Справа № 2а- 172/11р.
іменем України
07 лютого 2011 року Полонський районний суд Хмельницької області в складі судді Боб”яка Б.В.,
розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1, ОСОБА_2, Водоп»ян ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, Водоп»яна ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12 , до управління Пенсійного Фонду України у Полонському районі в Хмельницькій області про визнання протиправною відмову в здійсненні доплати та зобов'язання здійснити нарахування недоплаченого підвищення до пенсії особам із статусом дитини війни,
28 грудня 2010 року позивачі ОСОБА_1, ОСОБА_2, Водоп»ян Г.П., ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, Водоп»ян В.М., ОСОБА_11, ОСОБА_12 звернулися до суду з позовною заявою до відповідача, в якій зазначають, що мають статус дітей війни, мають право отримувати щомісячно підвищення до пенсії у розмірі 30% від мінімальної пенсії за віком. Всупереч вимогам Закону України „Про соціальний захист дітей війни” з вини відповідача за 2008-2010 роки отримували доплату у меншому розмірі, ніж передбачено Законом. Просять визнати неправомірними дії відповідача по невиплаті підвищення до пенсії у встановленому розмірі -30% від мінімальної заробітної плати та зобов'язати відповідача провести перерахунок недоплаченої суми за періоди з 22 травня по 31 грудня 2008 року, за 2009 рік, з січня 2010 року по день ухвалення рішення судом.
Позивачі в позовних заявах вказали, що просять здійснювати розгляд справи без їх участі.
Керівник управління Пенсійного Фонду України в Полонському районі надала заяву про розгляд справи без їх участі, письмові заперечення, в якому просить відмовити в задоволенні позову за безпідставністю вимог.
Дослідивши письмові докази, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню частково. Судом встановлено такі факти і відповідні їм правовідносини.
Позивачі мають статус дітей війни відповідно до Закону України »Про соціальний захист дітей війни”. З 22 травня 2008 року по грудень 2010 року позивачі отримували доплату у розмірі, меншому ніж 30% від мінімальної пенсії, як особи, які мають статус дитини війни.
Дані обставини встановлені з наданих суду письмових доказів -паспортів, пенсійних посвідчень позивачів та довідок управління Пенсійного Фонду України у Полонському районі.
Відповідно до ст.6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни” особам, що мають статус дітей війни, пенсії або щомісячне грошове утримання чи державна соціальна допомога підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.
Пунктом 41 р.2 Закону України „Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України” стаття 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни” викладена в наступній редакції: дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”) до пенсії або щомісячного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни.
Рішенням Конституційного Суду України №10-рп2008 від 22 травня 2008 року вищезазначений пункт 41 визнано таким, що не відповідає Конституції України.
Відповідно до вимог ст..152 Конституції України закони, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.
Щодо позовних вимог про нарахування підвищення за 2009 рік, то статтею 71 Закону України „Про Державний бюджет України на 2009 рік” Кабінету Міністрів України надано право у 2009 році встановлювати розміри соціальних виплат, які відповідно до законодавства визначаються залежно від розміру мінімальної заробітної плати. Тому дія вказаної статті не поширюється на спірні відносини, оскільки доплати дітям війни залежить від розміру мінімальної пенсії за віком.
Відповідно до ч.2 ст.52 Закону України „Про Державний бюджет України на 2010 рік” розміри державних соціальних гарантій на 2010 рік, що визначаються залежно від прожиткового мінімуму, встановлюються відповідними законами, цим Законом та нормативно-правовими актами Кабінету Міністрів України. Тому дія вказаної статті не поширюється на спірні відносини, оскільки доплати дітям війни встановлюються залежно від розміру мінімальної пенсії за віком.
Відповідно до ч. 2 ст. 99 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі КАС) для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Згідно ч.1 ст. 100 КАС України адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд за заявою особи, яка його подала, не знайде підстав для поновлення строку, про що постановляється ухвала.
Таким чином, позов підлягає задоволенню в межах шестимісячного терміну - за період з 29 червня по 28 грудня 2010 року.
Керуючись ст. 183-2 КАС України, суд, -
Позовні вимоги задовольнити частково.
Визнати протиправною бездіяльність управління Пенсійного Фонду України у Полонському районі Хмельницької області щодо невиплати підвищення до пенсії дітям війни.
Зобов'язати управління Пенсійного Фонду України у Полонському районі Хмельницької області здійснити перерахунок пенсії з підвищенням її на 30% мінімальної пенсії за віком з розміру, встановленого ч.1 ст.28 Закону України „Про загальнообов'язкове пенсійне страхування”, та здійснити вказані виплати для ОСОБА_1, ОСОБА_2, Водоп»ян ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, Водоп»яна ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12 за період з 29 червня по 28 грудня 2010 року з врахуванням проведених виплат.
В задоволенні інших позовних вимог відмовити.
Постанова підлягає до негайного виконання.
Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано.
Постанова може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду шляхом подання до Полонського районного суду апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання її копії.
Суддя Б.В. Боб”як