про залишення позовної заяви без руху
20 січня 2011 р. Справа № 2а/0270/190/11
Суддя Вінницького окружного адміністративного суду Воробйова Інна Анатоліївна, розглянувши матеріали позовної заяви:
за позовом: Першого заступника прокурора Вінницької області
до: Жмеринської міської ради
про: скасування рішення
До Вінницького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Першого заступника прокурора Вінницької області до Жмеринської міської ради про скасування рішення.
Ознайомившись з позовною заявою та доданими матеріалами, вважаю, що позовна заява підлягає залишенню без руху з наступних підстав.
Відповідно до статті 104 Кодексу адміністративного судочинства (далі - КАС) України позов пред'являється шляхом подання позовної заяви до суду першої інстанції. Відповідний позов подається до адміністративного суду у формі письмової позовної заяви, яка повинна відповідати загальним вимогам, що встановлені статтею 106 КАС України.
Згідно пункту 4 частини 1 статті 106 КАС України у позовній заяві зазначаються зміст позовних вимог згідно статті 105 цього Кодексу і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги.
Проте, вимоги зазначеної норми процесуального закону позивачем не дотримано.
Так, як вбачається зі змісту позовної заяви, позивач просить: скасувати рішення 32 сесії 5 скликання Жмеринської міської ради № 883 від 27.07.2010 р. «Про надання дозволів на розробку документації із землеустрою». Разом з тим, до позовних матеріалів додано сім рішень з такими ж реквізитами та назвою і які стосуються різних осіб.
Крім того, оскаржуючи рішення в цілому, прокурором подано протест, яким вимагає скасувати як незаконний тільки пункт 4.1 рішення 32 сесії 5 скликання Жмеринської міської ради № 883 від 27.07.2010 р. «Про надання дозволів на розробку документації із землеустрою».
Слід також зазначити й про наступне.
Згідно положень частини 1 статті 99 КАС України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.
Відповідно до статті 21 Закону України «Про прокуратуру»у разі відхилення протесту або ухилення від його розгляду прокурор може звернутися з заявою до суду про визнання акта незаконним. Заяву до суду може бути подано протягом п'ятнадцяти днів з моменту одержання повідомлення про відхилення протесту або закінчення передбаченого законом строку для його розгляду.
Як вбачається з поданих матеріалів, протест прокурора рішенням Жмеринської міської ради № 53 відхилено 22 грудня 2010 р. Разом з тим, позов подано 14.01.2011 р., тобто з пропущенням строку встановленого спеціальним законом.
Відповідно до положень пункту 5 частини 1 статті 106 КАС України у разі необхідності до позовної заяви додаються заява про поновлення строку звернення до адміністративного суду та клопотання про звільнення від сплати судового збору. Такої заяви та клопотання позивачем не надано, судовий збір не сплачено.
Стаття 106 КАС України не містить виключень і поширюється на всі випадки звернення до суду з позовною заявою, у зв'язку з чим недотримання її положень свідчить про її невідповідність вимогам Закону
За правилами визначеними частиною 1 статті 108 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, викладених в статті 106 КАС України, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, про що повідомляє позивача та надає йому строк для усунення недоліків.
Таким чином, суд приходить до висновку, що матеріали позовної заяви слід залишити без руху та надати позивачу строк для усунення недоліків.
Керуючись ст.ст. 108, 164, 186, 254 КАС України, -
1. Позовну заяву Першого заступника прокурора Вінницької області до Жмеринської міської ради про скасування рішення залишити без руху.
2. Зобов'язати позивача протягом 5 днів з дня отримання копії даної ухвали надати суду: уточнити позовні вимоги, а саме зазначити яке рішення слід скасувати. Докази звернення з протестом до Жмеринської міської ради про скасування рішення № 883 від 27.07.2010 р, яке є предметом оскарження у даному позові. Письмова позиція щодо строку звернення до адміністративного суду. Докази сплати судового збору.
3. Дану ухвалу направити позивачу.
Ухвала суду першої інстанції набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 254 КАС України.
Відповідно до ст. 186 КАС України, апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали.
Якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали. Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії ухвали суду безпосередньо в суді, то п'ятиденний строк на апеляційне оскарження ухвали суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії ухвали суду.
У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Суддя Воробйова Інна Анатоліївна