про залишення позову без розгляду
"30" червня 2015 р. Справа № 903/525/15
за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Ковельрембуд", м.Ковель
до відповідача: Ковельської міської ради Волинської області, м.Ковель
про визнання недійсними рішень
Суддя Пахолюк В.А.
Представники:
від позивача: Запорожець І.А. - юрист, дов. від 04.11.2014 р., Сидорчук Д.В. - юрист, дов. від 20.05.2015 р., Лісь С.І. - юрисконсульт, дов. від 26.06.2015 р.
від відповідача: не прибув.
Суть спору:
Позивач - Товариство з обмеженою відповідальністю "Ковельрембуд", звернулось до господарського суду, з позовом про визнання недійсним рішення Ковельської міської ради Волинської області від 23.08.2012р. №27/53 "Про дострокове розірвання договорів оренди землі та припинення права постійного користування земельною ділянкою ТзОВ "Ковельрембуд" та рішення Ковельської міської ради Волинської області від 25.04.2013р. №37/15 "Про внесення змін до рішення міської ради від 23.08.15р. №27/53 "Про дострокове розірвання договорів оренди землі та припинення права постійного користування земельною ділянкою ТзОВ "Ковельрембуд".
Позов обґрунтовує тим, що рішення від 23.08.2012р. №27/53 та від 25.04.2013р. №37/15 прийняті з порушенням норм чинного законодавства.
Водночас, позивач зазначає, що відповідач - Ковельська міська рада під час прийняття рішення від 23.08.2012р. №27/53 діяла не на підставі , не в межах повноважень та не в спосіб, визначений чинним законодавством та не містить чіткої підстави , що зумовила його прийняття в порушення ст. 144 Земельного кодексу України.
Окрім того, позивач стосовно дострокового розірвання договорів оренди землі зазначає, що приймаючи рішення від 23.08.2012р. №27/53, яким достроково розірвано договори оренди землі, від 07.11.2005р. зареєстрований у Волинській регіональній філії ДЗК 07.11.2005р. за №040508000113 на земельну ділянку площею 2560кв.м. та від 31.03.2008р. зареєстрований у Волинській регіональній філії ДЗК 23.03.2008р. за №040808000058 на земельну ділянку площею 1014кв.м., відповідач порушив приписи Закону України "Про оренду землі" та перевищив , надані йому повноваження розірвавши договір оренди землі в односторонньому порядку порушивши ч.4 ст.31 Закону України "Про оренду землі".
Водночас, позивач зазначає, що останній не був повідомлений про дату, час та місце засідання міської ради.
Відповідачем через канцелярію суду подано відзив від 29.05.2015р. за вхідним номером суду №01-54/5217/15 на позовну заяву в якому останній просить відмовити у задоволенні позовних вимог в повному обсязі та просить покласти судові витрати на позивача.
Відповідач свої заперечення обгрунтовує наступним:
Інформація про місце і час проведення та порядок денний пленарних засідань Ради доводиться секретаріатом Ради до відома кожного депутата у письмовій або електронній формі, у телефонному режимі або в інший можливий спосіб, а також здійснюється повідомлення через засоби масової інформації (газета "Вісті Ковельщини") та офіційний сайт Ради.
Таким чином, позивач міг без будь-яких обмежень вперше ознайомитись із оскаржуваними рішеннями Ковельської міської ради та бути присутнім на пленарному засіданні 23.08.2012 року.
Водночас, відповідач звертає увагу суду на те, що рішенням господарського суду Волинської області від 20.12.2012 року № 5004/1478/12 позов Ковельського міжрайонного прокурора в інтересах держави в особі Ковельської міської ради до ТзОВ "Ковельрембуд" м. Ковель про розірвання договору оренди землі задоволений повністю, зокрема - зобов'язано ТзОВ "Ковельрембуд" повернути Ковельській міській раді земельну ділянку по вул. Заводській, 12 у м. Ковелі площею 2560 кв.м.
03.04.2013 року було підписано акт передачі-приймання земельної ділянки по вул. Заводській, 12 у м. Ковель, згідно якого "орендар" (ТзОВ "Ковельрембуд" м. Ковель) від імені якого діє директор ТзОВ "Ковельрембуд" - Грицай Віктор Євгенійович повертає земельну ділянку загальною площею 2560 кв.м, розташовану в м. Ковель по вул. Заводській, 12, а "орендодавець" (Ковельська міська рада) від імені якої діє секретар ради - Гетьман М.О. приймає вищевказану земельну ділянку на підставі рішення господарського суду Волинської області від 20.12.2012 року № 5004/1478/12.
На думку відповідача, підписавши акт передачі-приймання земельної ділянки позивач виконав рішення господарського суду Волинської області від 20.12.2012 року № 5004/1478/12 та визнав правомочність прийняття Ковельською міською радою Волинської області оскаржуваного рішенням від 23.08.2012 року № 27/53, що прийняте у зв'язку із неналежним виконанням позивачем договорів оренди землі, що призвело до припинення права постійного користування земельною ділянкою ТзОВ "Ковельрембуд".
Водночас відповідач зазначає, що приймаючи оскаржуване рішення від 23.08.2012 року № 27/53 "Про дострокове розірвання договорів оренди землі та припинення права постійного користування земельного ділянкою ТзОВ "Ковельрембуд"" Ковельська міська рада, зокрема, керувалась нормою ст. 141 Земельного кодексу України, де підставою для припинення права користування земельною ділянкою є систематична несплата земельного податку або орендної плати.
Вищевказане рішення від 23.08.2012 року № 27/53 було прийняте на підставі інформації Ковельської об'єднаної Державної податкової інспекції від 13.07.2012р. №4368/15-303 згідно якого упродовж 2011 та 2012 років від ТзОВ "Ковельрембуд" грошові кошти по сплаті земельного податку та орендної плати за землю не надходили та станом на 13.07.2012 за товариством рахується заборгованість по земельному податку в сумі 61 144 64 грн. та по орендній платі за землю в сумі 112 035, 59 грн, що в свою чергу свідчить про систематичну несплату земельного податку та орендної плати та використання землі без сплати земельного податку, порушує основні засади податкового законодавства України щодо загальності оподаткування, відповідно до яких, кожна особа зобов'язана сплачувати встановлені Податковим кодексом України податки та збори, платником яких вона є згідно з положеннями вищевказаного Кодексу.
Однак, відповідачем не надано пояснень щодо достроково розірваного договору від 31.03.2008р., зареєстрованого у Волинській регіональній філії ДЗК 23.03.2008р. за №040808000058 на земельну ділянку площею 1014кв.м. та припинення права постійного користування земельною ділянкою по вул. Театральній,37а, яка знаходиться у користуванні ТзОВ "Ковельрембуд" відповідно до державного акту на право постійного користування серії ВЛ №0016 зареєстрований за №13 від 11.07.1994р.
За таких обставин судом на підставі ухвали суду від 02.06.2015 р. розгляд справи було відкладено на 30.06.2015 р. Зобов'язано позивача: уточнити позовні вимоги з врахуванням рішення господарського суду Волинської області від 20.12.2012 року № 5004/1478/12 за позовом Ковельського міжрайонного прокурора в інтересах держави в особі Ковельської міської ради до ТзОВ "Ковельрембуд" м. Ковель про розірвання договору оренди землі. Відповідачу: надати суду письмові обгрунтування, заперечення в частині достроково розірваного договору від 31.03.2008р., зареєстрованого у Волинській регіональній філії ДЗК 23.03.2008р. за №040808000058 на земельну ділянку площею 1014кв.м. та припинення права постійного користування земельною ділянкою по вул. Театральній,37а, яка знаходиться у користуванні ТзОВ "Ковельрембуд" відповідно до державного акту на право постійного користування серії ВЛ №0016 зареєстрований за №13 від 11.07.1994р. документи про придбання Міхаць В.Я. з аукціону рухомого майна (копію протоколу від 24.12.2010р. №0-031100/2, платіжні документи щодо сплати будівельних матеріалів громадянкою Міхаць В.Я.); облікові документи на земельну ділянку за адресою : м. Ковель, вул. Театральна,37а.
Відповідач в судове засідання не з'явився, однак через канцелярію суду останнім подано клопотання за № 153 від 25.06.2015 р. про перенесення розгляду даної справи на інший зручний для суду день.
Позивачем 22.06.2015 р. через канцелярію суду подано клопотання за № 18 про призначення земельно - технічної експертизи.
