ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД 79018, м. Львів, вул. Чоловського, 2
щодо перегляду судового рішення за нововиявленими обставинами
26 червня 2015 року Справа № 2а-14498/11/1370
11:51 год.
Львівський окружний адміністративний суд у складі:
головуючий суддя Грень Н.М.,
секретар судового засідання Кіщак К.В.,
представник заявника ОСОБА_1,
представник відповідача не з'явився,
розглянув у відкритому судовому засіданні заяву Управління Пенсійного фонду України в м. Трускавці Львівської області про перегляд за нововиявленими обставинами постанови від 09.02.2012 року у справі № 2а-14498/11/1370 за позовом Управління Пенсійного фонду України в м. Трускавці Львівської області до Відділу державної виконавчої служби Головного Управління юстиції у Львівській області про визнання протиправними дій та скасування постанови про накладення штрафу, -
На розгляд Львівського окружного адміністративного суду надійшла заява Управління Пенсійного фонду України в м. Трускавці Львівської області про перегляд за нововиявленими обставинами постанови від 09.02.2012 року у справі № 2а-14498/11/1370 за позовом Управління Пенсійного фонду України в м. Трускавці Львівської області до Відділу державної виконавчої служби Головного Управління юстиції у Львівській області про визнання протиправними дій та скасування постанови про накладення штрафу від 14.12.2011 року в розмірі 680,00 грн.
Підставою для перегляду постанови Львівського окружного адміністративного суду від 09.02.2012 року у справі № 2а-14498/11/1370 заявник вважає те, що постановою Львівського апеляційного адміністративного суду від 18.11.2013 року у справі № 38942/12/9104 апеляційну скаргу Управління Пенсійного Фонду України в м. Трускавці Львівської області задоволено частково, постанову Трускавецького міського суду Львівської області від 26.09.2011 року у справі № 2а-1324/971/11 за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного Фонду України в м. Трускавці Львівської області про визнання незаконними дій відповідача та зобов'язання вчинити дії - змінено, викладено п'ятий абзац резолютивної частини постанови в наступній редакції : «Постанову в межах стягнення на користь позивача суми підвищення до пенсії за один місяць допустити до негайного виконання. В решті постанову Трускавецького міського суду Львівської області від 26.09.2011 року у справі №2а-971/11/1324 залишити без змін». Відтак вважає, що Управління Пенсійного Фонду України в м. Трускавці Львівської області виконало рішення Трускавецького міського суду Львівської області у справі № 2а-1324-971/11 від 26.09.2011 року правильно та в повному обсязі .
У судовому засіданні представник заявника вимоги заяви підтримала та просила суд її задовольнити повністю.
Представник відповідача в судове засідання не з'явився, письмових заперечень чи клопотань іншого змісту не подавав.
Суд заслухав пояснення представника заявника, з'ясував обставини, якими обґрунтовуються вимоги заяви, а також ті, які мають інше значення для вирішення справи, повно, всебічно та об'єктивно дослідив докази у справі, та встановив наступне.
Постановою Трускавецького міського суду Львівської області від 26.09.2011р. у справі №2а-1324-971/11 позов ОСОБА_2 задоволено частково та зобов'язано управління Пенсійного Фонду України в м. Трускавці Львівської області здійснити ОСОБА_2 перерахунок та виплату пенсії за період з 01.03.2011р. по 22.07.2011р. з врахуванням встановленого ст. 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни” підвищення в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, розмір якої встановлений ч.1 ст. 25 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування та вже нарахованого та виплаченого підвищення до пенсії та видано виконавчий лист № 2а-1324-971/11 від 26.09.2011 року.
На підставі даного виконавчого листа державний виконавець ППВР ВДВС ГУЮ у Львівській області виніс постанову від 06.12.2011 року ВП №30224415 про відкриття виконавчого провадження та про зобов'язання управління Пенсійного Фонду України в м. Трускавці Львівської області здійснити ОСОБА_2 перерахунок та виплату пенсії за період з 01.03.2011р. по 22.07.2011р. з врахуванням встановленого ст.6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни” підвищення в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, розмір якої встановлений ч.1 ст. 25 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” та вже нарахованого та виплаченого підвищення до пенсії. Згідно вказаної постанови боржнику було встановлено строк до 12.12.2011 року для добровільного виконання рішення суду.
09.12.2011 року видано Розпорядження №108066 від 09.12.2011 року про перерахунок пенсії за період з 01.03.2011 року по 31.03.2011 року в межах стягнення за 1 місяць.
Оскільки Управління Пенсійного Фонду України в м. Трускавці Львівської області не виконало у повному обсязі рішення суду, державним виконавцем ППВР ВДВС ГУЮ у Львівській області 14.12.2011р. винесено постанову про накладення на боржника штрафу в сумі 680 грн. та надано строк до 19.12.2011р. для добровільного виконання рішення суду. 20.12.2011р. державним виконавцем ППВР ВДВС ГУЮ у Львівській області винесено постанову про накладення на боржника штрафу в сумі 1360 грн. за повторне невиконання рішення суду.
23.12.2011 року Управління Пенсійного Фонду України в м. Трускавці Львівської області не погодившись із рішенням державного виконавця звернулось до суду із позовом до відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Львівській області про визнання неправомірними дій та скасування постанови про накладення штрафу від 14.12.2011р. ВП №30224415.
Постановою Львівського окружного адміністративного суду у справі № 2а-14498/11/1370 від 09.02.2012 року за позовом Управління Пенсійного фонду України в м. Трускавці Львівської області до Відділу державної виконавчої служби Головного Управління юстиції у Львівській області про визнання протиправними дій та скасування постанови про накладення штрафу у задоволенні позовних вимог відмовлено повністю /а.с.44-46/.
Ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду у справі № 9104/76578/12 від 16.03.2015 року апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м. Трускавці Львівської області залишено без задоволення, а постанову Львівського окружного адміністративного суду від 09.02.2012 року у справі № 2а-14498/11/1370 за позовом Управління Пенсійного фонду України в м. Трускавці Львівської області до Відділу державної виконавчої служби Головного Управління юстиції у Львівській області про визнання протиправними дій та скасування постанови про накладення штрафу - без змін/ а.с.67-71/. Відтак, Постанова Львівського окружного адміністративного суду від 9.02.2012 року набрала законної сили 16.03.2015 року.
Крім того, з матеріалів справи встановлено, що постановою Львівського апеляційного адміністративного суду від 18.11.2013 року у справі № 38942/12/9104 апеляційну скаргу Управління Пенсійного Фонду України в м. Трускавці львівської області задоволено частково, постанову Трускавецького міського суду Львівської області від 26.09.2011 року у справі № 2а-1324/971/11 за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного Фонду України в м. Трускавці Львівської області про визнання незаконними дій відповідача та зобов'язання вчинити дії - замінено, виклавши п'ятий абзац резолютивної частини постанови в наступній редакції : «Постанову в межах стягнення на користь позивача суми підвищення до пенсії за один місяць допустити до негайного виконання. В решті постанову Трускавецького міського суду Львівської області від 26.09.2011 року у справі №2а-971/11/1324 залишити без змін».
Завданням адміністративного судочинства відповідно до ч. 1 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.
Згідно з положенями ст. 246 КАС України, особи, які брали участь у справі, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси чи обов'язки, мають право подати заяву про перегляд рішення суду будь-якої інстанції, яке набрало законної сили, за нововиявленими обставинами.
Стаття 245 КАС України передбачає, що постанова або ухвала суду, що набрала законної сили, може бути переглянута у зв'язку з нововиявленими обставинами.
Підставами для перегляду судового рішення за нововиявленими обставинами є, зокрема істотні для справи обставини, що не були і не могли бути відомі особі, яка звертається із заявою, на час розгляду справи.
Таким чином, необхідними ознаками нововиявлених обставин є їх наявність на час розгляду справи, а також те, що ці обставини не були і не могли бути відомі на час розгляду справи ні особам, які беруть участь у справі, ні суду, який розглядав її та вирішував спір по суті.
Не можуть бути визнані нововиявленими обставинами нові обставини, тобто такі, що виникли чи змінилися після ухвалення судового рішення.
В процесі розгляду заяви про перегляд постанови за нововиявленими обставинами судом встановлено, що заявник вважає, що постанова Львівського апеляційного адміністративного суду від 18.11.2013 року у справі №38942/12/9104 набрала законної сили та є доказом того, що управління Пенсійного Фонду України в м. Трускавці Львівської області виконало рішення Трускавецького міського суду Львівської області від 26.09.2011 року у справі № 2а-1324-971/11 правильно та у повному обсязі, а винесена державним виконавцем постанова про накладення штрафу ВП30224415 від 14.12.2011 року за невиконання судового рішення від 26.09.2011 року у справі № 2а-1324-971/11 порушує законні права управління, що і стало підставою для звернення заявником до суду в порядку ст. 245 КАС України.
Суд критично оцінює покликання заявника на той факт, що постанова Львівського апеляційного адміністративного суду від 18.11.2013 року у справі №38942/12/9104 набрала законної сили та є доказом того, що управління Пенсійного Фонду України в м. Трускавці Львівської області виконало рішення Трускавецького міського суду Львівської області від 26.09.2011 року у справі № 2а-1324-971/11 правильно та у повному обсязі, оскільки на момент винесення постанови Львівського окружного адміністративного суду від 09.02.2012 року у справі №2а-14498/11/1370, якою відмовлено у задоволенні позову Управління Пенсійного Фонду в м. Трускавці Львівської області про визнання протиправними дій та скасування постанови державного виконавця, така не могла бути врахована судом.
Отже, обставини, на які посилається заявник, як на нововиявлені, не можуть вважатися такими, оскільки вони не встановлюють і не спростовують будь-яких фактів та обставин, які б мали значення для розгляду даної справи, а тому підстави для перегляду судового рішення за нововиявленими обставинами відсутні.
Відповідно до ст. 253 КАС України, суд може скасувати постанову чи ухвалу у справі і прийняти нову постанову чи ухвалу або залишити заяву про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами без задоволення.
З огляду на вказані норми КАС України суд констатує, що заявником не надано і в матеріалах справи відсутні належні та допустимі докази існування обставин, що могли вплинути на судове рішення, і не були відомі та не могли бути відомі суду та заявнику, який звертається із заявою, під час вирішення справи. Заявником також суду не обґрунтовано з посиланням на докази, що підтверджують наявність нововиявлених обставин, зміст вимог поданої до суду заяви.
З огляду на викладене, суд дійшов висновку, що заява про перегляд постанови суду за нововиявленими обставинами є безпідставною та небгрунтованою, а тому у задоволенні такої слід відмовити.
Керуючись ст.ст. 2, 158-160, 165, 167, 245-253 КАС України, -
1. Заяву Управління Пенсійного фонду України в м. Трускавці Львівської області про перегляд за нововиявленими обставинами постанови від 09.02.2012 року у справі № 2а-14498/11/1370 - залишити без задоволення.
2. Судові витрати стягненню не підлягають.
Ухвала може бути оскаржена, згідно ст. 186 КАС України, протягом 5 днів з дня її проголошення шляхом подання апеляційної скарги до Львівського апеляційного адміністративного суду через Львівський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. У разі якщо ухвалу було постановлено в письмовому провадженні або згідно з ч. 3 ст. 160 КАС України, або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом 5 днів з дня отримання копії ухвали.
Ухвала набирає законної сили, згідно ст. 254 КАС України, після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого КАС України, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Суддя Грень Н.М.
Повний текст ухвали складено та підписано 01.07.2015 року.