ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД 79018, м. Львів, вул. Чоловського, 2; e-mail: inbox@adm.lv.court.gov.ua; тел.: (032)-261-58-10
про залишення позовної заяви без руху
02 липня 2015 року Справа № 813/3262/15
Суддя Львівського окружного адміністративного суду Сакалош Володимир Миколайович, ознайомившись з позовною заявою ОСОБА_1 до Реєстраційної служби Пустомитівського районного управління юстиції Львівської області, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на стороні відповідача: ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_21, ОСОБА_22, ОСОБА_23, ОСОБА_24, ОСОБА_25 про скасування рішень, -
На розгляд Львівського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Реєстраційної служби Пустомитівського районного управління юстиції Львівської області, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на стороні відповідача: ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_21, ОСОБА_22, ОСОБА_23, ОСОБА_24, ОСОБА_25, в якій позивач просить суд: скасувати рішення державних реєстраторів прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Пустомитівського районного управління юстиції у Львівській області про реєстрацію за нижчепереліченими особами прав власності на земельні ділянки для ведення особистого селянського господарства, площею 0,12 га кожна, що розташовані за адресою: Львівська область, Пустомитівський район, Оброшинська сільська рада:
-рішення державного реєстратора ОСОБА_26 про державну реєстрацію прав за номером 3722244 від 06.07.2013 року про реєстрацію за ОСОБА_2 права власності на земельну ділянку (номер запису про право власності 1548067);
-рішення державного реєстратора ОСОБА_26 про державну реєстрацію прав за номером 2642152 від 28.05.2013 року про реєстрацію за ОСОБА_3 права власності на земельну ділянку (номер запису про право власності 1088018);
-рішення державного реєстратора ОСОБА_26 про державну реєстрацію прав за номером 3719924 від 06.07.2013 року про реєстрацію за ОСОБА_4 права власності на земельну ділянку (номер запису про право власності 1546906);
-рішення державного реєстратора ОСОБА_26 про державну реєстрацію прав за номером 3827617 від 10.07.2013 року про реєстрацію за ОСОБА_5 права власності на земельну ділянку (номер запису про право власності 1593067);
-рішення державного реєстратора ОСОБА_26 про державну реєстрацію прав за номером 3721120 від 06.07.2013 року про реєстрацію за ОСОБА_6 права власності на земельну ділянку (номер запису про право власності 1547517);
-рішення державного реєстратора ОСОБА_26 про державну реєстрацію прав за номером 3723206 від 06.07.2013 року про реєстрацію за ОСОБА_7 права власності на земельну ділянку (номер запису про право власності 1548549);
-рішення державного реєстратора ОСОБА_26 про державну реєстрацію прав за номером 3759605 від 08.07.2013 року про реєстрацію за ОСОБА_8 права власності на земельну ділянку (номер запису про право власності 1564422);
-рішення державного реєстратора ОСОБА_26 про державну реєстрацію прав за номером 3720473 від 06.07.2013 року про реєстрацію за ОСОБА_9 права власності на земельну ділянку (номер запису про право власності 1547241);
-рішення державного реєстратора ОСОБА_26 про державну реєстрацію прав за номером 3722751 від 06.07.2013 року про реєстрацію за ОСОБА_10 права власності на земельну ділянку (номер запису про право власності 1548340);
-рішення державного реєстратора ОСОБА_27 про державну реєстрацію прав за номером 9671723 від 30.12.2013 року про реєстрацію за ОСОБА_11 права власності на земельну ділянку (номер запису про право власності 4139681);
-рішення державного реєстратора ОСОБА_27 про державну реєстрацію прав за номером 9688646 від 30.12.2013 року про реєстрацію за ОСОБА_12 права власності на земельну ділянку (номер запису про право власності 4147029);
-рішення державного реєстратора ОСОБА_27 про державну реєстрацію прав за номером 4731286 від 03.08.2013 року про реєстрацію за ОСОБА_13 права власності на земельну ділянку (номер запису про право власності 2003911);
-рішення державного реєстратора ОСОБА_28 про державну реєстрацію прав за номером 4193711 від 22.07.2013 року про реєстрацію за ОСОБА_14 права власності на земельну ділянку (номер запису про право власності 1755467);
