Харківський окружний адміністративний суд
61004, м. Харків, вул. Мар'їнська, 18-Б-3, inbox@adm.hr.court.gov.ua, код за ЄДРПОУ 34390710
30 червня 2015 р. № 820/5301/15
Харківський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді - Бідонька А.В,
при секретарі судового засідання - Кабанові Д.С.
за участю відповідача - ОСОБА_1
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Харківського окружного адміністративного суду адміністративну справу за позовом Управління Пенсійного фонду України в Валківському районі Харківської області до ОСОБА_1 про стягнення заборгованості, -
Позивач, Управління Пенсійного фонду України в Валківському районі Харківської області, звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до ОСОБА_1, в якому просив суд стягнути з ОСОБА_1 заборгованість в сумі 88454,70 грн., в тому числі страхові внески 34288,45 грн., фінансова санкція 54166,25 грн.
В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що ОСОБА_1, як фізична особа-підприємець знаходилась на обліку в УПФУ в Валківському районі Харківської області та була платником збору на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування. За несвоєчасну сплату страхових внесків Управлінням Пенсійного фонду України в Валківському районі Харківської області відповідачу була винесена вимога про сплату боргу № Ф-147 від 30.07.2009р. на суму 34288,45 грн. У зв'язку з несвоєчасною сплатою відповідачем суми боргу, визначеній у вимозі № Ф-147 від 30.07.2009р., Управлінням Пенсійного фонду України в Валківському районі Харківської області було винесено рішення № 242 від 10.04.2012 р. про застосування фінансових санкцій за несвоєчасну сплату страхових внесків на суму 54166,25 грн. Вказані вимога та рішення були направлені на адресу відповідача, однак в добровільному порядку заборгованість у сумі 88454,70 грн., у тому числі страхові внески - 34288,45 грн. та фінансові санкції - 54166,25 грн. відповідачем не сплачена.
Відповідач в письмових запереченнях наданих до суду, зазначила, що заперечує проти задоволення адміністративного позову в повному обсязі посилаючись на те, що з 2009 року не проводила підприємницької діяльності, 06.04.2010 року подала заяву про припинення підприємницької діяльності фізичною особою-підприємцем, 09.07.2014 року до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців внесено запис №24520060003000004 про проведення державної реєстрації припинення підприємницької діяльності ФОП ОСОБА_1. Управлінням Пенсійного фонду України в Валківському районі Харківської області в період з 06.04.2010 р. по 09.07.2014 р. не проводилась перевірка діяльності відповідача. Таким чином, відповідач вважає, що у неї не має заборгованості перед Управлінням Пенсійного фонду України в Валківському районі Харківської області.
Представник позивача в судове засідання не з'явився, про час, дату та місце розгляду справи був повідомлений належним чином, через канцелярію суду надав заяву про розгляд справи за відсутності представника управління.
Відповідач у судове засідання прибула, проти позову заперечувала та просила відмовити у задоволенні позовних вимог у повному обсязі.
Суд, заслухавши пояснення відповідача, дослідивши матеріали справи, проаналізувавши докази у їх сукупності встановив наступне.
ФОП ОСОБА_1 була зареєстрована як платник внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування в Управлінні Пенсійного фонду України в Валківському районі Харківської області за реєстраційним номером №20065п1061.
Відповідно до Витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців ОСОБА_1 була зареєстрована 23.07.2004 року як фізична особа - підприємець. 09.07.2014 року внесено запис №24520060003000004 про проведення державної реєстрації припинення підприємницької діяльності фізичною особою-підприємцем на підставі власного рішення ОСОБА_1 (а.с. 14-15).
Згідно п.11.32 Наказу Міністерства фінансів України від 22.04.2014 року №462, зняття з обліку фізичної особи - підприємця як платника податків здійснюється в порядку, визначеному пунктами 11.1 - 11.31 (крім пункту 11.21) цього розділу, з урахуванням таких особливостей, зокрема, державна реєстрація (реєстрація) припинення підприємницької чи незалежної професійної діяльності фізичної особи або внесення до Реєстру самозайнятих осіб запису про припинення такої діяльності фізичною особою не припиняє її зобов'язань, що виникли під час провадження підприємницької чи незалежної професійної діяльності, та не змінює строків, порядків виконання таких зобов'язань та застосування санкцій за їх невиконання.
Отже, у разі припинення суб'єкта підприємницької діяльності-фізичної особи (виключення з реєстру суб'єктів підприємницької діяльності) її зобов'язання не припиняються, а залишаються за нею як фізичною особою, оскільки особа не перестає існувати.
Матеріалами справи встановлено, що 30.07.2009 р. фахівцями Управління Пенсійного фонду України у Валківському районі Харківської області проведено планову перевірку фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 з питань дотримання вимог законодавства щодо нарахування, обчислення та сплати внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до органів Пенсійного фонду України за період з 01.04.2005 р. по 30.07.2009 р. Про результати вищезазначеної перевірки складено акт № 30 від 30.07.2009 р.
