Справа №22-а-11505/11Головуючий у І інстанції ОСОБА_1
Категорія63Доповідач у 2 інстанціїГуль
08.06.2011
Іменем України
07 червня 2011 року колегія суддів судової палати у цивільних справах Апеляційного суду Київської області у складі:
Головуючого-судді Антоненко В.І.,
Суддів: Касьяненко Л.І., Гуль В.В.
розглянула у м. Києві адміністративну справу за апеляційною скаргою управління Пенсійного фонду України у Києво-Святощинському районі Київської області на рішення Києво-Святощинсько районного суду Київської області від 31 травня 2010 року у справі за позовом ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України у Києво-Святощинському районі Київської області про визнання дій незаконними та зобов'язання провести перерахунок пенсії,-
У квітні 2010 року ОСОБА_2 звернулась до суду з позовом і просила зобов'язати управління Пенсійного фонду України у Києво-Святощинському районі Київської області здійснити перерахунок призначеної їй пенсії, як особі, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи категорії 1, інваліда другої групи, у розмірі не менше 8 мінімальних пенсій за віком, що на момент подання цієї заяви становить 5648 грн. на місяць, з грудня 2009 року. Зобов'язати управління Пенсійного фонду України у Києво-Святощинському районі Київської області призначити, обчислити і нарахувати їй додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров'ю як особі, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи категорії 1, інваліда другої групи, відповідно до ст. 50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»у розмірі 75% мінімальної пенсії за віком, що на момент подання цієї заяви становить 529 грн. 50 коп.
Позовні вимоги обґрунтувала тим, що є інвалідом 2-ї групи, захворювання якого пов'язане з Чорнобильською катастрофою (1 категорія).
Рішенням Києво-Святощинсько районного суду Київської області від 31 травня 2010 року позов задоволено частково. Визнано за ОСОБА_2 право і зобов'язано посадових осіб управління Пенсійного фонду України у Києво-Святощинському районі Київської області здійснити ОСОБА_2 перерахунок і виплату пенсії, оскільки державна пенсія повинна становити 8 мінімальних пенсій за віком, встановленої на момент виплати, а додаткової -75% мінімальної, встановленої на момент виплати, починаючи з 01 січня 2009 року по 31 грудня 2009 року та з 01 січня 2010 року по 22 квітня 2010, згідно ч. 4 ст. 54, ч. 1 ст. 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»та ст. 87 Закону України «Про пенсійне забезпечення», з урахуванням раніше здійснених виплат.
В апеляційній скарзі відповідач просить скасувати рішення та прийняти нове, яким в позові відмовити, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права.
Переглянувши рішення суду першої інстанції в межах апеляційної скарги, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню з таких підстав.
По справі встановлено, що ОСОБА_2 є інвалідом 2-ї групи, захворювання якого пов'язане з Чорнобильською катастрофою (1 категорія).
Позивач, оспорюючи дії відповідача вважає, що він отримував доплату значно нищу, ніж це передбачено ст. 50, 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", у зв'язку з чим звертався до суду за захистом своїх прав.
Ухвалюючи рішення про задоволення позову, суд обґрунтовано виходив з положень ст. 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», та дійшов правильного висновку про те, що позивач відповідно до вимог закону має право на доплату до пенсії, виплату державної і додаткової пенсії.
Відповідно до положень Конституції України, найвищою соціальною цінністю в Україні є людина, її права і свободи та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави, а їх утвердження і забезпечення є головним обов'язком держави (ст.3), права і свободи людини є невідчужуваними та непорушними (стаття 21), їх зміст і обсяг при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не може бути звужений (стаття 22).
З урахуванням наведеного вище, колегія суддів дійшла висновку, що судом першої інстанції правильно встановлені обставини справи, судове рішення ухвалено з додержанням норм матеріального та процесуального права.
Однак колегія суддів не погоджується з висновками суду першої інстанції, щодо визначення ним періоду перерахунку пенсії позивачу.
Як вбачається з матеріалів справи, позивач просила зобов'язати відповідача здійснити перерахунок її пенсії починаючи з грудня 2009 року та в подальшому проводити перерахунки згідно з діючим законодавством, тобто вона не обмежувала свої позовні вимоги періодом перерахунку його пенсії, як це було вирішено судом першої інстанції без відповідного обґрунтування таких висновків.
Відповідно до ст.1 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 9 липня 2003 року № І058-ІУ пенсія - щомісячна пенсійна виплата в солідарній системі загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, яку отримує застрахована особа в разі досягнення нею передбаченого цим Законом пенсійного віку чи визнання її інвалідом.
Отже, колегія суддів приходить до висновку, що законом не встановлюється ані строковість, ані обмеженість у часі цих видів виплат. З самого визначення поняття пенсії випливає, що ці виплати здійснюються на постійній основі, один раз на місяць протягом невизначеного періоду часу. Цей вид виплат не є строковим, а тому не може бути призначений на якийсь строк. В цьому випадку визначається лише дата, з якої особа має право на отримання пенсії (чи її перерахунок). Кінцевий термін, або строк, на який призначається пенсія не може встановлюватись, оскільки це суперечить самому визначенню та суті пенсії.
Відтак, виплату пенсії позивачу не може бути обмежено будь-яким кінцевим терміном або строком, оскільки це б обмежувало право позивача на отримання державної пенсії та щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка повинна виплачуватись постійно, один раз на місяць протягом невизначеного часу та без встановлення будь-якого терміну або строку виплати пенсії.
Відповідно до ст. 201 КАС України підставою для зміни судового рішення є правильне по суті вирішення справи чи питання, але із помилковим застосуванням норм матеріального чи процесуального права тому з врахуванням вимог закону постанову суду необхідно змінити, виклавши абзац другий резолютивної частини рішення суду в такій редакції:
«Зобов'язати управління Пенсійного фонду України у Києво-Святощинському районі Київської області здійснити ОСОБА_2 перерахунок і виплату, як особі, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи, державної пенсії у розмірі 8 мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоров'ю , в розмірі 75% мінімальної пенсії за віком відповідно до ст. 50, ч.4 ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», згідно ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», враховуючи зміни розміру мінімальної пенсії за віком, починаючи з 14 грудня 2009 року».
В іншій частині рішення Києво-Святощинсько районного суду Київської області від 31 травня 2010 року залишити без змін.
Доводи апеляційної скарги про відсутність підстав для задоволення позову є необґрунтованими і зроблених судом висновків не спростовують.
Керуючись ст. ст. 197, 198, 201, 207 Кодексу адміністративного судочинства України колегія суддів, -
Апеляційну скаргу управління пенсійного фонду України в Києво-Святощинському районі Київської області задовольнити частково.
Рішення Києво-Святощинсько районного суду Київської області від 31 травня 2010року змінити, виклавши абзац другий резолютивної частини в такій редакції:
«Зобов'язати управління Пенсійного фонду України у Києво-Святощинському районі Київської області здійснити ОСОБА_2 перерахунок і виплату, як особі, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи, державної пенсії у розмірі 8 мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоров'ю , в розмірі 75% мінімальної пенсії за віком відповідно до ст. 50, ч.4 ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», згідно ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», враховуючи зміни розміру мінімальної пенсії за віком, починаючи з 14 грудня 2009 року».
В іншій частині рішення Києво-Святощинсько районного суду Київської області від 31 травня 2010року залишити без змін.
Постанова набирає законної сили через п'ять днів після направлення їх копій особам, які беруть участь у справі і може бути оскаржена у касаційному порядку до Вищого Адміністративного Суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.
Головуючий:
Судді: