Справа № 815/1319/15
11 червня 2015 року м.Одеса
Зала судових засідань №19
Одеський окружний адміністративний суд у складі:
Головуючого - судді Аракелян М.М.
За участю секретаря - ТорубкаМ.А.
За участю сторін:
Від позивача: ОСОБА_1 - за довіреністю
Від відповідачів:
Від Білгород-Дністровської районної ради Одеської області: ОСОБА_2 - за довіреністю
Від відділу Держземагенства у Білгород-Дністровському районі Одеської області: не з'явився
Від третьої особи: не з'явився
Розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання Білгород-Дністровської районної ради Одеської області про витребування доказів та питання про зупинення провадження у справі за адміністративним позовом суб'єкта підприємницької діяльності ОСОБА_3 до Білгород-Дністровської районної ради Одеської області, відділу Держземагентства у Білгород-Дністровському районі Одеської області, за участю третьої особи без самостійних вимог на предмет спору - Білгород-Дністровської районної державної адміністрації Одеської області про визнання протиправною бездіяльність, визнання незаконним та скасування рішення,
До суду надійшла адміністративна позовна заява суб'єкта підприємницької діяльності ОСОБА_3, в якій позивачка просить суд визнати протиправною бездіяльність відділу Держземагентства у Білгород- Дністровському районі Одеської області щодо ненадання позивачу копії нормативно-грошової оцінки земельної ділянки, суб'єкта підприємницької діяльності ОСОБА_3, для реконструкції, експлуатації та обслуговування баз відпочинку “Трембіта” і “Чернівціліс”, розташованої за адресою: Одеська область, Білгород-Дністровський район, територія Будацької коси біля селища Затока (за межами населених пунктів)” та супутніх матеріалів, що підтверджується листом від 20.02.2015 року листом №32-1510-0.1 1-136/2-15.; визнати незаконним та скасувати рішення Білгород-Дністровської районної ради Одеської області рішення від 27.07.2012 року №282-VI “Про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земельної ділянки, суб'єкта підприємницької діяльності ОСОБА_3, для реконструкції, експлуатації та обслуговування баз відпочинку “Трембіта” і “Чернівціліс”, розташованої за адресою: Одеська область, Білгород-Дністровський район, територія Будацької коси біля селища Затока (за межами населених пунктів)”.
26.05.2015 року до суду від Білгород-Дністровської районної ради Одеської області надійшло клопотання про витребування з Одеської регіональної філії Центру Державного земельного кадастру документів, а саме: перший примірник технічної документації з нормативної грошової оцінки земельної ділянки суб'єкта підприємницької діяльності ОСОБА_3 для реконструкції, експлуатації та обслуговування баз відпочинку баз відпочинку “Трембіта” і “Чернівціліс”, розташованої за адресою: Одеська область, Білгород-Дністровський район, територія Будацької коси біля селища Затока (за межами населеного пункту) та копії документів на основі яких було виправлено зауваження викладених у висновку державної експертизи землевпорядної документації від 03.11.2011 року №215 та які стали підставою для оформлення коректурного аркушу від 20.02.2012 року. В обґрунтування вказаного клопотання відповідач зазначив, що відповідно до листа Відділу Держземагентства в Білгород-Дністровському районі від 08.05.2015 року документи на підставі яких було виправлено зауваження викладені в висновку державної експертизи землевпорядної документації від 03.11.2011 року, які стали підставою для оформлення коректурного аркушу від 20.02.2012 року вшиваються до першого примірнику технічної документації про нормативно грошову оцінку земельної ділянки СПД ОСОБА_4 для реконструкції, експлуатації та обслуговування баз відпочинку «Трембіта» та «Чернівціліс». Однак, вказаний перший примірник зберігається не в Відділі Держземагентства в Білгород-Дністровському районі, а в Одеській регіональній філії Центру ДЗК ( м.Одеса, вул..Космонавтів 32), у зв'язку з чим, відповідач звернувся з вказаним клопотання про витребування першого примірнику саме з Одеської регіональної філії Центру ДЗК.
У судовому засіданні 11.06.2015р. представник Білгород-Дністровської районної ради Одеської області підтримав заявлене клопотання та просив суд задовольнити його.