Перевіркою встановлено порушення позивачем п.1 ст.15 Закону № 1058, п.5.1 Інструкції, донараховано внесків по тарифу 32,3%, 31,8%, 33,2% в сумі 34285,13 грн., донараховано утримання 2% на суму 3,32 грн.
На підстав висновків акту УПФУ в Валківському районі Харківської області було винесено вимогу № Ф-147 від 30.07.2009 р. про сплату боргу в сумі 34288,45 грн.
Скориставшись правом узгодження вимоги про сплату недоїмки, наданим ч.3 ст.106 Закону № 1058, позивач оскаржив її до УПФУ в Валківському районі Харківської області, Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, Управління Пенсійного фонду України. За результатами розгляду скарги позивача були залишені без задоволення, а спірна вимога - без змін.
Не погоджуючись з вимогою №Ф-147 від 30.07.2009 року на суму 34288,45 грн., відповідачем подано адміністративний позов до Харківського окружного адміністративного суду.
Постановою Харківського окружного адміністративного суду від 25.03.2013 по справі №2-а-639/10/2070 в задоволенні позову фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Валківському районі Харківської області в частині визнання недійсною та скасування вимоги про сплату боргу №Ф-147 від 30.07.2009 р. відмовлено. В частині визнання протиправним та скасування акту Управління Пенсійного фонду України в Валківському районі Харківської області № 30 від 30.07.2009 р. провадження у справі закрито.
Ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 06.09.2010 року апеляційну скаргу фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 залишено без задоволення, постанову Харківського окружного адміністративного суду від 25.03.2010 року по справі №2-а-639/10/2070 залишено без змін.
Згідно ст. 254 КАС України у разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Відповідно ст. 255 КАС України постанова або ухвала суду, яка набрала законної сили, є обов'язковою для осіб, які беруть участь у справі, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій , посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України. Обставини, які були встановлені постановою, що набрала законної сили, в одній адміністративній справі не можуть оспорюватися в іншій судовій справі за участю тих самих сторін.
Таким чином, постанова Харківського апеляційного адміністративного суду від 25.03.10 року є такою, що набрала законної сили та є обов'язковою для виконання, а зазначена вище вимога про сплату боргу №Ф-147 від 30.07.2009 року - залишена в силі.
Отже, винесена вимога Управління Пенсійного фонду України в Валківському районі Харківської області № Ф-147 від 30.07.2009 року про сплату боргу в сумі 34288,45 грн. набула статусу узгодженого зобов'язання.
Однак, сума страхових внесків у розмірі 34288,45 грн. у добровільному порядку боржником не сплачена.
Згідно частин 2 та 3 статті 20 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" обчислення страхових внесків застрахованих осіб здійснюється страхувальниками на підставі бухгалтерських та інших документів, відповідно до яких провадиться нарахування (обчислення) або які підтверджують нарахування (обчислення) заробітної плати (доходу), на які відповідно до цього Закону нараховуються страхові внески.
Обчислення страхових внесків територіальними органами Пенсійного фонду у випадках, передбачених цим Законом, здійснюється на підставі складених актів перевірки правильності нарахування та сплати страхових внесків, звітності, що подається страхувальником, бухгалтерських та інших документів, що підтверджують суму заробітної плати (доходу), на які відповідно до цього Закону нараховуються страхові внески.
Страхові внески обчислюються територіальним органом Пенсійного фонду в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України, за непрямим методом виходячи з оцінки валового доходу та витрат страхувальника, кількості осіб, які перебувають з ним у трудових відносинах, обсягу виробленої (реалізованої) продукції (послуг), суми сплачених ним податків, інших обов'язкових платежів, передбачених законодавством, у разі: ухилення страхувальника чи його посадових осіб від надання територіальному органу Пенсійного фонду звітності чи інших документів про сплату страхових внесків; неведення страхувальником бухгалтерського обліку чи відсутності в нього відповідних первинних документів; якщо сума страхових внесків, нарахована страхувальником, не підтверджується документами.
Обчислення територіальними органами Пенсійного фонду сум страхових внесків за минулі періоди провадиться виходячи з розміру страхового внеску, що діяв на день нарахування виплат (доходу), на які відповідно до цього Закону нараховуються страхові внески.
Відповідно до пункту 7 Прикінцевих положень Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування", на період до повного стягнення заборгованості із сплати страхових внесків за діючими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування та сум штрафних санкцій, нарахованих та/або не сплачених у період до 1 січня 2011 року, в тому числі нарахованих внесків, строк сплати яких на 1 січня 2011 року не настав, та відповідних штрафних санкцій за фондами загальнообов'язкового державного соціального страхування зберігаються повноваження щодо контролю за правильністю нарахування, своєчасністю сплати страхових внесків, застосування фінансових санкцій, якими вони були наділені до набрання чинності цим Законом.
