Справа №22-а-818/11Головуючий у І інстанції ОСОБА_1
Категорія63Доповідач у 2 інстанціїГуль
08.06.2011
Іменем України
07 червня 2011 року колегія суддів судової палати в цивільних справах апеляційного суду Київської області в складі:
головуючого: судді Антоненко В.І.
суддів: Касьяненко Л.І., Гуль В.В.
розглянула у судовому засіданні у м. Києві адміністративну справу за апеляційною скаргою управління Пенсійного фонду України у Володарському районі Київської області на постанову Володарського районного суду Київської області від 14 квітня 2009 року у справі за позовом ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України у Володарському районі Київської області про стягнення недоплаченої щомісячної державної допомоги “Дітям війни”,-
У березні 2009 року ОСОБА_2 звернувся до суду з позовом, у якому просив визнати дії управління Пенсійного фонду України в Володарському районі неправомірними. Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Володарському районі здійснити нарахування щомісячної соціальної допомоги в розмірі 30% мінімальної пенсії в розмірі 3873,6 грн. та забезпечити її виплату.
Постановою Володарського районного суду Київської області від 14 квітня 2009 року позов задоволено частково. Визнано протиправними дії управління Пенсійного фонду України у Володарському районі Київської області щодо обмеження розміру належних ОСОБА_2 виплат згідно ст.. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" протиправними. Зобов'язано управління Пенсійного фонду України у Володарському районі Київської області провести нарахування соціальної допомоги як дитині війни ОСОБА_2 згідно ст.. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", за 2008 рік, починаючи з 01.01.2008 року з розрахунку мінімальної пенсії за віком, яка визначається на рівні прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, встановленого відповідно до Закону України «Про державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів»з послідуючим її перерахунком у відповідності до змін діючого законодавства та встановлення нових розмірів мінімальної заробітної плати. Стягнуто з управління Пенсійного фонду України у Володарському районі на користь ОСОБА_2 заборгованість по щомісячній соціальній допомозі як дитині війни з 01.01.2008 року до 01.01.2009 року.
В апеляційній скарзі управління Пенсійного фонду України у Володарському районі Київської області просить скасувати постанову суду та ухвалити нове рішення, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права.
Переглянувши постанову суду першої інстанції в межах апеляційної скарги, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню з таких підстав.
По справі встановлено, що позивач перебуває на обліку в управління Пенсійного фонду України у Володарському районі Київської області, отримує пенсію за віком та має статус дитини війни. Відповідно до ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" позивач має право на отримання надбавки до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, проте така надбавка виплачувалась йому у значно меншому розмірі.
Ухвалюючи постанову про задоволення позову, суд обґрунтовано виходив із засад пріоритетності законів над підзаконними актами та прийшов до правильного висновку про те, що управління пенсійного фонду у Володарському районі Київської області як орган, якому делеговано повноваження щодо призначення і виплати пенсій та доплат до них, повинно було діяти у відповідності з вимогами ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" і здійснити позивачу відповідні нарахування, але у порушення вимог указаної статті таких нарахувань не проводило, чим і допустило протиправну бездіяльність.
Разом з тим, суд першої інстанції в порушення вимог закону неправильно визначив період виплати.
Відповідно до ст. 201 КАС України підставою для зміни судового рішення є правильне по суті вирішення справи чи питання, але із помилковим застосуванням норм матеріального чи процесуального права тому з врахуванням вимог закону постанову суду необхідно змінити, виклавши абзац другий резолютивної частини постанови суду в такій редакції:
«Зобов'язати управління Пенсійного фонду України у Володарському районі Київської області нарахувати та виплатити ОСОБА_2 як дитині війни щомісячної соціальної допомоги в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком відповідно до ст.. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" з 22 травня 2008 року з урахуванням проведених виплат».
В іншій частині постанову Володарського районного суду Київської області від 14 квітня 2009 року залишити без змін.
Доводи апеляційної скарги про відсутність підстав для задоволення позову є необґрунтованими і зроблених судом висновків не спростовують.
Керуючись ст. ст. 197, 198, 201, 207 Кодексу адміністративного судочинства України колегія суддів, -
Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України у Володарському районі Київської області задовольнити частково.
Постанову Володарського районного суду Київської області від 14 квітня 2009 року змінити, виклавши абзац другий резолютивної частини в такій редакції:
«Зобов'язати управління Пенсійного фонду України у Володарському районі Київської області астів нарахувати та виплатити ОСОБА_2 як дитині війни щомісячної соціальної допомоги в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком відповідно до ст.. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" з 22 травня 2008 року з урахуванням проведених виплат».
В іншій частині постанову Володарського районного суду Київської області від 14 квітня 2009 року залишити без змін.
Постанова набирає законної сили через п'ять днів після направлення їх копій особам, які беруть участь у справі і може бути оскаржена у касаційному порядку до Вищого Адміністративного Суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.
Головуючий:
Судді: