10002, м-н Путятинський, 3/65, телефон/факс: (0412) 481-604, 481-637 e-mail: inbox@apladm.zt.court.gov.ua
Головуючий у 1-й інстанції: Комзюк А.Ф.
Суддя-доповідач: Одемчук Є.В.
іменем України
01 липня 2015 року Справа № 571/1275/14-а
Житомирський апеляційний адміністративний суд в складі колегії суддів:
головуючого-судді Одемчука Є.В.
суддів: Бучик А.Ю.
Майора Г.І.,
розглянувши у письмовому провадженні апеляційну скаргу ОСОБА_3 - представника ОСОБА_4 на ухвалу Рокитнівського районного суду Рівненської області від 02 грудня 2014 року у справі за позовом ОСОБА_4 до Управління Пенсійного Фонду України в Рокитнівському районі Рівненської області, Управління праці та соціального захисту населення Рокитнівської районної державної адміністрації про визнання бездіяльності протиправною і зобов'язання вчинити дії,-
У листопаді 2014 року представник позивача ОСОБА_4, адвокат Боюка В.В. звернувся до суду з клопотанням, у якому просив розглянути звіт суб"єкта владних повноважень про виконання постанови, а в разі неподання такого звіту у визначений судом строк та невиконання постанови в межах суми стягнення присудженого до негайного виконання , накласти на керівника субєкта владних повноважень начальника управління Пенсійного фонду України в Рокитнівському районі Рівненської області штраф у розмірі 20 мінімальних заробітних плат, стягнувши половину суми вказаного штрафу у розмірі 10 мінімальних заробітних плат на користь позивача; звернути постанову Рокитнівського районного суду Рівненської області від 9 жовтня 2014 року у справі №571/1275/14-а у межах суми стягнення всієї суми боргу, присуджених з управління Пенсійного фонду України в Рокитнівському районі Рівненської області до негайного виконання.
Ухвалою Рокитнівського районного суду Рівненської області від 02 грудня 2014 року відмовлено Боюці В. В. - представнику позивача у задоволенні клопотання про накладення штрафу та звернення постанови Рокитнівського районного суду Рівненської області від 9 жовтня 2014 року у справі №571/1275/14-а до негайного виконання.
Не погоджуючись з даною ухвалою, Боюка В.В., представник позивача, подав апеляційну скаргу, в якій посилаючись на порушення судом першої інстанції норм процесуального права, просить скасувати вказану ухвалу та ухвалити нове рішення, яким задовольнити вищевказану заяву.
Розглянувши доводи апеляційної скарги, перевіривши матеріали справи та правильність застосування судом першої інстанції норм законодавства, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.
Судом встановлено, що постановою Рокитнівського районного суду Рівненської області від 09 жовтня 2014 року позов ОСОБА_4 задоволено частково, яку залишену без змін ухвалою Житомирського апеляційного адміністративного суду від 15.12.2014.
Визнано дії відповідачів щодо не нарахування та невиплати коштів позивачу ОСОБА_4 передбачених ст. ст. 37,39,51 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" та ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни".
Зобов'язано управління Пенсійного фонду України в Рокитнівському районі Рівненської області провести нарахування та виплату позивачу ОСОБА_4: щомісячної доплати до пенсії в розмірі двох мінімальних заробітних плат, додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, в розмірі 25% мінімальної пенсії за віком передбачених ст.ст.39, 51 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та щомісячної державної соціальної допомоги як дитині війни, передбаченої ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" у вигляді підвищення на 30 відсотків від мінімальної пенсії за віком, виходячи із розрахунку мінімальної заробітної плати та пенсії за віком, визначених Законом України « Про Державний бюджет України на 2014 рік» та з урахуванням виплачених сум, починаючи з 07 лютого 2014 року по 02 серпня 2014 року;
Зобов'язано управління соціального захисту населення Рокитнівської районної державної адміністрації Рівненської області провести нарахування та виплату ОСОБА_4 щомісячної грошової допомоги у зв'язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва та особистого підсобного господарства в розмірі 40 процентів від мінімальної заробітної плати відповідно до ст.37 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» виходячи із розміру мінімальної заробітної плати, визначеної Законом України « Про Державний бюджет України на 2014 рік» та з урахуванням виплачених сум, починаючи з 07 лютого 2014 року по 02 серпня 2014 року;
Зобов'язано управління Пенсійного фонду України у Рокитнівському районі Рівненської області виконати постанову негайно у межах суми стягнення за один місяць;
Зобовязано управління Пенсійного фонду України у Рокитнівському районі Рівненської області подати звіт про виконання судового рішення протягом одного місяця з дня набрання постановою законної сили.
Надаючи правову оцінку вищенаведеним обставинам колегія судів зазначає наступне.
Відповідно до ч. 2, 3 ст.14 КАС України постанови та ухвали суду в адміністративних справах, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання на всій території України. Невиконання судових рішень тягне за собою відповідальність, встановлену законом.
