про зупинення провадження в адміністративній справі
01 липня 2015 року Справа № 823/1454/15
12 год. 30 хв. м. Черкаси
Черкаський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого - судді Бабич А.М.,
за участю:
секретаря судового засідання - Шоколенко Т.М.,
позивача - ОСОБА_1 (особисто),
представника позивача - ОСОБА_2 (згідно з договором),
представника відповідачів - ОСОБА_3 (згідно з довіреністю),
розглядаючи у відкритому судовому засіданні в залі суду клопотання позивача про зупинення провадження у справі в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного територіального управління юстиції у Черкаській області, начальника Головного територіального управління юстиції у Черкаській області ОСОБА_4 про визнання дій протиправними,
16.06.2015 у Черкаський окружний адміністративний суд з адміністративним позовом звернувся ОСОБА_1 (далі - позивач) до Головного територіального управління юстиції у Черкаській області (далі - відповідач 1), начальника Головного територіального управління юстиції у Черкаській області ОСОБА_4 (далі - відповідач 2) про визнання протиправними дій відповідачів стосовно направлення до Вищої кваліфікаційної комісії нотаріату Міністерства юстиції України подання щодо позбавлення позивача свідоцтва про право заняття нотаріальною діяльністю, виданого Міністерством юстиції України 11.05.2005 №5681.
У судовому засіданні представник відповідача заявив клопотання про зупинення провадження у справі до отримання судом витребуваних ухвалою від 01.07.2015 доказів.
Позивач клопотання підтримав, а представник відповідачів проти його задоволення не заперечував.
Заслухавши доводи та міркування осіб, що беруть участь у справі, суд дійшов висновку зупинити провадження з огляду на таке.
Згідно з ч.ч.4-5 ст.11 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи, та повинен запропонувати особам, які беруть участь у справі, подати докази, яких, на думку суду, не вистачає.
Ухвалою суду від 01.07.2015 суд витребував у Міністерства юстиції України докази (засвідчені копії за їх наявності): подання, що вносилося відповідачем у справі до Вищої кваліфікаційної комісії нотаріату при Міністерстві юстиції України для анулювання свідоцтва про право на зайняття нотаріальною діяльністю позивача, виданого Міністерством юстиції України 11.05.2005 №5681 та усіх доданих до нього документів, у т.ч. копій; попередній висновок Департаменту нотаріату, банкрутства та функціонування центрального засвідчувального органу Міністерства юстиції України, наданий за результатами розгляду внесеного подання; висновок члена Вищої кваліфікаційної комісії нотаріату при Міністерстві юстиції України, якому було надане відповідне доручення заступником голови Комісії, за результатами вивчення та розгляду матеріалів подання; протокол засідання Вищої кваліфікаційної комісії нотаріату, на якому розглядалося подання; рішення Вищої кваліфікаційної комісії нотаріату за результатами розгляду подання; наказ Міністерства юстиції України, виданий на підставі рішення Вищої кваліфікаційної комісії нотаріату за результатами розгляду подання.
Відповідно до ч.3 ст.2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень встановлений обов'язок суду перевірити чи прийняті (вчинені) вони обґрунтовано, на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України та з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано. Суд врахував, що вищевказаних документів згідно з поясненнями сторін спору ні позивач, ні відповідачі не мають.
Зважаючи на предмет оскарження та пояснення позивача про намір скористатися правом змінити предмет чи підставу позову, або ж відкликати чи відмовитися від позову після з'ясування обставин щодо того, чи подавалося і яке саме подання на анулювання свідоцтва про його право на зайняття нотаріальною діяльністю, у т.ч. чи приймалися будь-які рішення за результатами розгляду відповідного подання, суд дійшов висновку, що без отримання вищевказаних доказів всебічно та повно розглянути заявлений спір неможливо.
П.4 ч.2 ст.156 КАС України передбачено право суду своєю ухвалою зупинити провадження у справі в разі наявності інших причин за обґрунтованим клопотанням сторони до терміну, встановленого судом.
Враховуючи скорочений термін розгляду цієї категорії справи, територіальну віддаленість державного органу, в якого витребувані документи, з місцезнаходженням суду, дотримуючись принципу офіційного з'ясування всіх обставин справи, суд дійшов висновку задовольнити клопотання представника позивача і на підставі п.4 ч.2 ст.156 КАС України зупинити провадження до часу отримання зазначених документів.
Керуючись ст. ст. 2, 11, 70, 156-165, 254-256 КАС України, суд
1. Зупинити провадження в адміністративній справі до отримання від Міністерства юстиції України документів, витребуваних ухвалою від 01.07.2015.
2. Судове засідання щодо можливості поновити провадження у справі та продовжити судовий розгляд справи призначити на 20 липня 2015року об 11год. 10хв., яке відбудеться у залі Черкаського окружного адміністративного суду за адресою: м.Черкаси, бульв. Шевченка, 117, - і проводитиметься суддею Бабич А.М. одноособово.
3. Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, що може бути подана до Київського апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний суд протягом 5 днів з моменту отримання повного тексту ухвали. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
4. Копію ухвали направити особам, які беруть участь у справі.
Суддя А.М. Бабич
Повний текст ухвали виготовлений 02.07.2015