Водночас, представником позивача в судовому засіданні 30.06.2015 р. були подані:
- заява за вхід. № 01-54/6188/15 про відкликання клопотання щодо призначення земельно - технічної експертизи;
- відзив за вхід. № 01-54/6193/15 на відзив Ковельської міської ради в якому просить задовольнити позовні вимоги у повному обсязі, посилаючись на те, що систематична несплата плати за землю не може бути підставою для дострокового розірвання договору у зв'язку з дією мораторію, накладеного ухвалою господарського суду Волинської області від 04.04.2012 р. у справі про банкрутство № 5004/304/12;
- відзив за вхід № 01-54/6192/15 на відзив Ковельської міської ради в якому просить не застосовувати термін позовної давності у зв'язку з тим, що про існування двох рішень Ковельської міської ради № 27/53 від 23.08.2012 р. та № 37/15 від 25.04.2013 р. позивачу стало відомо з поданої до суду позовної заяви 03.04.2015 р.;
- заяву за вхід № 01-65/189/15 в якій позивач просить зменшити позовні вимоги стосовно рішення Ковельської міської ради № 27/53 від 23.08.2012 р. п.1 п.п.3, 4 по земельній ділянці площею 2560 кв.м. по вул.Заводській, 12 в м.Ковелі та площею 1014 кв.м. по вул.Заводській, 12 в м.Ковелі у зв'язку з тим, що 20.12.2012 р. рішенням господарського суду Волинської області задоволено позов Ковельської міської ради про розірвання договору оренди землі, яке вступило в законну силу.
Натомість, в судовому засіданні з пояснень представника позивача було встановлено про наявність ще одного рішення господарського суду Волинської області щодо земельної ділянки площею 1014 кв.м. по вул..Заводській, 12 в м.Ковелі на яке посилається позивач у своїй заяві про зменшення позовних вимог.
Ухвалою суду від 02.06.2015 р. в судовому засіданні 30.06.2015 р. було зобов'язано позивача уточнити позовні вимоги з врахуванням фактичних обставин справи та надати суду відповідні документи на їх обґрунтування, оскільки при подачі позову позивачем не було враховано про те, що при зверненні до суду з вимогою про визнання недійсними в цілому рішень Ковельської міської ради № 27/53 від 23.08.2012 р. та № 37/15 від 25.04.2013 р. дані оспорювані рішення були предметом судового розгляду стосовно земельних ділянок пл..2560 кв.м. та 1014 кв.м.
Оскільки позивачем не виконано вимог ухвали суду від 02.06.2015 р., від 30.06.2015 р. та не подано документи, які необхідні для вирішення спору, суд приходить до висновку про залишення позову без розгляду згідно п.5.ч.1 ст.81 ГПК України.
У поданій заяві від 30.06.2015 р. позивач у зв'язку з даними обставинами не заперечує проти залишення позову без розгляду.
Положеннями Господарського процесуального кодексу України визначено, що судочинство у господарських судах здійснюється на засадах змагальності. Сторони та інші особи, які беруть участь у справі, обґрунтовують свої вимоги і заперечення поданням до суду доказів.
Відповідно до статті 33 ГПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.
Згідно з ч. 3 ст. 22 ГПК України сторони зобов'язані добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами, виявляти взаємну повагу до прав і охоронюваних законом інтересів другої сторони, вживати заходів до всебічного, повного та об'єктивного дослідження всіх обставин справи.
У відповідності до п. 5 ч. 1 ст. 81 ГПК України у випадку, коли позивач без поважних причин не подав витребувані господарським судом матеріали, необхідні для вирішення спору, або представник позивача не з'явився на виклик у засідання господарського суду і його нез'явлення перешкоджає вирішенню спору, господарський суд наділений повноваженнями залишити позов без розгляду.
Частинами 2 та 4 статті 81 ГПК України визначено, що про залишення позову без розгляду виноситься ухвала. Після усунення обставин, що зумовили залишення позову без розгляду, позивач наділений правом знову звернутися з ним до господарського суду в загальному порядку.
Відповідно до ст. 7 Закону України "Про судовий збір" сплачена сума судового збору повертається за ухвалою суду в разі, зокрема, залишення заяви без розгляду.
Оскільки позивачем при подачі позову було сплачено судовий збір в сумі 2 436, 00 грн. на підставі платіжного доручення № 6 від 13.05.2015 р., останній підлягає поверненню згідно ст.7 Закону України «Про судовий збір».
Враховуючи вищевикладене, керуючись ст. 7 Закону України "Про судовий збір", п. 5 ч. 1 ст. 81, ст.ст. 86, 87 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд,-
1. Позов Товариства з обмеженою відповідальністю «Ковельрембуд» до Ковельської міської ради про визнання недійсними рішень залишити без розгляду.
2. Управлінню державної казначейської служби України у місті Луцьку повернути Товариству з обмеженою відповідальністю «Ковельрембуд» (45000, м.Ковель, вул. Театральна, 37а, код ЄДРПОУ 30739485) з Державного бюджету України судовий збір в розмірі 2 436, 00 грн., сплачений при поданні позовної заяви до господарського суду Волинської області згідно платіжного доручення №6 від 13.05.2015 р.
Суддя В.А. Пахолюк