Згідно з ч.2 ст.257 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили або яке належить виконати негайно, є підставою для його виконання. За приписами ст.257 КАС України примусове виконання судових рішень адміністративних справах здійснюється в порядку, встановленому Законом України "Про виконавче провадження".
Як вбачається з матеріалів справи №571/1275/14-а постанова Рокитнівського районного суду Рівненської області від 9 жовтня 2014 року не набрала законної сили, оскільки за апеляційними скаргами сторін 27 жовтня 2014 року адміністративна справа надіслана для розгляду до Житомирського апеляційного адміністративного суду.
Відтак, колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції, що представник позивача звертаючись до суду з даним клопотанням, передчасно просив зобов'язати відповідача управління Пенсійного фонду України в Рокитнівському районі Рівненської області звернути до негайного виконання рішення суду, яке на час розгляду клопотання не набрало законної сили.
Слід також зазначити, що відповідно до ч.1 ст.267 КАС України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, має право зобов'язати суб'єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.
Цій нормі кореспондують положення абзацу сьомого пункту 4 частини першої статті 163, абзацу п'ятого пункту 4 частини першої статті 207 названого Кодексу, згідно з якими у резолютивній частині постанови суду першої чи апеляційної зазначається встановлений судом строк для подання суб'єктом владних повноважень - відповідачем до суду першої інстанції звіт про виконання постанови, якщо вона вимагає вчинення певних дій.
Отже, встановити судовий контроль за виконанням рішення суб'єктом владних повноважень - відповідачем у справі суд першої чи апеляційної інстанції може під час прийняття постанови у справі.
Такий контроль здійснюється судом першої інстанції шляхом зобов'язання надати звіт про виконання судового рішення, розгляду поданого звіту на виконання постанови суду першої, апеляційної чи касаційної інстанцій, а в разі неподання такого звіту - встановленням нового строку для подання звіту та накладенням штрафу.
Разом з тим в резолютивній частині постанови суду від 9 жовтня 2014 року слідує, що відповідач управління Пенсійного фонду України в Рокитнівському районі Рівненської області зобов'язано: виконати постанову негайно у межах суми платежу за один місяць; подати звіт про виконання судового рішення протягом одного місяця з дня набрання постановою законної сили.
УПФУ в Рокитнівському районі звітом 6 листопада 2014 року проінформовано суд, щодо виконання судового рішення в частині присудженого до негайного виконання, за період з часу винесення постанови і до направлення справи з апеляційними скаргами на розгляд суду апеляційної інстанції.
Однак слід зазначити, що суд першої інстанції помилково розцінив даний документ як звіт, оскільки в контексті приписів п.4 ч.1 ст.163, абз.5 п.4 ч.1 ст.207 ч. 1 ст.267 КАС України, таким не є.
Крім того, подання звіту щодо виконання постанови в частині присудженого до негайного виконання, судом не вимагалося.
Щодо інших доводів, то колегія суддів, з урахуванням дати набрання законної сили постановою суду від 09 жовтня 2014 року, вважає, що суд першої інстанції дійшов вірно висновку про відсутність підстав для звернення постанови суду до негайного виконання та присудження до стягнення нарахованих, але не виплачених сум.
У разі звернення позивача із заявою про зобов'язання відповідача подати звіт про виконання судового рішення після прийняття постанови у справі суд ухвалою відмовляє у задоволенні такої заяви, оскільки, згідно з ч.4 ст.257 КАС України - в подальшому, примусове виконання судових рішень в адміністративних справах здійснюється в порядку, встановленому Законом України «Про виконавче провадження».
Отже, судовий контроль за виконанням судового рішення суд першої інстанції може встановити лише під час прийняття постанови у справі.
З врахуванням вищевикладеного, колегія суддів вважає, що оскаржувана ухвала постановлена з дотриманням норм права, а тому скасуванню не підлягає .
Керуючись ст.ст.195, 197, 199, 200, 205, 206, 212, 254 КАС України, суд,-
Апеляційну скаргу ОСОБА_3 - представника ОСОБА_4 залишити без задоволення, а ухвалу Рокитнівського районного суду Рівненської області від 02 грудня 2014 року без змін.
Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня набрання нею законної сили шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.
Головуючий суддя Є.В.Одемчук
судді: А.Ю.Бучик
Г.І. Майор
Роздруковано та надіслано:р.л.п.
1- в справу:
2 - позивачу/позивачам: ОСОБА_4 АДРЕСА_1
3- відповідачу/відповідачам: Управління Пенсійного Фонду України в Рокитнівському районі Рівненської області вул. 1-го Травня, 1-А,смт. Рокитне,Рокитнівський район, Рівненська область,34200 Управління праці та соціального захисту населення Рокитнівської районної державної адміністрації вул.Кірова,10,Рокитне,Рокитнівський район, Рівненська область,34200
4-заявник про зміну спосообу: