Україна
Донецький окружний адміністративний суд
23 червня 2015 р. Справа №805/2236/15-а
приміщення суду за адресою: 84112, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 2
час прийняття постанови:
Донецький окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді - Грищенко Є.І.,
при секретарі судового засідання - Піскурєвої Ю.А.,
за участю сторін: позивача - ОСОБА_1
представника відповідача - ОСОБА_2
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Дружківського міського управління юстиції головного територіального управління юстиції у Донецькій області про зобов'язання внести зміни до актового запису про смерть №618 від 13.06.1997 року,-
ОСОБА_1 звернулась до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до Дружківського міського управління юстиції головного територіального управління юстиції у Донецькій області про зобов'язання внести зміни до актового запису про смерть №618 від 13.06.1997 року.
Свої заявлені позовні вимоги позивач мотивує тим, що в свідоцтві про смерть її чоловіка № 200754 від 13.06.1997 року, виданого відділом РАЦС м. Дружківка помилково було зазначено прізвище її чоловіка “Рассолов” замість вірного “Россолов”. 05.05.2015 року позивачка звернулась до відповідача із відповідною заявою про внесення змін в актовий запис про смерть її чоловіка, в якій просила виправити його прізвище на “Россолов”. До заяви були додані свідоцтво про народження її чоловіка, свідоцтво про шлюб, свідоцтво про народження доньки. Лістом відповідача від 05.05.2015 року позивача було повідомлено, що для внесення відповідних змін до актового запису необхідно отримати копію актового запису про народження з ЗАГСу Ульяновського району Калузької області Росіїської Федерації, у зв'язку з чім відповідачем був направлений відповідний запит. Позивачка вважає, що подані нею документи є достатніми для внесення відповідних виправлень в актовій запис, тому просить суд зобов'язання відповідача внести зміни до актового запису про смерть №618 від 13.06.1997 року, змінивши прізвище її чоловіка з “Рассолов” на “Россолов”.
Позивачка в судовому засіданні заявлені позовні вимоги підтримала у повному обсязі.
Представник відповідача проти задоволення позовних вимог заперечувала, посилаючись на те, що для розгляду заяви позивачки відповідачем неодноразово надсилався запит за місцезнаходженням актового запису про народження до ЗАГСу Ульяновського району Калузької області Російської Федерації. Оскільки відповідь отримана не була, внесення змін до актового запису про смерть є неможливим. На підставі вищезазначеного просила відмовити позивачу у задоволенні позовних вимог у повному обсязі.
Під час розгляду справи встановлено наступне.
12 червня 1997 року помер чоловік позивачки, про що відділом РАЦС м. Дружківці було зроблено актовий запис №618 від 13.06.1997 року та видано свідоцтво про смерть № 200754 від 13.06.1997 року (а.с.8).
В зазначеному свідоцтві та відповідному актовому записі відділом РАЦС м. Дружківка зазначено прізвище її чоловіка як “Рассолов”.
Для виправлення виявленої помилки ОСОБА_1 звернулась із заявою до Дружківського міського управління юстиції головного територіального управління юстиції у Донецькій області про внесення змін до актового запису про смерть № 618 від 13.06.1997 року.
До заяви були додані свідоцтво про народження її чоловіка, свідоцтво про шлюб, свідоцтво про народження доньки (а.с.9-10).
Лістом відповідача від 05.05.2015 року позивача було повідомлено, що відповідно до п 2.7 Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затверджених наказом Міністерства юстиції України від 12.01.2011 року № 96/5, зареєстрованих в Міністерстві України 14.01.2011 року за № 55/18793 для внесення відповідних змін до актового запису необхідно отримати копію актового запису про народження з ЗАГСу Ульяновського району Калузької області Росіїської Федерації, у зв'язку з чім відповідачем був направлений відповідний запит після його отримання можливо буде вирішити питання про внесення змін до актового запису про смерть (а.с.7).
Позивачка вважає, що подані нею документи є достатніми для внесення відповідних виправлень в актовій запис, а тому звернулась до суду із позовом про зобов'язання відповідача внести зміни до актового запису про смерть №618 від 13.06.1997 року.
Вказані обставини були підтверджені сторонами в судовому засіданні.
Вивчивши матеріали справи, заслухавши пояснення сторін, які з'явились до судового засідання, дослідивши наявні в матеріалах справи докази, суд приходить до висновку, що заявлений позов підлягає задоволенню з наступних підстав.
У відповідності до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Відповідно до пункту 1 статті 4 Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану» № 2398- VI від 01.07.2010 року (далі Закон № 2398-VI) органами державної реєстрації актів цивільного стану є: центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері державної реєстрації актів цивільного стану; відділи державної реєстрації актів цивільного стану Головного управління юстиції Міністерства юстиції України в Автономній Республіці Крим, головних управлінь юстиції в областях, містах Києві та Севастополі, районних, районних у містах, міських (міст обласного значення), міськрайонних управлінь юстиції (далі - відділи державної реєстрації актів цивільного стану); виконавчі органи сільських, селищних і міських (крім міст обласного значення) рад.
Відповідно до частини 1 статті 6 Закону № 2398- VI відділи державної реєстрації актів цивільного стану проводять державну реєстрацію народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті, вносять зміни до актових записів цивільного стану, поновлюють та анулюють їх; формують Державний реєстр актів цивільного стану громадян, ведуть його, зберігають архівний фонд; здійснюють відповідно до законодавства інші повноваження.
Органи державної реєстрації актів цивільного стану видають відповідні свідоцтва про державну реєстрацію актів цивільного стану (пункт 4 статті 6 Закону № 2398- VI).
Відповідно до пункту 1 статті 22 Закону № 2398- VI внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться відповідним органом державної реєстрації актів цивільного стану за наявності достатніх підстав. За наслідками перевірки зібраних документів орган державної реєстрації актів цивільного стану складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису цивільного стану або про відмову в цьому. У разі відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану у висновку вказуються причини відмови та зазначається про можливість її оскарження в судовому порядку.
Частинами 3 та 4 статті 22 Закону № 2398- VI заява про внесення змін до актового запису цивільного стану подається до відповідного органу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем проживання заявника, а у випадках, передбачених законодавством, - за місцем зберігання актового запису цивільного стану.
Зміни до актового запису цивільного стану вносяться відділом державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання відповідного актового запису.
Порядок внесення змін до актових записів цивільного стану регулюється Правилами внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затверджених наказом Міністерства юстиції України від 12.01.2011 року № 96/5, зареєстрованих в Міністерстві України 14.01.2011 року за № 55/18793 (далі - Правила).
Пунктом 1.1 правил визначено, що внесення змін до актових записів цивільного стану, які складено органами державної реєстрації актів цивільного стану України, проводиться відділами державної реєстрації актів цивільного стану районних, районних у містах, міських (міст обласного значення), міськрайонних управлінь юстиції (далі - відділи державної реєстрації актів цивільного стану) у випадках, передбачених чинним законодавством. У разі відмови у внесенні змін до актових записів цивільного стану у висновку відділу державної реєстрації актів цивільного стану вказуються причини відмови та зазначається про можливість оскарження його у судовому порядку.
Відповідно до пункту 1.14 Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання щодо померлих проводяться за заявами осіб, які входять до кола спадкоємців за законом або заповітом, згідно з чинним законодавством України.
На підтвердження достовірності представлених заявником документів про державну реєстрацію актів цивільного стану відділом державної реєстрації актів цивільного стану, дипломатичним представництвом чи консульською установою України додаються до матеріалів справи повні витяги з Державного реєстру актів цивільного стану громадян, копії відповідних актових записів цивільного стану, на підставі яких вирішується питання щодо необхідності внесення змін або відмови в цьому.
Якщо актовий запис цивільного стану, до якого потрібно внести зміни, зберігається в архіві іншого відділу державної реєстрації актів цивільного стану України, то відділ державної реєстрації актів цивільного стану, який прийняв заяву, надсилає відповідний запит щодо підтвердження відповідності відомостей у Державному реєстрі актів цивільного стану громадян даним паперового носія актового запису цивільного стану, яке в подальшому додається до повного витягу з Державного реєстру актів цивільного стану громадян у відповідній справі. Копія актового запису цивільного стану направляється, якщо про необхідність її надіслання було зазначено у запиті (пункт 2.7 Правил).
Відповідно до пункту 2.12 Правил на підставі зібраних документів та за наслідками перевірки відділ державної реєстрації актів цивільного стану, дипломатичне представництво чи консульська установа України складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису (або декількох актових записів) цивільного стану або про відмову в цьому. У разі відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану у висновку мають бути чітко вказані причини відмови та зазначено про можливість її оскарження в судовому порядку.
Суд, дослідивши наявні у справі докази зазначає, що документи, які були подані позивачкою до заяви про внесення змін в актовий запис про смерть: свідоцтво про народження її чоловіка, свідоцтво про шлюб, свідоцтво про народження доньки свідчать про наявність підстав для внесення виправлень до актового запису про смерть її чоловіка.
Правильність написання прізвища чоловіка позивача також підтверджується і наданим в судове засідання комсомольським квитком чоловіка позивачки, з якого вбачається його прізвище на українській мові як “Россолов” (а.с.11).
Суд вважає, що відповідач мав достатні правові підстави внести виправлення в актовий запис про смерть без направлення відповідного запиту в порядку п.п. 2.7, 2.12 Правил до ЗАГСу Ульяновського району Калузької області Росіїської Федерації, оскілки сам актовий запис про смерть зберігається у відповідача.
Пунктом 2.13 Правил встановлено, що підставою для внесення змін в актові записи цивільного стану є постанова адміністративного суду.
На підставі рішення суду про внесення змін, доповнень або виправлень в актові записи цивільного стану вносяться відповідні зміни, які зазначені в рішенні суду (пункт 2.16.7 Правил).відповідно до пункту 2.22 Правил після внесення змін до актового запису цивільного стану заявнику повторно видається або надсилається для вручення до відділу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем його проживання свідоцтво про державну реєстрацію акту цивільного стану. На свідоцтві проставляється штамп "Повторно". Свідоцтво про державну реєстрацію, подане заявником для внесення змін, анулюється та знищується у встановленому порядку.
Згідно з пунктом 3 Постанови Пленуму Верховного Суду України «Про практику розгляду судами справ про встановлення неправильності запису в актах громадського стану» від 07.07.1995 року № 12 суд розглядає заяви про встановлення неправильності запису в акті громадянського стану як у випадках не виправлення органами реєстрації актів громадянського стану помилок, допущених при складанні актового запису, так і при відмові зазначених органів внести в ці записи передбачені законодавством зміни (прізвища, імені, по батькові тощо) і доповнення. З такими заявами до суду можуть звертатися особи, щодо яких складено актовий запис; батьки, усиновителі, опікуни, піклувальники - щодо актових записів, які стосуються неповнолітніх дітей, а у передбачених законодавством випадках і самі неповнолітні, які досягли 16 років; опікуни громадян, визнаних судом недієздатними, а щодо актових записів померлих - особи, які входять до кола їх спадкоємців.
На підставі вищевикладеного, суд вважає, що позивачем надана вичерпна кількість доказів, які свідчать про наявність підстав для внесення виправлень до актового запису про смерть №618 від 13.06.1997 року шляхом зміни прізвища “Рассолов” на “Россолов”.
Відповідно до ч. 3 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.
Згідно із ч. 1 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.
Частиною 2 зазначеної статті Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.
Відповідно до пункту 2 статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України у разі задоволення адміністративного позову суд може прийняти постанову про зобов'язання відповідача вчинити певні дії.
Враховуючи викладене, суд вважає за необхідне
Відповідно до ст.94 КАС України суд вважає за необхідне стягнути з Державного бюджету України судовий збір у розмірі 32,19 грн.
Керуючись ст.ст. 2, 8-11; 17-20; 69-72; 86; 94; 158-164; 167; 254 Кодексу адміністративного судочинства України, -
Позов ОСОБА_1 до Дружківського міського управління юстиції головного територіального управління юстиції у Донецькій області про зобов'язання внести зміни до актового запису про смерть №618 від 13.06.1997 року- задовольнити у повному обсязі.
Зобов'язати Дружківське міське управління юстиції головного територіального управління юстиції у Донецькій області внести зміни до актового запису про смерть № 618 від 13.06.1997 року, а саме: в графі прізвище “Рассолов” змінити на прізвище «Россолов»,
Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 сплачений судовий збір у розмірі 73 (сімдесят три) гривні 08 коп.
Постанова прийнята у нарадчій кімнаті та проголошено її вступну та резолютивну частини 23 червня 2015 року в присутності сторін.
Повний текст постанови складений 26 червня 2015 року.
Дана постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого КАС України, якщо таку скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
Якщо строк апеляційного оскарження буде поновлено, то вважається, що постанова суду не набрала законної сили.
Зазначена постанова може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду.
Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення.
Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Суддя Грищенко Є.І.