6 липня 2009 року
№22а-6532/08/9104
Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду в складі:
головуючого судді суддів при секретарі судового засідання
Старунського Д.М., Каралюса В.М., Заверухи О.Б., Корчинській О.І.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Львові апеляційну скаргу Державної податкової інспекції в Ярмолинецькому районі Хмельницької області на постанову Ярмолинецького районного суду Хмельницької області від 18 лютого 2008 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Державної податкової інспекції в Ярмолинецькому районі Хмельницької області про зобов'язання виключити особисту інформацію з Державного реєстру та проставити у паспорті відмітку про наявність права здійснювати будь-які платежі без ідентифікаційного номера,
12.12.2007 року ОСОБА_1. звернулася до суду з позовом, в якому просить зобов'язати відповідача: виключити ідентифікаційний номер та всю інформацію про неї з інформаційного фонду Державного реєстру фізичних осіб - платників податків та інших обов'язкових платежів і надалі не вносити будь-яку інформацію про неї в цей фонд; проставити в паспорті ОСОБА_1. на сторінці 7, 8 або 9 відмітку про наявність права здійснювати будь-які платежі без ідентифікаційного номера такого змісту: «Має право здійснювати будь-які платежі без ідентифікаційного номеру», завірити її підписом відповідальної особи та гербовою печаткою ДПІ. Позовні вимоги мотивує релігійними переконаннями.
Постановою Ярмолинецького районного суду Хмельницької області від 18 лютого 2008 року позов було задоволено частково та зобов'язано ДПІ в Ярмолинецькому районі Хмельницької області виконати відносно ОСОБА_1 вимоги ч.2 ст.1 Закону України «Про Державний реєстр фізичних осіб платників податків та інших обов'язкових платежів», застосувати до неї раніше встановлені форми обліку платників податку та інших обов'язкових платежів і анулювати інформацію про неї з Державного реєстру фізичних осіб платників податків та інших обов'язкових платежів. Зобов'язано ДПІ в Ярмолинецькому районі Хмельницької області зробити в паспорті ОСОБА_1. на сторінках 7-9 відмітку наступного змісту: «Має право здійснювати будь-які платежі без ідентифікаційного номеру», завірити її підписом відповідальної особи та гербовою печаткою ДПІ в Ярмолинецькому районі Хмельницької області. В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.
З прийнятим рішення не погодилась ДПІ в Ярмолинецькому районі Хмельницької області, яка оскаржила його в апеляційному порядку та просить скасувати постанову Ярмолинецького районного суду Хмельницької області від 18 лютого 2008 року та ухвалити нове рішення, яким відмовити позивачці в задоволенні позову.
В обґрунтування апеляційної скарги апелянт посилається на порушення судом при винесенні постанови норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи. Посилається також на те, що для вимог які заявив позивач передбачена спеціальна процедура якої позивач не дотримався.
В судове засідання представник відповідача не прибув, що не перешкоджає розгляду справи за його відсутності згідно вимог ч.4 ст.196 КАС України.
Позивачка вимоги апеляційної скарги заперечила та просить залишити рішення суду першої інстанції без змін.
Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, пояснення позивачки, перевіривши та дослідивши матеріали справи вважає, що апеляційна скарга є підставною та підлягає до задоволення з наступних міркувань.
Судом першої інстанції встановлено, що позивачка є православною християнкою, прихожанкою храмів Української Православної Церкви.
Відповідно до ч.2 ст.1 Закону України «Про Державний реєстр фізичних осіб платників податків та інших обов'язкових платежів» для осіб, які через свої релігійні або інші переконання відмовляються від прийняття ідентифікаційного номера та офіційно повідомляють про це відповідні державні органи, зберігаються раніше встановлені форми обліку платників податків та інших обов'язкових платежів. У паспортах зазначених осіб робиться відмітка про наявність у них права здійснювати будь-які платежі без ідентифікаційного номера.
Механізм реалізації цієї норми Закону та уповноважений на це орган визначено «Порядком внесення відмітки до паспорта громадянина України щодо ідентифікаційного номера фізичної особи-платника податків та інших обов'язкових платежів», (далі Порядок) затверджених наказом ДПА України, Міністерства внутрішніх справ України від 19 жовтня 2004 року №602/1226 зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 20 жовтня 2004 року за №1345/9944.
Відповідно до п.п.1.4 та 1.5 Порядку особа, яка через свої релігійні або інші переконання відмовляється від прийняття ідентифікаційного номера у разі відсутності у неї ідентифікаційного номера, а також особа, яка через свої релігійні або інші переконання відмовляється від прийняття ідентифікаційного номера у разі наявності в неї ідентифікаційного номера, повідомляє у формі заяви податковий орган за місцем своєї реєстрації. Пунктом 2 Порядку визначено перелік документів, що подає фізична особа, яка відмовляється від ідентифікаційного номера, до органу державної податкової служби.
Згідно п.1.3 Порядку орган державної податкової служби у термін до 30 календарних днів з дня прийняття заяви надає заявнику довідку, форма якої наведена у додатку 3 Порядку, або відмовляє в наданні такої довідки із зазначенням причин відмови.
Відповідно до п.п.4.5 Порядку фізична особа, яка відмовляється від ідентифікаційного номера, подає до органу внутрішніх справ за своїм місцем реєстрації довідку за формою №В3 та паспорт громадянина України. Посадова особа органу внутрішніх справ при зверненні громадянина за місцем його реєстрації щодо внесення відмітки до його паспорта розглядає довідку за формою №В3 щодо повноти і правильності її заповнення та відповідності пред'явленому паспорту. У разі відсутності невідповідностей посадова особа вносить на 7-9 сторінку паспорта відмітку наступного змісту «Має право здійснювати будь-які платежі без ідентифікаційного номера».
Інформація, зазначена в заяві, використовується податковими органами для формування відносно особи, яка через свої релігійні або інші переконання відмовляється від ідентифікаційного номера, відповідної особової справи. Після її формування, дані про таку особу виключаються з Державного реєстру, без порушення повноти обліку платників податків та інших обов'язкових платежів, а облік особи здійснюється в альтернативній формі - за серією та номером паспорта.
З матеріалів справи (а.с.7) вбачається, що позивачка зверталася до відповідачів з заявами довільної форми на які відповідачами було надано відповідь і роз'яснено порядок офіційного звернення до податкового органу та роз'яснено процедуру виключення ідентифікаційного номера та всієї інформації про особу з інформаційного фонду з Державного реєстру фізичних осіб платників податків та інших обов'язкових платежів і внесення відмітки у паспорт про право здійснювати будь-які платежі без ідентифікаційного номера.
Таким чином колегія суддів приходить до висновку, що реалізація права позивача на альтернативну форму обліку при сплаті податків та інших обов'язкових платежів залежить виключно від нього самого, а не від дій чи бездіяльності відповідачів. Позивач необґрунтовано відмовляючись від дотримання вказаного порядку, позбавляє себе можливості реалізувати своє право на альтернативну форму обліку при сплаті податків та інших обов'язкових платежів, відповідачами це право позивача не було порушене, а нереалізація цього права зумовлена його власною поведінкою.
При прийнятті постанови 18 лютого 2008 року Ярмолинецьким районним судом Хмельницької області порушено норми матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи, а тому колегія суддів вважає, що вищевказану постанову слід скасувати та прийняти нову, якою в позові відмовити
Керуючись ст.ст. 160 ч.3, 195, 196, 198 п.3, 202 п.3, 205 ч.2, 207, 254 КАС України, колегія суддів
Апеляційну скаргу Державної податкової інспекції в Ярмолинецькому районі Хмельницької області задоволити.
Постанову Ярмолинецького районного суду Хмельницької області від 18 лютого 2008 року у справі №2-а-27/08 скасувати і прийняти нову постанову, якою в задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 відмовити.
Постанова набирає законної сили з моменту проголошення.
На постанову може бути подано касаційну скаргу безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця після набрання нею законної сили, а в разі складання постанови в повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України - з дня складання постанови в повному обсязі.
Постанова у повному обсязі складена 10.07.2009 року.
Головуючий суддя
Д.М. Старунський
Судді
В.М. Каралюс О.Б. Заверуха