ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД 79018, м. Львів, вул. Чоловського, 2; e-mail: inbox@adm.lv.court.gov.ua; тел.: (032)-261-58-10
26 червня 2015 року Справа № 813/375/15
Львівський окружний адміністративний суд в складі колегії суддів:
головуючого - судді Кузана Р.І.,
судді Гулика А.Г.,
судді Хоми О.П.,
з участю:
секретаря судового засідання Перчак С.В.,
позивача ОСОБА_1,
представників:
відповідача 1 ОСОБА_2,
відповідача 2 ОСОБА_3
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Львові адміністративну справу за позовом ОСОБА_1, ОСОБА_4 до Державної міграційної служби України, Головного управління Державної міграційної служби України у Львівській області про скасування рішення і зобов'язання вчинити дії,-
Постановою Львівського окружного адміністративного суду від 26.06.15р. частково задоволено адміністративний позов ОСОБА_1, ОСОБА_4 до Державної міграційної служби України, Головного управління Державної міграційної служби України у Львівській області про скасування рішень і зобов'язання вчинити дії, а саме:
- визнано протиправними та скасовано рішення Державної міграційної служби України № 244-15 від 02.04.15р. про відмову у визнанні ОСОБА_1 біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту та №734-14 від 19.12.14р. про відмову у визнанні ОСОБА_4 біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту.
- зобов'язано Державну міграційну службу України повторно розглянути заяви громадян ОСОБА_5 Федерації ОСОБА_1 та ОСОБА_4 про визнання їх біженцями або особами, які потребують додаткового захисту.
У задоволенні решти позовних вимог відмовлено.
Під час розгляду вказаної адміністративної справи суд виявив порушення закону, яке полягає в наступному.
В ході розгляду заяви громадянина ОСОБА_5 Федерації ОСОБА_1 про визнання його біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту Головним управлінням Державної міграційної служби України у Львівській області направлено на адресу Старосамбірської районної державної адміністрації лист від 31.01.15р. №1767 та повторно лист від 23.02.15р. №3330 про надання інформації щодо отримання Постанови Адміністрації міста Рубцовська, Алтайського краю, ОСОБА_5 федерації від 20.06.14р. «Про звільнення ОСОБА_1 від виконання обов'язків опікуна по вихованню неповнолітнього ОСОБА_6», ознайомлення ОСОБА_1 зі змістом такої постанови та про вжиті заходи правового реагування відносно неповнолітнього ОСОБА_6 ІНФОРМАЦІЯ_1
Окрім того, 24.02.15р. з метою інформування та вжиття необхідних заходів реагування, Головним управлінням Державної міграційної служби України у Львівській області було надіслано аналогічного за змістом листа №3423 на адресу Служби у справах дітей Львівської обласної державної адміністрації.
26.02.15р. Старосамбірською РДА надано відповідь, згідно з якою ОСОБА_7 ознайомлено з постановою про звільнення від обов'язків опікуна по вихованню неповнолітнього ОСОБА_6
Разом з цим, на вимогу Головного управління Державної міграційної служби України у Львівській області не надано інформації про вжиті Старосамбірською районною державною адміністрацією, як органом опіки та піклування, заходи для належного захисту інтересів неповнолітніх дітей заявника, можливості повернення неповнолітнього ОСОБА_6 до ОСОБА_5 Федерації, призначення йому в Україні законного представника чи вжиття інших заходів правового реагування.
Службою у справах дітей Львівської обласної державної адміністрації також не надано відповідь на запит міграційної служби та не повідомлено про вжиті заходи для належного захисту інтересів неповнолітніх дітей ОСОБА_1, в межах наданих законодавством повноважень.
Така бездіяльність Старосамбірської районної державної адміністрації та Служби у справах дітей Львівської обласної державної адміністрації, на переконання суду, призвела до неповного вивчення Головним управлінням Державної міграційної служби України у Львівській області фактів та документів при розгляді заяви ОСОБА_1 та, як наслідок, скасування рішення Державної міграційної служби України від 02.04.15р. № 244-15 про відмову у визнанні ОСОБА_1 біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту.
Відповідно до ч.1 ст.166 КАС України, суд виявивши під час розгляду справи порушення закону, може постановити окрему ухвалу і направити її відповідним суб'єктам владних повноважень для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону.
З урахуванням викладеного, суд вважає за доцільне повідомити про вказані факти Львівську обласну державну адміністрацію для посилення контролю за належним виконанням структурними підрозділами Львівської обласної державної адміністрації та районних державних адміністрацій області, що реалізують державну політику у сфері сім'ї та дітей, покладених на них обов'язків.
Керуючись ст.ст. 160, 165, 166 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
про викладене в окремій ухвалі довести до відома Львівської обласної державної адміністрації для вжиття заходів по усуненню причин та умов, що сприяли порушенню законодавства.
Про вжитті заходи повідомити Львівський окружний адміністративний суд не пізніше одного місяця після надходження окремої ухвали.
Ухвала може бути оскаржена шляхом подачі протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали апеляційної скарги, яка подається до Львівського апеляційного адміністративного суду через Львівський окружний адміністративний суд з одночасним надсиланням копії апеляційної скарги особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Ухвала набирає законної сили в строк та в порядку, передбаченому ст.254 Кодексу адміністративного судочинства України.
Головуючий суддя Кузан Р.І.
Суддя Гулик А.Г.
Суддя Хома О.П.
Суддя Кузан Р.І.