Справа № 815/2582/15
01 липня 2015 року м. Одеса
Одеський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Марина П.П.
за участю секретаря Борцової С.І.
розглянувши в порядку письмового провадження справу за адміністративним позовом Першого заступника прокурора Малиновського району м. Одеси в інтересах держави в особі Одеської міської ради до Реєстраційної служби Одеського міського управління юстиції, за участю третьої особи яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача ОСОБА_1, про скасування рішення №6068256 від 20.09.2013 року,-
Перший заступник прокурора Малиновського району м. Одеси в інтересах держави в особі Одеської міської ради звернувся до Одеського окружного адміністративного суду з позовом до Реєстраційної служби Одеського міського управління юстиції, за участю третьої особи яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача ОСОБА_1, про скасування рішення державного реєстратора Реєстраційної служби Одеського міського управління юстиції №6068256 від 20.09.2013 року про державну реєстрацію права власності за ОСОБА_1 на об'єкт нерухомого майна, розташований в АДРЕСА_1. В обґрунтування позовних вимог прокурор посилається на те, що рішенням апеляційного суду Одеської області від 02.04.2015 року задоволено апеляційну скаргу прокуратури Малиновського району м. Одеси по справі №521/10963/13ц та скасовано заочне рішення Малиновського районного суду м. Одеси від 25.07.2013 року, на підставі якого державним реєстратором ОСОБА_2 прийнято рішення №6068256 від 20.09.2013 року про державну реєстрацію права власності за ОСОБА_1 на об'єкт нерухомого майна, розташований в АДРЕСА_1, у зв'язку з чим правові підстави щодо реєстрації права власності відсутні, а рішення, прийняте державним реєстратором, суперечить вимогам діючого законодавства та суперечить інтересам держави, як гаранта забезпечення достовірності державної реєстрації прав та їх обтяжень та відповідності зареєстрованих прав законодавству, і підлягає скасуванню.
Відповідач письмових заперечень щодо позовних вимог не надав.
До судового засідання третя особа не з'явився, письмових пояснень на позовну заяву не подав, тому суд вважає можливим розглянути справу у порядку, передбаченому ст. 128 КАС України.
Дослідивши наявні в справі письмові докази, оцінивши їх за власним внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді справи, суд встановив наступні факти та обставини.
25.07.2013 року Малиновським районним судом м. Одеси прийнято заочне рішення по справі №521/10963/13-ц, відповідно до якого позовні вимоги ОСОБА_1 задоволено, визнано за ОСОБА_1 право власності на квартиру АДРЕСА_2 (вул. ОСОБА_3) у місті ОСОБА_4, яка складається з: житлова кімната - 17,7 кв. м., житлова кімната - 16,7 кв. м., кухня - 13,8 кв. м., вбиральня - 3,9 кв. м., коридор - 1,12 кв. м., підвал - 16,6 кв. м., 16,7 кв. м., 2,8 кв. м., загальною площею 89,3 кв. м., житловою площею 34,4 кв. м. (а.с.54-56).
В подальшому, 09.09.2013 року ОСОБА_1 до Реєстраційної служби Одеського міського управління юстиції подано реєстраційну картку на проведення державної реєстрації права власності на вищенаведене нерухоме майно з відповідним пакетом документів (а.с.57-66).
На підставі наданих документів, 20.09.2013 року державним реєстратором ОСОБА_2 прийнято рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень №6068256 від 20.09.2013 року та проведено державну реєстрацію права власності за ОСОБА_1 на об'єкт нерухомого майна, розташований в АДРЕСА_1 (а.с.67).
Не погоджуючись з рішенням Малиновського районного суду м. Одеси від 25.07.2013 року, прокуратура Малиновського району м. Одеси звернулась до апеляційного суду Одеської області з апеляційною скаргою.
Рішенням апеляційного суду Одеської області від 02.04.2015 року задоволено апеляційну скаргу прокуратури Малиновського району м. Одеси по справі №521/10963/13ц, скасовано заочне рішення Малиновського районного суду м. Одеси від 25.07.2013 року та ухвалено нове, яким у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до ОСОБА_5 про визнання права власності відмовлено (а.с.7-8).
У зв'язку з необхідністю витребування підвального приміщення за вказаною адресою у власність територіальної громади м. Одеси, прокурор звернувся до Реєстраційної служби ОМУЮ з відповідним запитом.
Так, згідно інформаційної довідки від 08.04.2015 року №36103445, стало відомо про державну реєстрацію права власності за ОСОБА_1 на об'єкт нерухомого майна, розташований в АДРЕСА_1 (а.с.9-10).
09.04.2015 року комісією у складі в.о. начальника дільниці №2 Комунаьного підприємства ЖКС «Хмельницький» ОСОБА_4, майстра ОСОБА_6, майстра ОСОБА_3 складено акт, відповідно до якого встановлено, що за адресою: АДРЕСА_3, мешканцем ОСОБА_1 використовується підвальне приміщення, розташоване під його квартирою, договору на використання якого ОСОБА_1 не укладено, у зв'язку з чим комісією складено та вручено ОСОБА_1 Припис щодо необхідності надання правовстановлюючих документів на приміщення підвалу та роз'яснено про наслідки його невиконання (а.с.12-13).
Відповідно до примітки на вказаному Припису, вказаний документ отримано ОСОБА_1, але від підпису щодо отримання останній відмовився (а.с.13).
Згідно довідки з місця проживання про склад сімї та реєстрації, ОСОБА_1 постійно проживає та зареєстрований за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_1, та займає жилу площу 2 кімнат 35,40 кв. м, загальною площею 55,50 кв. м на 1 поверсі 1-поверхового будинку (а.с.14).
Закон України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» (далі - Закон) визначає правові, економічні, організаційні засади проведення державної реєстрації речових та інших прав, які підлягають реєстрації за цим Законом, та їх обтяжень і спрямований на забезпечення визнання та захисту державою цих прав, створення умов для функціонування ринку нерухомого майна.
Відповідно до ст.2 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», державна реєстрація речових прав на нерухоме майно (далі - державна реєстрація прав) - офіційне визнання і підтвердження державою фактів виникнення, переходу або припинення прав на нерухоме майно, обтяження таких прав шляхом внесення відповідного запису до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.
Згідно з ч.1 ст.15 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», державна реєстрація прав та їх обтяжень проводиться в такому порядку: 1) прийняття і перевірка документів, що подаються для державної реєстрації прав та їх обтяжень, реєстрація заяви; 2) встановлення факту відсутності підстав для відмови в державній реєстрації прав та їх обтяжень, зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав та/або їх обтяжень; 3) прийняття рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, відмову в ній або зупинення державної реєстрації; 4) внесення записів до Державного реєстру прав; 5) видача свідоцтва про право власності на нерухоме майно у випадках, встановлених статтею 18 цього Закону; 6) надання витягів з Державного реєстру прав про зареєстровані права та/або їх обтяження.
Відповідно до ч.3 ст.17 вказаного закону, документи, що встановлюють виникнення, перехід, припинення прав на нерухоме майно та їх обтяжень і подаються для державної реєстрації прав, повинні відповідати вимогам, встановленим цим Законом та іншими нормативно-правовими актами.
Державна реєстрація прав проводиться на підставі рішень судів, що набрали законної сили. (п.5 ч.1 ст.19 закону)
Так, судом встановлено, що рішенням апеляційного суду Одеської області від 02.04.2015 року задоволено апеляційну скаргу прокуратури Малиновського району м. Одеси по справі №521/10963/13ц, скасовано заочне рішення Малиновського районного суду м. Одеси від 25.07.2013 року та ухвалено нове, яким у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до ОСОБА_5 про визнання права власності відмовлено (а.с.7-8).
Відповідно до ч. 1 ст. 72 КАС України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.
Відповідно до ст. 255 КАС України постанова або ухвала суду, яка набрала законної сили, є обов'язковою для осіб, які беруть участь у справі, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України. Обставини, які були встановлені постановою, що набрала законної сили, в одній адміністративній справі не можуть оспорюватися в іншій судовій справі за участю тих самих сторін.
Отже, оскільки заочне рішення Малиновського районного суду м. Одеси від 25.07.2013 року по справі №521/10963/13ц скасовано, та у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до ОСОБА_5 про визнання права власності відмовлено, прийняте 20.09.2013 року державним реєстратором ОСОБА_2 рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень №6068256 від 20.09.2013 року щодо державної реєстрації права власності за ОСОБА_1 на об'єкт нерухомого майна, розташований в АДРЕСА_1, підлягає скасуванню.
Відповідно до ч. 1 ст. 9 КАС України суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Аналогічна норма закріплена і в ч.2 ст.19 Конституції України.
Відповідно до ч. 1 ст.71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст. 72 цього Кодексу.
Відповідно до ч. 2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.
Частиною 3 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.
Приймаючи до уваги вищевикладене, з урахуванням встановлених у судовому засіданні фактів, оцінюючи надані докази в сукупності, суд вважає позовні вимоги обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.
Керуючись ст. ст. 2, 4, 9, 11, 69-72, 86, 158-163, 167, 254 КАС України суд, -
Адміністративний позов Першого заступника прокурора Малиновського району м. Одеси в інтересах держави в особі Одеської міської ради до Реєстраційної служби Одеського міського управління юстиції, за участю третьої особи яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача ОСОБА_1, про скасування рішення №6068256 від 20.09.2013 року - задовольнити повністю.
Скасувати рішення державного реєстратора Реєстраційної служби Одеського міського управління юстиції №6068256 від 20.09.2013 року про державну реєстрацію права власності за ОСОБА_1 на об'єкт нерухомого майна, розташований в АДРЕСА_1.
Постанову може бути оскаржено до Одеського апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Суддя П.П.Марин