13 серпня 2012 року Справа № 0870/7738/12
м. Запоріжжя
Суддя Запорізького окружного адміністративного суду Стрельнікова Наталя Вікторівна, розглянувши матеріали адміністративного позову
Позивач-1: ОСОБА_1, м. Запоріжжя,
Позивач-2: ОСОБА_2, м. Запоріжжя,
Відповідач-1: Шевченківського відділу державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Запорізького міського управління юстиції,
Відповідач-2: Відділу державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Вільнянського районного управління юстиції Запорізької області,
про: зобов'язання вчинити певні дії,
ОСОБА_1 та ОСОБА_2 звернулись до Запорізького окружного адміністративного суду із позовом до Шевченківського відділу державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Запорізького міського управління юстиції, до Відділу державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Вільнянського районного управління юстиції Запорізької області, в якому просять наступне: «Внести зміни до актового запису про народження №85 складеного 13.09.21975 Матвіївською сільською радою Вільнянського району Запорізької області на ОСОБА_3 виправити прізвище дитини та батьків з «Колесник» на «Колеснік»; внести зміни до актового запису про шлюб №143 складеного 15.03.1997 Шевченківським відділом державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Запорізького міського управління юстиції на ОСОБА_3 та ОСОБА_2, виправивши прізвище нареченого до та після державної реєстрації шлюбу та нареченої після державної реєстрації шлюбу з «Колесник» на «Колеснік»; внести зміни до актового запису про народження №1148 складеного 09.12.1997 Шевченківським відділом державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Запорізького міського управління юстиції виправити прізвище дитини та батьків з «Колесник» на «Колеснік»; зобов'язати Відділ державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Вільнянського районного управління юстиції Запорізької області та Шевченківським відділом державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Запорізького міського управління юстиції у вищезазначені актові записи про народження та шлюб».
Відповідно до п. 3, 5 ч. 1 ст. 107 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України), суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтею 106 цього Кодексу; чи подано адміністративний позов у строк, установлений законом (якщо адміністративний позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними).
Частиною 1 ст. 2 КАС України визначено, що завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.
Згідно п. 6, 9 ч. 1 ст. 3 КАС України адміністративний позов - звернення до адміністративного суду про захист прав, свобод та інтересів або на виконання повноважень у публічно-правових відносинах; відповідач - суб'єкт владних повноважень, а у випадках, передбачених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача.
Пунктом 2 ч. 4 ст. 105 КАС України встановлено, що адміністративний позов може містити вимоги про зобов'язання відповідача - суб'єкта владних повноважень прийняти рішення або вчинити певні дії.
Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 106 КАС України у позовній заяві зокрема зазначаються зміст позовних вимог згідно з частинами четвертою і п'ятою статті 105 цього Кодексу і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів, - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.
Дослідивши зміст позовної заяви суддею з'ясовано, що позивачем не зазначено жодного нормативно-правового обґрунтування заявлених ним вимог, що позбавляє суд можливості визначити на захист яких прав, свобод та інтересів позивачем подано позов, у чому полягає протиправність дій або бездіяльність відповідачів. Суду також є не зрозумілим до кого з відповідачів звернуті позовні вимоги викладені у п. 1, 2 та 3 прохальної частини позову. Крім того, у п. 4 позовних вимог не зазначено, які саме дії позивач просить суд зобов'язати вчинити кожного з відповідачів та стосовно яких саме актових записів.
Також суд звертає увагу на те, що позивач зазначив назву адміністративного позову «про оскарження відмови про внесення змін до актового запису цивільного стану», але відповідних позовних вимог у позові не зазначає.
Частиною 2 ст. 99 КАС України встановлено, що для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
У даному випадку суд позбавлений можливості вирішити питання щодо дотримання позивачем строку звернення до адміністративного суду, оскільки позивачем не надано жодних пояснень у позові та доказів на підтвердження дати коли він дізнався про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Згідно ст. 108 КАС України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтею 106 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, достатній для усунення недоліків.
З огляду на викладене, суд вважає за необхідне залишити позовну заяву без руху та надати позивачу строк для усунення недоліків.
Недоліки позовної заяви можуть бути усунені шляхом: надання суду належним чином складеного позову (у трьох примірниках) із зазначенням нормативно-правового обґрунтування позовних вимог та викладенням змісту позовних вимог відносно кожного з відповідачів, згідно ч. 4 ст. 105 КАС України; зазначення у позові обставин та дати коли позивач дізнався про порушення своїх прав, свобод чи інтересів з боку кожного з відповідачів та надання доказів на підтвердження таких обставин, зокрема зазначити та надати докази щодо того, коли позивач отримав висновок про відмову №83/07-72 від 04.09.2008.
Керуючись ст.ст. 106, 107, 108 КАС України, суддя,
Адміністративний позов ОСОБА_1, ОСОБА_2 до Шевченківського відділу державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Запорізького міського управління юстиції, до Відділу державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Вільнянського районного управління юстиції Запорізької області, про зобов'язання вчинити певні дії - залишити без руху.
Надати позивачеві строк для усунення недоліків позовної заяви до 07 серпня 2012 року та роз'яснити, що у разі якщо недоліки позовної заяви не будуть усунені у зазначений строк, відповідно до ч. 3 ст. 108 КАС України, позовна заява буде вважатися неподаною та повернута позивачеві.
Копію ухвали направити особі, що звернулася із позовною заявою.
Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 5-денний строк з дня проголошення ухвали (якщо ухвалу було постановлено без виклику особи, яка її оскаржує, то в 5-денний строк з дня отримання цією особою копії ухвали) апеляційної скарги, з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.
Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Суддя (підпис) Н.В. Стрельнікова