-рішення державного реєстратора ОСОБА_28 про державну реєстрацію прав за номером 4163567 від 20.07.2013 року про реєстрацію за ОСОБА_15 права власності на земельну ділянку (номер запису про право власності 1742728);
-рішення державного реєстратора ОСОБА_26 про державну реєстрацію прав за номером 3721656 від 06.07.2013 року про реєстрацію за ОСОБА_29 права власності на земельну ділянку (номер запису про право власності 1547781);
-рішення державного реєстратора ОСОБА_28 про державну реєстрацію прав за номером 9516195 від 25.12.2013 року про реєстрацію за ОСОБА_30 права власності на земельну ділянку (номер запису про право власності 4060194);
-рішення державного реєстратора ОСОБА_28 про державну реєстрацію прав за номером 6508768 від 08.10.2013 року про реєстрацію за ОСОБА_18 права власності на земельну ділянку (номер запису про право власності 2766140);
-рішення державного реєстратора ОСОБА_26 про державну реєстрацію прав за номером 3714438 від 06.07.2013 року про реєстрацію за ОСОБА_19 права власності на земельну ділянку (номер запису про право власності 1544286);
-рішення державного реєстратора ОСОБА_28 про державну реєстрацію прав за номером 11426006 від 05.03.2014 року про реєстрацію за ОСОБА_20 права власності на земельну ділянку (номер запису про право власності 4888884);
-рішення державного реєстратора ОСОБА_28 про державну реєстрацію прав за номером 5923137 від 16.09.2013 року про реєстрацію за ОСОБА_21 права власності на земельну ділянку (номер запису про право власності 2514037);
-рішення державного реєстратора ОСОБА_28 про державну реєстрацію прав за номером 4151332 від 19.07.2013 року про реєстрацію за ОСОБА_22 права власності на земельну ділянку (номер запису про право власності 1735994);
-рішення державного реєстратора ОСОБА_28 про державну реєстрацію прав за номером 5874006 від 13.09.2013 року про реєстрацію за ОСОБА_23 права власності на земельну ділянку (номер запису про право власності 2492525);
-рішення державного реєстратора ОСОБА_31 про державну реєстрацію прав за номером 4685566 від 01.08.2013 року про реєстрацію за ОСОБА_24 права власності на земельну ділянку (номер запису про право власності 1984532);
-рішення державного реєстратора ОСОБА_32 про державну реєстрацію прав за номером 11797421 від 20.03.2014 року про реєстрацію за ОСОБА_25 права власності на земельну ділянку (номер запису про право власності 5055832).
Відповідно до ч. 3 ст. 106 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору, крім випадків, коли його не належить сплачувати.
Судовий збір при зверненні до адміністративного суду сплачується у порядку, встановленому законодавством. Розмір судового збору визначається відповідно до ч. 2 ст. 4 Закону України "Про судовий збір".
Згідно з ч. 1 ст. 3 Закону України “Про судовий збір” судовий збір справляється за подання до суду позовної заяви та іншої заяви, передбаченої процесуальним законодавством.
Відповідно до підп. 1 п. 3 ч. 2 ст. 4 Закону України “Про судовий збір” за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру встановлюється ставка судового збору в розмірі 0,06 розміру мінімальної заробітної плати.
Статтею 6 Закону України “Про судовий збір” визначено порядок сплати судового збору.
Так, згідно розділу “Порядок сплати судового збору” довідки про результати вивчення та узагальнення практики застосування адміністративними судами положень Закону України “Про судовий збір”, що затверджена постановою Пленуму Вищого адміністративного суду України №2 від 23.01.2015 року “Про практику застосування адміністративними судами положень Закону України від 8 липня 2011 року № 3674-VI “Про судовий збір” з урахуванням вимог статті 6 Закону України “Про судовий збір” з позовних заяв, що містять кілька вимог немайнового характеру, судовий збір справляється з кожної вимоги окремо.
Як вбачається з позовної заяви, така містить 24 позовні вимоги щодо скасування окремих різних рішень державних реєстраторів прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Пустомитівського районного управління юстиції у Львівській області про реєстрацію права власності на земельні ділянки за різними фізичними особами, а тому позивач має сплатити судовий збір за розгляд кожної вимоги окремо.
