.01.2006 року по даний час в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, зобов'язання нараховувати та виплачувати її в подальшому - в частині стягнення недоплачених сум за період з 09.07.2007 року по 23.02.2011 року - залишити без розгляду.
Роз'яснити, що особа, позовна заява якої залишена без розгляду, після усунення підстав, з яких заява була залишена без розгляду, має право звернутись до адміністративного суду в загальному порядку.
Відкрити скорочене провадження у справі за позовами ОСОБА_1, ОСОБА_2 до Управління пенсійного фонду України у Липовецькому районі про поновлення строку звернення до суду, визнання відмови по нарахуванні та виплаті несплаченої соціальної допомоги, як дітям війни - протиправною, зобов'язання нарахувати та стягнути недоплачену щомісячну державну соціальну допомогу, як дітям війни за періоди з 01.01.2006 року по даний час в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, зобов'язання нараховувати та виплачувати її в подальшому - в частині стягнення недоплачених сум щомісячного підвищення до пенсії за період з 24.08.2010 року по 24.02.2011 року .
Об'єднати в одне провадження однорідні позовні вимоги позивачів: ОСОБА_1, ОСОБА_2 до Управління пенсійного фонду України у Липовецькому районі про поновлення строку звернення до суду, визнання відмови по нарахуванні та виплаті несплаченої соціальної допомоги, як дітям війни - протиправною, зобов'язання нарахувати та стягнути недоплачену щомісячну державну соціальну допомогу, як дітям війни за періоди з 01.01.2006 року по даний час в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, зобов'язання нараховувати та виплачувати її в подальшому за адміністративними справами № №: 2-а-412/11, 2-а-434/11.
Копію ухвали разом з копією позовної заяви та доданих до неї документів негайно надіслати відповідачеві. Копію ухвали надіслати позивачеві.
Роз'яснити особам, які беруть участь у справі, що вони мають права і обов'язки, визначені ст.ст.49, 51 Кодексу адміністративного судочинства України.
Відповідач у десятиденний строк з дня одержання ухвали та копій документів безпосередньо до канцелярії суду може подати заперечення проти позову та необхідні документи або заяву про визнання позову.
Роз'яснити відповідачу, що у разі неподання заперечення справа у порядку скороченого провадження буде розглянута суддею одноособово, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі не пізніше трьох днів з дня закінчення десятиденного строку з дня одержання ухвали та копій документів.
Ухвала в частині залишення позову без розгляду та в частині відкриття провадження у справі лише щодо недотримання правил підсудності може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подачі апеляційної скарги протягом п'яти днів з дня отримання її копії. В іншій частині ухвала оскарженню не підлягає.
Після закінчення цього строку, ухвала набирає законної сили, якщо не надійде апеляційної скарги на ухвалу суду.
Суддя:ОСОБА_3