Господарський суд
Житомирської області
10002, м. Житомир, майдан Путятинський, 3/65
Від "09" квітня 2013 р. Справа № 906/109/13-г
Господарський суд Житомирської області у складі:
судді Маріщенко Л.О.
за участю представників сторін:
від позивача: ОСОБА_1 - довіреність від 02.01.13р.
від відповідача: не з'явився
від третьої особи на стороні позивача (Державної інспекції сільського господарства в Житомирській області ) - ОСОБА_2 ( довіреність від 18.02.13р.)
від третьої особи на стороні позивача (Комунального підприємства "Парк культури та відпочинку ім. Ю. Гагаріна" Житомирської міської ради) - не з'явився
розглянув у відкритому судовому засіданні в м. Житомирі справу
за позовом Житомирської міської ради (м. Житомир)
до Фізичної особи-підприємця ОСОБА_3 (с.Тетерівка, Житомирська область)
за участю третіх осіб без самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача:
- Державної інспекції сільського господарства в Житомирській області ( м. Житомир)
- Комунального підприємства "Парк культури та відпочинку ім. Ю. Гагаріна" Житомирської міської ради ( м. Житомир)
про звільнення самовільно зайнятої земельної ділянки
Позивачем пред'явлено позов про звільнення самовільно зайнятої земельної ділянки площею 0,0135 га по вул. Старий Бульвар,15 у м. Житомирі, з приведенням її у придатний для використання стан, шляхом знесення 3 літніх навісів та стаціонарної палатки, посилаючись на укладений Комунальним підприємством "Парк культури та відпочинку ім. Ю. Гагаріна" договір № 14 від 15.05.2010 р. про надання ОСОБА_3 місця №3 за адресою м. Житомир. бульвар Старий,24, на акт перевірки дотримання земельного законодавства ФОП ОСОБА_3 при використанні вищезазначеної земельної ділянки № 05026 від 08.08.2012 р. та припис № 05013 від 08.08.2012 р. Державної інспекції сільського господарства в Житомирській області про усунення ОСОБА_3 порушення вимог земельного законодавства.
Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав з урахуванням уточнень від 09.04.13р. до позовних вимог, в яких просить замінити п.1 прохальної частини, виклавши у такій редакції: "Зобов'язати фізичну особу-підприємця ОСОБА_3 звільнити самовільно зайняту ділянку площею 0,0135 га, що знаходиться за адресою: м. Житомир, Старий бульвар.15, з приведенням її у придатний для використання стан, шляхом знесення 3 літніх навісів та стаціонарної палатки".
У судовому засіданні представник третьої особи на стороні позивача (Державна інспекція сільського господарства в Житомирській області) - ОСОБА_2 дав пояснення щодо обставин проведення 08.08.2012 р. планової перевірки дотримання вимог земельного законодавства ФОП ОСОБА_3 по вул. Старий Бульвар,15 в м. Житомирі.
Відповідач повноважного представника в судове засідання не направив, направив до суду клопотання, в якому просить розгляд справи відкласти у зв'язку з лікуванням у стаціонарі.
Представник третьої особи (Комунального підприємства "Парк культури та відпочинку ім. Ю. Гагаріна" Житомирської міської ради) в судове засідання не з'явився, причин неявки суду не повідомив.
Враховуючи, що господарський суд обмежений строком розгляду справи, що чинне законодавство не обмежує кількість представників сторін в судовому процесі дана справа відповідно до ст. 75 ГПК України розглядається за наявними в ній матеріалами.
Заслухавши представника позивача та представника третьої особи на стороні позивача (Державна інспекція сільського господарства в Житомирській області) сторін, розглянувши матеріали справи, господарський суд
Рішенням виконавчого комітету Житомирської міської ради №355 від 13.05.2010 "Про затвердження схеми розміщення малих архітектурних форм на території міського парку культури та відпочинку ім. Ю.Гагаріна" затверджено розроблену та погоджену управлінням містобудування, архітектури та дизайну міського середовища міської ради схему розміщення малих архітектурних форм на території міського парку культури та відпочинку ім. Ю.Гагаріна за адресою: бульвар Старий,24.
На підставі вказаного рішення та схеми розміщення малих архітектурних форм, що додається до рішення, КП "Парк культури та відпочинку ім. Ю.Гагаріна" Житомирської міської ради та ФОП ОСОБА_3 15.05.10р. уклали договір №14, згідно якого ФОП ОСОБА_3 надалося місце №3 за адресою: бульвар Старий, 24.
Рішенням виконавчого комітету Житомирської міської ради №757 від 14.10.10р. ФОП ОСОБА_3 надано дозвіл на розміщення тимчасового об'єкту архітектури - павільйону громадського харчування з літнім майданчиком на земельній ділянці за адресою: м. Житомир, бульвар Старий,24, яка згідно державного акта на право постійного користування землею серія ЖТ виданого 30.10.1998 відповідно до рішення Житомирської міської ОСОБА_2 народних депутатів №657 від 11.12.1997 зареєстрованого в Книзі записів державних актів на право постійного користування землею №505 перебуває у постійному користуванні Державного комунального підприємства міського парку культури і відпочинку ім. Ю.Гагаріна, при умові знесення автотрейлера з літнім майданчиком за адресою: бульвар Старий.15.
Управлінням контролю за використанням та охороною земель Держсільгоспінспекції в Житомирській області, відповідно до вимог ст.6,10 Закону України "Про державний контроль за використанням та охороною земель" та плану роботи Управління на ІІІ-ІV квартали 2012 року 08.08.2012 р. здійснено перевірку дотримання вимог земельного законодавства ФОП ОСОБА_3 при використанні земельної ділянки по вул. Старий Бульвар. 15 в м. Житомирі.
В ході перевірки було встановлено, що ФОП ОСОБА_3 в м. Житомирі на перехресті вулиць Старий Бульвар та ОСОБА_4 використовує земельну ділянку площею 135 кв.м. із земель загального користування житлової та громадської забудови для розміщення торгівельної точки. На земельній ділянці розміщені 3 літні навіси площею 63 кв.м, та 1 стаціонарна палатка площею 72 кв.м., які відповідач використовує в комерційних цілях.
На момент перевірки правовстановлюючі документи у ФОП ОСОБА_3 на вказану земельну ділянку були відсутні. Також відсутнє рішення органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування про передачу даної земельної ділянки у власність або надання у користування ФОП ОСОБА_3 чи іншого вчиненого правочину щодо даної земельної ділянки.
Згідно ч.1 ст.124 ЗК України передача в оренду земельних ділянок перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування шляхом укладення договору оренди земельної ділянки.
У відповідності до ст.ст.125,126 ЗК України право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав. Право власності та право постійного користування на земельну ділянку посвідчує відповідним державним актом. Право оренди земельної ділянки посвідчується договором оренди землі, зареєстрованим відповідно до закону.
Відповідно до ст. 144 ЗК України ( в редакції, що діяла на момент перевірки) у разі виявлення порушення земельного законодавства державний інспектор по використанню та охороні земель складає протокол про порушення та видає особі, яка допустила порушення, вказівку про його усунення у 30-денний строк. Якщо особа, яка допустила порушення земельного законодавства, не виконала протягом зазначеного строку вказівки державного інспектора щодо припинення порушення земельного законодавства, державний інспектор по використанню та охороні земель відповідно до закону накладає на таку особу адміністративне стягнення та повторно видає вказівку про припинення правопорушення чи усунення його наслідків у 30-денний строк.
У разі не усунення порушення земельного законодавства у 30-денний строк державний інспектор по використанню та охороні земель звертається до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування з клопотанням про припинення права користування земельною ділянкою.
За результатами перевірки в порядку ст.144 ЗК України та ст. 6 Закону України "Про державний контроль за використанням та охороною земель" ОСОБА_3 08.08.2012 р. за № 05013 державний інспектор сільського господарства Житомирської області ОСОБА_5 видав припис про усунення порушення вимог земельного законодавства у вигляді використання земельної ділянки площе. 135 кв.м на перехресті вулиць Старий бульвар та ОСОБА_4 комуни в м. Житомирі без правовстановлюючих документів.(а.с.17,18).
