01 липня 2015 рокусправа № 332/307/15-а(2-а/332/27/15)
Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Прокопчук Т.С.
суддів: Лукманової О.М. Божко Л.А.
за участю секретаря судового засідання: Губар Т.А.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Заводському районі м. Запоріжжя
на постанову Заводського районного суду м. Запоріжжя від 06 лютого 2015 року по справі
за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Заводському районі м. Запоріжжя про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії,-
Позивач ОСОБА_2 21.01.2015 року звернувся до суду з позовом до відповідача Управління Пенсійного фонду України в Заводському районі м. Запоріжжя (далі - УПФУ в Заводському районі м. Запоріжжя), в якому просить визнати протиправним та скасувати рішення комісії УПФУ в Заводському районі м. Запоріжжя № 190 від 09.10.2014 року та зобов'язати відповідача зарахувати в пільговий стаж ОСОБА_2 за Списком №2 періоди роботи на ВАТ «Запорізькому металургійному комбінаті «Запоріжсталь» з 25.07.1974 року по 18.08.1975 року, період роботи на Михайлівському райпобуткомбінаті з 08.10.1986 року по 10.04.1992 року, період роботи на Михайлівському міжгосподарсь кому підприємстві з виробництва продуктів птахівництва з 13.04.1992 року по 16.06.1993 року та період роботи на Племтахрадгосп «Михайлівський» з 16.06.1993 року по 18.06. 1996 року.
Постановою Заводського районного суду м. Запоріжжя від 06.02.2015 року позов задоволено, визнано протиправним та скасовано рішення комісії УПФУ в Заводському районі м. Запоріжжя № 190 від 09.10.2014 року та зобов'язано зарахувати в пільговий стаж ОСОБА_2 за Списком № 2 період його роботи на ВАТ «Запорізький металургійний комбінат «Запоріжсталь» з 25.07.1974 року по 18.08.1975 pоку, період роботи на Михайлівському райпобуткомбінаті з 08.10.1986 року. по 10.04.1992 pоку, період роботи на Михайлівському міжгосподарському підприємстві з виробництва
продуктів птахівництва з 13.04.1992 року. по 16.06.1993 pоку, період роботи в
Племптахрадгосп «Михайлівський» з 16.06.1993 року по 18.06.1996 року.
Не погодившись з постановою суду першої інстанції, УПФУ в Заводському районі м. Запоріжжя подано апеляційну скаргу, в якій апелянт просить постанову скасувати та прийняти нову постанову, якою відмовити у задоволенні позовних вимог.
В судове засідання апеляційного суду сторони не з'явилися, про день розгляду справи повідомлені належним чином, у зв'язку з чим фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу відповідно ст.41 КАС України не здійснювалося.
Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість постанови суду в межах доводів апеляційної скарги і заявлених позовних вимог, а також правильність застосування судом норм матеріального права та правової оцінки обставин у справі, суд приходить до висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.
Відповідно до п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» № 1788-XII від 05.11.1991 року (далі - Закон № 1788-XII) на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць, зокрема, чоловіки - після досягнення 55 років і при стажу роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах.
Згідно положень ст. 62 Закону №1788-XII, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.
За приписами п. 10 Порядку застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого Наказом Міністерства праці та соціальної політики України №383 від 18.11. 2005 року, для підтвердження стажу роботи зі шкідливими умовами і важкими умовами праці необхідно подати трудову книжку із належним чином оформленими записами про займану посаду і період виконуваної роботи, виписку із наказу по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці та, уразі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, уточнюючу довідку, передбачену пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 №637 (далі - Постанова №637).
Згідно Постанови №637 основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. У тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років , установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств або організацій. У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до яких включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.
Судом першої інстанції встановлено, що ОСОБА_2 після досягнення віку 55 років звернувся до УПФУ в Заводському районі м. Запоріжжя щодо призначення пенсії на пільгових умовах відповідно до п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».
Рішенням комісії УПФУ в Заводському районі м. Запоріжжя №190 від 09.10.2014 року позивачу відмовлено у призначенні пільгової пенсії.
Як вбачається з матеріалів справи, факт роботи позивача в період з 25.07.1974 року по 18.08.1975 року на посаді газоелектрозварника в ВАТ «Запорізький металургійний комбінат «Запоріжсталь», на Михайлівському райпобуткомбінаті в період з 08.10.1986 року по 10.04.1992 pоку, на Михайлівському міжгосподарському підприємстві з виробництва продуктів птахівництва 13.04.1992 року по 18.06.1996 року, яке з 16.06.1993 року реорганізовано в Племтахрадгосп «Михайлівський», підтверджується записами в трудовій книжці та архівними довідками Відділу районної ради «Трудовий архів» Михайлівської районної ради №468 від 18.08.2014 року, №467 від 26.09.2012 року, а також уточнюючою довідкою ВАТ «Запорізький металургійний комбінат «Запоріжсталь» №627 від 04.08.2014 року, відповідно до яких позивач має право на пільгове пенсійне забезпечення за Списком №2.
В силу викладеного колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції, про необхідність зарахування позивачу до пільгового стажу роботи, який дає право на пільгове пенсійне забезпечення відповідно до ст. 13 Закону № 1788-XII зазначені періоди роботи на посаді газоелектрозварника.
Доводами апеляційної скарги висновки суду першої інстанції не спростовуються.
За таких обставин колегія суддів вважає, що судом першої інстанції в достатньому обсязі з'ясовано обставини справи та ухвалене рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права і підстави для його скасування відсутні.
Керуючись п.1 ч.1 ст.198, ст. ст. 200, 205, 206 КАС України, суд, -
Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Заводському районі м. Запоріжжя - залишити без задоволення.
Постанову Заводського районного суду м. Запоріжжя від 06 лютого 2015 року - залишити без змін.
Ухвала суду набирає законної сили у відповідності до ч.5 ст. 254 КАС та може бути оскаржена в порядку і строки, передбачені ст. 212 КАС України до Вищого адміністративного суду України.
Головуючий: Т.С. Прокопчук
Суддя: О.М. Лукманова
Суддя: Л.А. Божко