Представник позивача не заперечував щодо витребування означених доказів.
Представник відділу Держземагентства у Білгород-Дністровському районі Одеської області та представник третьої особи в судове засідання не з'явилися, були повідомленні належним чином та завчасно. Від відділу Держземагентства у Білгород-Дністровському районі Одеської області до суду надійшло клопотання про розгляд справи за його відсутності.
Розглянувши клопотання Білгород-Дністровської районної ради Одеської області про витребування доказів та питання про зупинення провадження у справі, суд дійшов наступного.
Відповідно до ч.4 ст.11 Кодексу адміністративного судочинства України суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи
Статтею 69 КАС України передбачено, що доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів.
Докази суду надають особи, які беруть участь у справі. Суд може запропонувати надати додаткові докази або витребувати додаткові докази за клопотанням осіб, які беруть участь у справі, або з власної ініціативи.
Відповідно до ч. 1 ст. 70 КАС України належними є докази, які містять інформацію щодо предмету доказування. Суд не бере до розгляду докази, які не стосуються предмету доказування.
Згідно з приписами ч. 2-5 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову. Якщо особа, яка бере участь у справі, не може самостійно надати докази, то вона повинна зазначити причини, через які ці докази не можуть бути надані, та повідомити, де вони знаходяться чи можуть знаходитися. Суд сприяє в реалізації цього обов'язку і витребовує необхідні докази. Про витребування доказів або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу. Ухвала суду про відмову у витребуванні доказів окремо не оскаржується. Заперечення проти неї може бути включене до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за наслідками розгляду справи. Суб'єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі. У разі невиконання цього обов'язку суд витребовує названі документи та матеріали. Суд може збирати докази з власної ініціативи.
За таких обставин суд вважає за необхідне витребувати від Одеської регіональної філії Центру Державного земельного кадастру перший примірник технічної документації з нормативної грошової оцінки земельної ділянки суб'єкта підприємницької діяльності ОСОБА_3 для реконструкції, експлуатації та обслуговування баз відпочинку баз відпочинку “Трембіта” і “Чернівціліс”, розташованої за адресою: Одеська область, Білгород-Дністровський район, територія Будацької коси біля селища Затока (за межами населеного пункту) та копії документів на основі яких було виправлено зауваження викладених у висновку державної експертизи землевпорядної документації від 03.11.2011 року №215 та які стали підставою для оформлення коректурного аркушу від 20.02.2012 року.
Згідно з п.4 ч.2 ст. 156 КАС України, суд має право зупинити провадження у справі в разі наявності інших причин за обґрунтованим клопотанням сторони або третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги на предмет спору, - до терміну, встановленого судом.
Враховуючи вищевикладене, та керуючись ст.ст. ч.ч.4, 5 ст.11, 69, 156, 160 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Клопотання Білгород-Дністровської районної ради Одеської області про витребування доказів задовольнити.
Витребувати з Одеської регіональної філії Центру Державного земельного кадастру перший примірник технічної документації з нормативної грошової оцінки земельної ділянки суб'єкта підприємницької діяльності ОСОБА_3 для реконструкції, експлуатації та обслуговування баз відпочинку баз відпочинку “Трембіта” і “Чернівціліс”, розташованої за адресою: Одеська область, Білгород-Дністровський район, територія Будацької коси біля селища Затока (за межами населеного пункту), та копії документів, на основі яких були виправлені зауваження, викладені у висновку державної експертизи землевпорядної документації від 03.11.2011 року №215 та які стали підставою для оформлення коректурного аркушу від 20.02.2012 року.
Копію ухвали направити сторонам процесу, третій особі та Одеській регіональній філії Центру Державного земельного кадастру (65000, м. Одеса, вул.. Космонавтів, 32)
Витребувані докази надати у строк до 22.06.2015 року.
Зупинити провадження у справі №815/1319/15 до 24.06.2015 року.
Призначити судове засідання на 24.06.2015р. на 16:00год.
Ухвала підлягає оскарженю в частині зупинення провадження у справі.
Повний текст постанови складено та підписано 15.06.2015 року.
Суддя М.М. Аракелян