30 червня 2015 року Справа № 876/2065/15
Львівський апеляційний адміністративний суд у складі:
головуючої судді Хобор Р.Б.,
суддів Попка Я.С., Сеника Р.П.,
розглянувши в порядку письмового провадження в м. Львові апеляційну скаргу публічного акціонерного товариства "Фірма "Нафтогазбуд" на постанову Львівського окружного адміністративного суду від 27 січня 2015 року по справі № 813/8751/14 за позовом управління Пенсійного фонду України в місті Ужгороді Закарпатської області до публічного акціонерного товариства "Фірма "Нафтогазбуд" про стягнення заборгованості,-
Управління Пенсійного фонду України в місті Ужгороді Закарпатської області звернулося з адміністративним позовом до публічного акціонерного товариства "Фірма "Нафтогазбуд" в якому просить стягнути з відповідача на користь позивача заборгованість з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених за Списком № 1 за період з жовтня по грудень 2014 року в сумі 4277,75 грн.
Позовні вимоги мотивовані тим, що на виконання вимог п. 6.4 Інструкції про порядок обчислення та сплати страхувальниками внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування органом Пенсійного фонду України будівельному управлінню № 21 ПАТ "Фірма "Нафтогазбуд" направлено повідомлення про суми понесених позивачем фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за Списком № 1, однак внески за період з жовтня по грудень 2014 року в сумі 4277,75 грн. від відповідача до органу Пенсійного фонду України не надійшли. Оскільки відповідач не відшкодував витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, позивач звернувся з позовною заявою до суду.
Постановою Львівського окружного адміністративного суду від 27 січня 2015 року позов управління Пенсійного фонду України в місті Ужгороді Закарпатської області до публічного акціонерного Товариства "Фірма "Нафтогазбуд" про стягнення заборгованості задоволено.
Стягнуто з ПАТ "Фірма "Нафтогазбуд" на користь управління Пенсійного фонду України в м. Ужгороді Закарпатської області заборгованість з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій в сумі 4277 грн. 75 коп.
Не погодившись із вказаною постановою, її оскаржив відповідач ПАТ "Фірма "Нафтогазбуд", який покликаючись на те, що вказана постанова прийнята з порушенням норм матеріального та процесуального права, просить постанову Львівського окружного адміністративного суду від 27 січня 2015 року скасувати, а провадження у справі за позовом управління Пенсійного фонду України в місті Ужгороді Закарпатської області до публічного акціонерного товариства "Фірма "Нафтогазбуд" про стягнення заборгованості закрити.
В обґрунтування апеляційних вимог покликається на те, що позовні вимоги Пенсійного фонду України в м. Ужгороді Закарпатської області до відповідача не пов'язані із стягненням заборгованості по страховим внескам і не є податковим боргом, тому дана справа не є публічно - правовим спором і не підлягає під визначення справи адміністративної юрисдикції, яке наведене у ст. 3 КАС України, оскільки вимога позивача не стосується його прав, свобод чи інтересів у сфері публічно - правових відносин.
Заслухавши суддю - доповідача, дослідивши обставини справи та доводи апеляційної скарги, апеляційний суд приходить до висновку про те, що апеляційну скаргу слід залишити без задоволення з наступних підстав.
Судом першої інстанції вірно встановлено те, що ОСОБА_1 працював на підприємстві відповідача в особливо шкідливих умовах праці повний робочий день на атестованих робочих місцях за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах.
Копії повідомлень з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій надсилалися БУ № 21 ПАТ "Фірма "Нафтогазбуд" та долучені до матеріалів справи разом із доказами їх одержання.
Приймаючи оскаржувану постанову, суд першої інстанції виходив з того, що відповідач не виконав вимог ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", не відшкодувавши в повному обсязі понесені позивачем фактичні витрати на виплату та доставку пільгової пенсії за період з жовтня по грудень 2014 року в сумі 4277,75 грн., доказів на спростування доводів позивача, не надав, а тому позовні вимоги слід задоволити.
Апеляційний суд погоджується із вказаним висновком суду першої інстанції з наступних міркувань.
Пунктом 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09 липня 2003 року передбачено, що пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України "Про пенсійне забезпечення". У цьому випадку розміри пенсій визначаються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону. При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.
Підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, крім тих, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності цим Законом, у розмірі 20 відсотків з наступним збільшенням її щороку на 10 відсотків до 100-відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону.
Пунктом 6.1 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України", затвердженої постановою Правління Пенсійного фонду України від 19 грудня 2003 № 21-1 та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16 січня 2004 року № 64/8663 передбачено, що відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в таких розмірах, зокрема, для платників, зазначених у п.п.2.1.1 п.2.1 цієї Інструкції (крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку), - також 100 відсотків фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до абзацу першого частини 2 Прикінцевих положень Закону застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.
Відповідно до п. 6.4 вищевказаної Інструкції, розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.
Згідно з положеннями п.6.8 Інструкції, підприємства, щомісячно, до 25 числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомлені місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах. В разі зміни розміру пенсії або настання обставин, що впливають на суму відшкодування, органи Пенсійного Фонду повідомляють про це підприємства у місячний термін з моменту виникнення цих обставин.
Отже, враховуючи матеріали справи, зазначені норми законодавства, а також те, що апелянтом не подано доказів на спростування вимог позивача, щодо сплати заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій в розмірі 4277,75 грн. за період з жовтня по грудень 2014 року, апеляційний суд вважає, що суд першої інстанції у відповідності до вимог ст.200 КАС України, правильно встановив обставини справи, ухвалив законне та обґрунтоване судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, доводи апеляційних скарг не спростовують висновків суду першої інстанції, а тому підстави для скасування рішення суду першої інстанції відсутні.
Керуючись ст. ст. 160, 195, 197, 198, 200, 205, 206, 254 КАС України, апеляційний суд, -
Апеляційну скаргу публічного акціонерного товариства "Фірма "Нафтогазбуд" залишити без задоволення, а постанову Львівського окружного адміністративного суду від 27 січня 2015 року по справі № 813/8751/14 - без змін.
Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.
Головуюча суддя Р.Б. Хобор
Судді Я.С. Попко
Р.П. Сеник