Згідно зі ст.1 ЗУ "Про державний контроль за використанням та охороною земель" встановлено. що будь-які дії, свідчать про фактичне використання земельної ділянки за відсутності відповідного рішення органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування про її передачу у власність або надання у користування (оренду) або за відсутності вчиненого правочину щодо такої земельної ділянки, за винятком дій, які відповідно до закону є правомірними, визначаються як самовільне зайняття земельної ділянки.
Позивач вважає, що у зв'язку з відсутністю у відповідача відповідних документів, які посвідчували б його право на земельну ділянку, що встановлено під час проведення зазначеної перевірки Управління контролю за використанням та охороною земель Держсільгоспінспекції в Житомирській області, відповідач не має право будь-як використовувати зазначену земельну ділянку, оскільки самоправно її займає.
Розміщення відповідачем 3 літніх навісів та стаціонарної палатки свідчить про фактичне використання не наданої йому земельної ділянки.
Згідно зі ст.212 ЗК України самовільно зайняті земельні ділянки підлягають поверненню власникам землі або землекористувача без відшкодування затрат, понесених за час незаконного користування ними. Приведення земельних ділянок у придатний для використання стан, включаючи знесення будинків, будівель і споруд, здійснюється за рахунок громадян або юридичних осіб, які самовільно зайняли земельні ділянки. Повернення самовільно зайнятих земельних ділянок провадиться за рішенням суду.
Представник позивача просить суд зобов'язати відповідача звільнити самовільно зайняту ділянку площею 0,0135 га, що знаходиться за адресою: м..Житомир, Старий бульвар.15.
В судових засіданнях ні позивачем, ні представником третьої особи (Державної інспекції сільського господарства в Житомирській області) не надано доказів щодо проведення 08.08.2012 р. планової перевірки дотримання вимог земельного законодавства відповідачем при використанні земельної ділянки за адресою: м..Житомир, Старий бульвар,15.
Проте акт перевірки, який є носієм доказової інформації про виявлені порушення вимог земельного законодавства та на який посилається позивач в обґрунтування позовних вимог, встановлено використання відповідачем земельної ділянки на перехресті вулиць Старий Бульвар та ОСОБА_4 в м. Житомирі, а не за адресою: м..Житомир, Старий бульвар.15, як зазначає представник Житомирської міської ради в уточненнях до позовних вимог.
Згідно повідомлення управління містобудування, архітектури та дизайну міського середовища Житомирської міської ради від 02.04.2013 № 577/11 в м. Житомирі є топонімічний об'єкт з назвою "Старий бульвар".Те,що назви "Старий бульвар", "бульвар Старий", " вул. Старий Бульвар" має один той самий топонімічний об'єкт в м. Житомирі на вимогу суду позивачем не надано.
Як вбачається з рішення виконавчого комітету Житомирської міської ради №757 від 14.10.2010 р. ОСОБА_3 Р В. міг розмістити свій павільйон за адресою м. Житомир, бульвар Старий,24, якщо знесе автотрейлер з літнім майданчиком за адресою м. Житомир, бульвар Старий,15.
Отже вину ФОП ОСОБА_3 у самовільно зайнятій земельній ділянці площею 0,0135 га за адресою: м. Житомир, бульвар Старий,15 у м. Житомирі позивачем не доведено.
Згідно з ст.33 ГПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог чи заперечень.
Відповідно до ст. 32 ГПК України, доказами у справі є будь-які фактичні дані, на підставі яких господарський суд у визначеному порядку встановлює наявність чи відсутність обставин, на яких ґрунтуються вимоги і заперечення сторін, а також інші обставини, які мають значення для правильного вирішення господарська спору.
Враховуючи викладене, суд відмовляє в задоволенні позову.
Керуючись ст.ст. 49, 82-85 ГПК України, господарський суд,-
В задоволенні позову відмовити.
Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним господарським судом.
Апеляційна скарга подається на рішення місцевого господарського суду протягом десяти днів з дня його оголошення. У разі якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частину рішення, зазначений строк обчислюється з дня підписання рішення, оформленого відповідно до статті 84 Господарського процесуального кодексу України.
Суддя Маріщенко Л.О.
дата складання 11.04.2013 р.
Віддрукувати: 1 - в справу
2-3 сторонам