18 червня 2015 р.м.ОдесаСправа № 821/363/14
Категорія: 10.2.4 Головуючий в 1 інстанції: Кисильова О.Й.
Одеський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:
головуючого судді - Єщенка О.В.,
суддів - Димерлія О.О.
- Романішина В.Л.
при секретарі судового засідання - Вишневській А.В.
за участю представника відповідача - Боклах М.А.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Одесі апеляційною скаргою Управління Пенсійного фонду України в Верхньорогачицькому районі Херсонської області на ухвалу Херсонського окружного адміністративного суду від 06.03.2014 року по справі за позовом Управління Пенсійного фонду України в Верхньорогачицькому районі Херсонської області до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання дій неправомірними та стягнення суми переплаченої пенсії, -
Управління Пенсійного фонду України в Верхньорогачицькому районі Херсонської області звернулося із адміністративним позовом до ІНФОРМАЦІЯ_1 , в якому просив визнати протиправними дії відповідача щодо видачі на ім'я ОСОБА_1 довідки від 07.07.1994 р. № 91 про період бойових дій в Угорщині з 15.11.1955 р. по 11.11.1958 р. та стягнути з відповідача надмірно виплачену пенсію за період з 01.01.2004 р. по 31.07.2010 р. у сумі 3061,48 грн.
Представник відповідача подав клопотання про розгляд справи без його участі. Також відповідачем заявлено клопотання про залишення позовної заяви без розгляду в зв'язку із пропуском строку звернення до суду.
Ухвалою Малиновського районного суду м. Одеси від 04.04.2014 року позов залишено без розгляду.
Не погоджуючись з зазначеною ухвалою місцевого суду, Управління Пенсійного фонду України в Верхньорогачицькому районі Херсонської області в апеляційній скарзі зазначає, що судом порушено норми процесуального права. На думку апелянта, суддя місцевого суду порушив вимоги ст.ст. 99, 100, 155 КАС України, що є підставою для скасування ухвали про залишення без розгляду позову та постановлення нової ухвали з направленням справи до суду першої інстанції для продовження розгляду.
Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів приходить до висновку про наявність підстав для її задоволення.
На підставі ст. 8 Закону України "Про пенсійне забезпечення" № 1788-ХІІ від 05.11.1991 (зі змінами) виплата пенсій здійснюється за рахунок коштів Пенсійного фонду України.
Відповідно до ч. 2 ст. 101 вищезазначеного Закону підприємства та організації несуть матеріальну відповідальність за шкоду заподіяну громадянам або державі внаслідок несвоєчасного оформлення або подання пенсійних документів, а також за видачу недостовірних документів, і відшкодовують її.
При проведенні перевірки пенсійних справ учасників бойових дій управлінням Пенсійного фонду України в Верхньорогачицькому районі по о/р НОМЕР_1 ( ОСОБА_1 ) було виявлено невідповідність довідки Верхньорогачицького районного військового комісаріату з переліком держав і періодів бойових дій на їх території, затверджений постановою Кабінету Міністрів України "Про організаційні заходи щодо застосування Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантій їх соціального захисту" від 08.02.1994 № 63.
Досліджуючи пенсійну справу ОСОБА_1 , було встановлено, що відповідно до ст. 16 Закону України "Про пенсійне забезпечення" № 1788-ХІІ від 05.11.1991 зі змінами (далі - Закон) гр. ОСОБА_1 перебуває на обліку в управлінні Фонду з 28.06.1994 року та отримує пенсію за віком, призначену як учаснику бойових дій.
Згідно ст. 57 Закону військова служба у складі діючої армії у період бойових дій, у тому числі при виконанні інтернаціонального обов'язку, а також перебування у партизанських загонах і з'єднаннях зараховується до стажу роботи на пільгових умовах у порядку, встановленому для обчислення строків цієї служби при призначенні пенсій за вислугу років військовослужбовцям. Порядком обчислення пенсій за вислугу років військовослужбовцям передбачено зарахування за участь у бойових діях до стажу один місяць служби за три.
На підставі довідки Верхньорогачицького районного військового комісаріату від 07.07.1994 № 91 гр. ОСОБА_1 зараховано у потрійному розмірі до загального трудового стажу період бойових дій в Угорщині з 15.11.1955 по 11.11.1958 року та проведено розрахунок пенсії. В розрахунок пенсії включено загальний трудовий стаж 46 років 04 місяці 15 днів (в тому числі пільговий учасника бойових дій 8 років 11 місяців 21 день за 2 роки 11 місяців 27 днів служби).
Постановою Кабінету Міністрів України "Про доповнення переліку держав і періодів бойових дій на їх території, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 08.02.1994 № 63" від 05.08.1994 № 530 зі змінами визначено період бойових дій на території Угорщини з 24.10.1956 по 10.11.1956 року, тобто період бойових дій, зазначених у довідці від 07.07.1994 № 91 не відповідає періоду бойових дій, вищезазначеній постанові.
Військова служба у складі діючої армії в період бойових дій, в тому числі під час виконання інтернаціонального обов'язку, зараховується до трудового стажу на підставі довідок військових комісаріатів.
Для приведення у відповідність до норм чинного законодавства України виплату пенсії гр. ОСОБА_1 управлінням Фонду листом до Великолепетиського об'єднаного районного військомату (здійснює облік військовослужбовців та інші функції після реорганізації Верхньорогачицького райвійськомату) витребувано нову довідку від 01.08.2013 року № 1/775 щодо достовірності періоду служби та участі у бойових діях гр. ОСОБА_1 .
На підставі довідки проведено обчислення пенсії за умов зміни трудового стажу (загальний трудовий стаж 40 років 05 місяців 26 днів в тому числі пільговий 0 років 01 місяць 21 день).
В результаті розрахунку розмір пенсії гр. ОСОБА_1 зменшився та виникла переплата пенсійних коштів в сумі 3061,48 грн. за період з 01.01.2004 року по 31.07.2010 рік (повідомлення управління з координації та контролю за виплатою пенсій Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області від 29.08.2013 року № 5373/04).
В зв'язку з тим, що програмне забезпечення обробки пенсійних справ створено з набуттям чинності Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" (01.01.2004), уточнюючий розрахунок пенсії проведено саме з цієї дати та встановлено відповідні розбіжності у щомісячних нарахуваннях та виплаті пенсії.
Таким чином судова колегія дійшла висновку, що підстави для залишення позовної заяви без розгляду на підставі ст.ст. 99, 100, 155 КАС України у суду першої інстанції були відсутні.
Оскільки при винесенні ухвали порушено норми процесуального права, що призвело до неправильного вирішення питання, суд апеляційної інстанції, відповідно до п. 4 ст. 204 КАС України, приходить до висновку про скасування оскаржуваної ухвали з направленням справи до суду першої інстанції для продовження розгляду.
Керуючись ст. ст. 195, 196, 199, 204, 205, 206, 254 КАС України, апеляційний суд, -
Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Верхньорогачицькому районі Херсонської області задовольнити.
Ухвалу Херсонського окружного адміністративного суду від 06.03.2014 року скасувати.
Направити справу до суду першої інстанції для продовження розгляду.
Ухвала апеляційного суду набирає законної сили негайно після її постановлення і оскарженню не підлягає.
Головуючий: суддя О.В.Єщенко
суддя О.О.Димерлій
суддя В.Л.Романішин