Окрім того, дана позиція узгоджується із позицією, викладеною в ухвалі Вищого адміністративного суду України від 05.05.2015 року № К/800/20194/15.
Згідно із долученої до матеріалів справи квитанції № 11 від 04.06.2015 року, представником позивача сплачено судовий збір лише за одну позовну вимогу немайнового характеру в розмірі 73,08 грн.
За змістом частини першої статті 6 Кодексу адміністративного судочинства України, яка передбачає право на судовий захист, завдання адміністративного судочинства полягає у захисті саме порушених прав особи в публічно-правових відносинах при здійсненні суб'єктом владних повноважень владних управлінських функцій.
Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 106 Кодексу адміністративного судочинства України у позовній заяві зазначаються зміст позовних вимог згідно з частинами четвертою і п'ятою статті 105 цього Кодексу і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів, - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.
Під змістом позовних вимог розуміється визначення способу захисту свого права, свободи чи інтересу згідно з частиною четвертою статті 105 Кодексу адміністративного судочинства України, який має формулюватися максимально чітко і зрозуміло. Обставини, якими позивач обґрунтовує свої вимоги - це конкретні юридичні факти, з настанням яких суб'єкти публічного права вступають між собою у спірні правовідносини.
Як слідує зі змісту прохальної частини позовної заяви, позивачем не зазначено вимог до вказаного у позовній заяві відповідача - Реєстраційної служби Пустомитівського районного управління юстиції у Львівській області, натомість просить скасувати рішення різних державних реєстраторів прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Пустомитівського районного управління юстиції у Львівській області, які можуть бути самостійними відповідачами у спірних правовідносинах.
Крім цього, за правилами частини 2 статті 106 Кодексу адміністративного судочинства України на підтвердження обставин, якими обґрунтовуються позовні вимоги, позивач надає докази, а в разі неможливості - зазначає докази, які не може самостійно надати, із зазначенням причин неможливості подання таких доказів.
Проте до матеріалів позовної заяви представником позивача не додано жодних доказів, якими позивач обґрунтовує свої вимоги і не зазначено причин неможливості їх подання.
Відповідно до ч. 1 ст. 108 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтею 106 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, достатній для усунення недоліків.
Недотримання вищенаведених процесуальних норм вказує на необхідність залишення позовної заяви без руху, що узгоджується із позицією Вищого адміністративного суду України, викладеною в ухвалах від 07.03.2014 року №800/140/14, від 08.04.2015 року № 800/116/15.
Недоліки позовної заяви можуть бути усунуті шляхом:
- подання до позовної заяви документа про сплату судового збору за кожну заявлену позовну вимогу немайнового характеру в розмірі, встановленому ч. 2 ст. 4 Закону України “Про судовий збір”, який становить 1680,84 грн.;
- зазначення позовних вимог щодо Реєстраційної служби Пустомитівського РУЮ Львівської області;
- надання доказів, якими позивач обґрунтовує свої вимоги або зазначити причини неможливості їх подання.
Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що позовна заява підлягає залишенню без руху з наданням позивачу терміну для усунення недоліків.
Керуючись ст.ст. 105, 106, 108 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -
1. Залишити позовну заяву ОСОБА_1 до Реєстраційної служби Пустомитівського районного управління юстиції Львівської області, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на стороні відповідача: ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_21, ОСОБА_22, ОСОБА_23, ОСОБА_24, ОСОБА_25 про скасування рішень - без руху.
2. Позивачу усунути недоліки позовної заяви в строк до 16 липня 2015 року роз'яснивши, що інакше позовна заява буде вважатися неподаною та повернута.
3. Копію ухвали про залишення позовної заяви без руху надіслати позивачу.
Ухвала суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Апеляційна скарга подається до Львівського апеляційного адміністративного суду через Львівський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Львівського апеляційного адміністративного суду.
Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. У разі якщо ухвалу було постановлено в письмовому провадженні або згідно з частиною третьою статті 160 КАС України, або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.
Суддя Сакалош В.М.