22 червня 2009 року
№22а-6831/08/9104
Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду в складі:
головуючого судді суддів при секретарі судового засідання
Старунського Д.М., Каралюса В.М., Заверухи О.Б., Петлеваній Н.А.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Львові апеляційну скаргуОСОБА_1на постанову Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області від 19 лютого 2008 року у справі за адміністративним позовомОСОБА_1до старшого юрисконсульта УМВС України в Івано-Франківській області про визнання неправомірними дій щодо створення перешкод по виконанню рішення суду шляхом надання листа-відповіді незареєстрованого належним чином за власним підписом, визнання дій начальника ДВС по відмові дозволити належне по суті виконання рішення суду та визнання листа відповідача про розгляд звернення таким, що не виданий від імені боржника та не засвідчує про виконання рішення суду,
ОСОБА_1. 18.05.2006 року звернувся до Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області з адміністративним позовом в якому, уточнивши 25.09.2007 року позовні вимоги, просить визнати дії старшого юрисконсульта управління Міністерства внутрішніх справ України в Івано-Франківській області ОСОБА_2 по відмові по суті і належно виконати рішення Івано-Франківського міського суду від 24.11.2005 року по справі №2а-241/05 неправомірними та злочинними. Спонукати суб'єкта владних повноважень виконати згадане рішення суду по суті його вимог та винести окрему ухвалу щодо неправомірних дій відповідача.
Позовні вимоги мотивує тим, що на його думку відповідач у справі поза межами наданих повноважень та всупереч рішенню суду надав письмову відповідь від 06.03.2006 року, якою не забезпечив його виконання.
Постановою Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області від 19 лютого 2008 року в задоволенні адміністративного позову відмовлено.
Не погодившись з таким рішенням суду першої інстанції ОСОБА_1. оскаржив його в апеляційному порядку. В апеляційній скарзі просить постанову Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області від 19 лютого 2008 року скасувати і направити справу на новий розгляд до суду першої інстанції.
Вимоги за апеляційною скаргою обґрунтовує тим, що дії юрисконсульта УМВС України в Івано-Франківській області ОСОБА_2., як суб'єкта владних повноважень по дачі відповіді 06.03.2006 року на скаргу позивача від 04.09.2005 року по виконанню постанови Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області від 24.11.05 року є неправомірними, бо не входять в надані йому повноваження. Постанова Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області від 24.11.05 року зобов'язувала надати письмову відповідь УМВС України в Івано-Франківській області. Зазначає, що відмовивши йому в задоволенні позовних вимог судом порушено п.2 ст.14 КАС України, п.2 ст.11 Закону України «Про судоустрій в Україні» щодо обов'язковості виконання судових рішень.
Позивач в судове засідання не прибув, про дату, час і місце апеляційного розгляду був повідомлений належним чином, тому колегія суддів, у відповідності до ч.4 ст.196 КАС України, вважає за можливе розглядати справу за його відсутності.
Відповідач в судовому засіданні вимоги апеляційної скарги заперечив та просить залишити її без задоволення, а постанову суду першої інстанції - без змін.
Судом першої інстанції встановлено, що постановою Івано-Франківського міського суду від 24.11.2005 року по справі №2а-241/05, зокрема, зобов'язано надати письмову відповідь УМВС України в Івано-Франківській області позивачу на його звернення від 04.09.2005 року в порядку, передбаченому Законом України «Про звернення громадян». 06.03.2006 року листом 12/50 за підписом старшого юрисконсульта УМВС України в Івано-Франківській області ОСОБА_2. така відповідь дана, що стало підставою для закінчення виконавчого провадження, як виконаного.
Постановою апеляційного суду Івано-Франківської області від 29.01.2007 року у справі 22а-36/07 за позовомОСОБА_1. до відділу примусового виконання рішень ДВС Івано-Франківській області про неправомірні дії відповідача по винесенню постанови про закінчення виконавчого провадження від 29.03.2006 року по виконанню постанови Івано-Франківського міського суду від 24.11.2005 року по справі №2а-241/05 в задоволенні позовних вимог відмовлено.
Заслухавши суддю-доповідача, пояснення відповідача, дослідивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги у їх сукупності, колегія суддів приходить до переконання, що подану апеляційну скаргу слід залишити без задоволення, а постанову Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області від 19 лютого 2008 року без змін з таких підстав.
Як вбачається з матеріалів справи, виконання постанови суду від 24.11.2005 року здійснювалося відділом примусового виконання рішень ДВС Івано-Франківської області у зв'язку з пред'явленням до виконання виконавчого листа позивачем.
Виконання судових рішень винесених в порядку адміністративного судочинства здійснюється в порядку, передбаченому Законом України «Про виконавче провадження», тому його належне чи неналежне виконання стороною провадження, не може бути окремим предметом адміністративного спору, оскільки вирішується в порядку визначеному зазначеним Законом. При цьому дії чи бездіяльність державного виконавця може бути оскаржена до вищестоящого органу чи суду.
Постановою апеляційного суду Івано-Франківської області від 29.01.2007 року у справі 22а-36/07 за позовомОСОБА_1. до відділу примусового виконання рішень ДВС Івано-Франківській області встановлено законність прийнятої постанови про закінчення виконання провадження, виходячи з того, що старший юрисконсульт УМВС України в Івано-Франківській області ОСОБА_2. підписав та направив в якості виконання судового рішення лист від 06.03.2006 року в межах наданих йому повноважень.
На думку колегії суддів, судом першої інстанції зроблений правильний висновок про відмову в задоволенні уточненого позову, оскільки законність дій старшого юрисконсульта УМВС України в Івано-Франківській області ОСОБА_2 відповідно до вимог ст.72 КАС України, не підлягає доказуванню.
Відповідно до ст.200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову - без змін, якщо визнає що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права.
З огляду на викладене колегія суддів вважає, що суд першої інстанції, вирішуючи даний спір, правильно встановив фактичні обставини справи та ухвалив законне рішення з дотриманням норм матеріального і процесуального права. Доводи апеляційної скарга не спростовують висновків суду і задоволенню не підлягають.
Керуючись ст.ст. 160 ч.3, 195, 196, 198 п.1, 200, 205 ч.1 п.1, 206, 254 КАС України, колегія суддів
Апеляційну скаргуОСОБА_1залишити без задоволення, а постанову Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області від 19 лютого 2008 року у справі №2а-16/08 - без змін.
Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення.
На ухвалу може бути подано касаційну скаргу безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця після набрання нею законної сили, а в разі складання ухвали в повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України - з дня складання ухвали в повному обсязі.
Ухала у повному обсязі складена 26.06.2009 року.
Головуючий суддя
Д.М. Старунський
Судді
В.М. Каралюс О.Б. Заверуха