1 липня 2009 року
№22а-19351/08/9104
Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду в складі:
головуючого судді суддів при секретарі судового засідання
Старунського Д.М., Стародуба О.П., Заверухи О.Б., Козирі В.Р.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Львові апеляційну скаргу ОСОБА_1на постанову Личаківського районного суду м. Львова від 13 листопада 2008 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2, ОСОБА_3до Личаківської районної адміністрації Львівської міської ради, третя особа - ОСОБА_1 про визнання недійсним розпорядження,
ОСОБА_2 13.08.2007 року звернулася до Личаківського районного суду м. Львова з адміністративним позовом в якому, уточнивши 19.06.2008 року позовні вимоги, просить скасувати розпорядження Личаківської районної адміністрації Львівської міської ради №137 від 20.03.2007 року та №897 від 15.10.2007 року «Про приведення до попереднього стану квартири №АДРЕСА_1у місті Львові».
Постановою Личаківського районного суду м. Львова від 13 листопада 2008 року адміністративний позов задоволено частково. Визнано протиправним та скасовано п.1 розпорядження Личаківської районної адміністрації Львівської міської ради №897 від 15.10.2007 року «Про приведення до попереднього стану квартири №АДРЕСА_1у місті Львові».
Не погодившись з таким рішенням суду першої інстанції ОСОБА_1 оскаржила його в апеляційному порядку. В апеляційній скарзі просить постанову Личаківського районного суду м. Львова від 13 листопада 2008 року скасувати і прийняти нове рішення, яким визнати недійсним наказ ЛМР №85 від 29.03.2008 року.
Вимоги за апеляційною скаргою обґрунтовує тим, що оскаржуване рішення є незаконним, судом першої інстанції не були об'єктивно враховані всі обставини справи, а саме не були витребувані документи, важливі для прийняття законного рішення, при прийнятті рішення були неправильно застосовані норми матеріального права, а саме ст..6, 14, 23, 29 Житлового кодексу України, ст..382, 383 Цивільного кодексу України.
Сторони в судове засідання не прибули, про дату, час і місце апеляційного розгляду були повідомлені належним чином, тому колегія суддів, у відповідності до ч.4 ст.196 КАС України, вважає за можливе розглядати справу за їх відсутності.
Судом першої інстанції встановлено, що наказом департаменту житлового господарства №85 від 29.03.2007 року п.1.6. позивачці ОСОБА_2 надано дозвіл на використання власної квартири як нежитлову. Пунктом 2.1 наказу було запропоновано надати на розгляд міжвідомчої комісії району необхідні матеріали щодо технічної можливості використання приміщень квартири як нежитлових для інших цілей, з подальшим затвердженням висновків районною адміністрацією. Однак, як встановлено актом ЛКП №503 позивачка самовільно, без розроблених та погоджених проектних пропозицій розпочала переобладнання у вказаній квартирі. У зв'язку з цим 20.03.2007 року за №137 Личаківською районною адміністрацією ЛМР прийнято розпорядження яким зобов'язано позивачку привести квартиру до попереднього стану. 15.10.2007 року відповідно до ст..376 ч.7 ЦК України прийняла розпорядження №897 «Про приведення до попереднього стану квартири №АДРЕСА_1у місті Львові» п.1 якої затверджено висновок міжвідомчої комісії про приведення квартири №АДРЕСА_1у місті Львові до попереднього стану, влаштування дверного прорізу на місці віконного отвору не відповідає стильовій композиції фасаду та порушило історичну функцію будинку та п.2 зобов'язано позивачку привести квартиру до попереднього стану в місячний термін з дня отримання розпорядження за власні кошти.
Заслухавши суддю-доповідача, дослідивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги у їх сукупності, колегія суддів приходить до переконання, що подану апеляційну скаргу слід задоволити частково, постанову скасувати і провадження у справі закрити з таких підстав.
Згідно ч.1 ст.17 КАС України компетенція адміністративних судів поширюється, зокрема, на спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.
При вирішенні питання за правилами якого судочинства підлягає розгляду та вирішенню певний спір, необхідно врахувати його суб'єктний склад та предмет заявленого позову.
Предметом спору у даній справі є отримання дозволу на переобладнання квартири, що знаходиться в приватній власності, тобто між сторонами існує цивільний спір, який підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства, що в свою чергу виключає його розгляд в порядку адміністративного судочинства.
Відповідно до ч.1 ст.15 ЦПК України суди розглядають в порядку цивільного судочинства справи про захист порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтеерсів, що виникають із цивільних, житлових, земельних, сімейних, трудових відносин, а також з інших правовідносин, крім випадків, коли розгляд таких справ проводиться за правилами іншого судочинства.
На думку колегії суддів, судом першої інстанції зроблений неправильний висновок у справі, оскільни дана справа не підлягає розгляду в порядку адміністратиного судочинства.
Відповідно до ч.1 ст.203 КАС України постанова суду першої інстанції скасовується в апеляційному порядку, а провадження у справі закривається якщо справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.
З огляду на викладене колегія суддів вважає, що суд першої інстанції, вирішуючи даний спір, неправильно встановив фактичні обставини справи та ухвалив рішення з порушенням норм процесуального права.
Керуючись ст.ст. 157 ч.1 п.1, 160 ч.3, 195, 196, 198 п.4, 203 ч.1, 205 ч.1 п.4, 206, 254 КАС України, колегія суддів
Апеляційну скаргу ОСОБА_1задоволити частково.
Постанову Личаківського районного суду м. Львова від 13 листопада 2008 року у справі №2а-529/08 скасувати і провадження у справі закрити.
Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення.
На ухвалу може бути подано касаційну скаргу безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця після набрання нею законної сили, а в разі складання ухвали в повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України - з дня складання ухвали в повному обсязі.
Ухала у повному обсязі складена 06.07.2009 року.
Головуючий суддя
Д.М. Старунський
Судді
О.П. Стародуб О.Б. Заверуха