Згідно з п. 6 ч. 2 ст. 17 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" (в редакції що діяла на період виникнення у страхувальника зобов'язання сплати страхових внесків) страхувальник зобов'язаний нараховувати, обчислювати і сплачувати в установлені строки та в повному обсязі страхові внески до Пенсійного фонду.
Частина 6 статті 20 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" передбачає, що страхувальники зобов'язані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий звітний період, не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду. Базовим звітнім періодом для відповідача, відповідно до ч.6 ст.20 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" є календарний місяць.
Частиною 12 статті 20 Закону передбачена сплата страхових внесків страхувальниками незалежно від фінансового стану платника.
Відповідно до ч. 1 ст. 106 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" (в редакції що діяла на період виникнення у страхувальника зобов'язання сплати страхових внесків) у разі виявлення своєчасно не сплачених сум страхових внесків страхувальники зобов'язані самостійно обчислити ці внески і сплатити їх з нарахуванням пені в порядку і розмірах, визначених цією статтею.
Згідно частини 2 статті 106 вказаного Закону (в редакції що діяла на період виникнення у страхувальника зобов'язання сплати страхових внесків) суми страхових внесків своєчасно не нараховані та/або не сплачені страхувальниками у строки, визначені статтею 20 цього Закону, в тому числі обчислені територіальними органами Пенсійного фонду у випадках, передбачених частиною третьою статті 20 цього Закону, вважаються простроченою заборгованістю із сплати страхових внесків (далі - недоїмка) і стягуються з нарахуванням пені та застосуванням фінансових санкцій.
Відповідно до п. 2 та п. 4 ч. 9 ст. 106 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" (в редакції що діяла на період виникнення у страхувальника зобов'язання сплати страхових внесків), виконавчі органи Пенсійного фонду застосовують до страхувальників фінансові санкції: за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або територіальними органами Пенсійного фонду, накладається штраф у розмірі 10 відсотків своєчасно не сплачених сум. Одночасно на суми своєчасно не сплачених (не перерахованих) страхових внесків і фінансових санкцій нараховується пеня в розмірі 0,1 відсотка зазначених сум коштів, розрахована за кожний день прострочення платежу; за донарахування територіальним органом Пенсійного фонду або страхувальником сум своєчасно не обчислених та не сплачених страхових внесків накладається штраф у розмірі 5 відсотків зазначених сум за кожний повний або неповний місяць, за який донараховано ці суми.
Управлінням Пенсійного фонду України в Валківському районі Харківської області було винесено рішення № 242 від 10.04.2012 року про застосування фінансових санкцій за донарахування органом Пенсійного фонду України або страхувальником сум своєчасно не обчислених та не сплачених страхових внесків на суму 54166,25 грн.
Рішення було направлено відповідачу поштою рекомендованим листом, що підтверджується копією поштового повідомлення про вручення, наявним в матеріалах справи (а.с. 13).
Вказане рішення відповідачем не оскаржено та не виконано.
В добровільному порядку заборгованість в розмірі 54166,25 грн. відповідачем не сплачена.
Згідно з ч. 15 ст. 106 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" строк давності щодо стягнення недоїмки, пені та штрафів не застосовується.
Таким чином, загальна сума боргу у ОСОБА_1 складає 88454,70 грн., з яких: 34288,45 - сума боргу, визначена у вимозі № Ф-147 від 30.07.2009 року та 54166,25 грн. - фінансові санкції, нараховані рішенням № 242 від 10.04.12 року.
Враховуючи вищевикладене, беручи до уваги той факт, що відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України, кожна сторона належними і достатніми доказами повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а відповідач належними доказами не довів факту погашення заборгованості у розмірі 88454,70 грн., суд вбачає достатньо підстав для задоволення позову.
Відповідно ч. 4 ст. 94 КАС України у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа судові витрати з відповідача не стягуються.
На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 9, 11, 71, 72, 94, 160- 163, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України в Валківському районі Харківської області до ОСОБА_1 про стягнення заборгованості - задовольнити.
Стягнути з ОСОБА_1 (код НОМЕР_1, адреса: Харківська область, Валківський район, с. Минківка, вул. 50 років Жовтня, 19) на користь Управління Пенсійного фонду України в Валківському районі Харківської області (р/р 256043122316 в ХОУ ВАТ "Держощадбанк", м. Харків, МФО 351823, код 22682307) заборгованість в сумі 88454,70 грн. (вісімдесят вісім тисяч чотириста п'ятдесят чотири гривні 70 копійок), в тому числі страхові внески 34288,45 грн., фінансова санкція 54166,25 грн.
Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги на постанову суду протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Постанова суду першої інстанції, якщо інше не встановлено цим Кодексом, набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого цим Кодексом, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження. Якщо строк апеляційного оскарження буде поновлено, то вважається, що постанова чи ухвала суду не набрала законної сили.
Суддя Бідонько А.В.
Повний текст постанови виготовлений 03.07.2015 року.