Справа № 283/751/14-к
Провадження №1-кс/283/86/2014
31 березня 2014 року слідчий суддя Малинського районного суду Житомирської області ОСОБА_1 , з секретарем ОСОБА_2 , за участю представника скаржника ОСОБА_3 , начальника СВ Малинського МВ УМВС України ОСОБА_4 , повноважного прокурора прокуратури Малинського району Житомирської області ОСОБА_5 розглянувши у судовому засіданні в м. Малині справу за скаргою управління Пенсійного фонду України в Малинському районі до Малинського МВ УМВС України в Житомирській області про бездіяльність Малинського МВ УМВС України в Житомирській області,-
встановив:
Скаржник звернувся зі скаргою, просить визнати неправомірною бездіяльність Малинського МВ УМВС України в Житомирській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання повідомлення про кримінальне правопорушення та зобов'язати Малинський МВ УМВС України внести відомості про кримінальне правопорушення до єдиного реєстру досудових розслідувань та відкрити кримінальне провадження за повідомленням управління Пенсійного фонду України в Малинському районі.
Зазначив, що 28.02.2014 року за № 2048/06 управління Пенсійного фонду України в Малинському районі звернулося до Малинського МВ УМВС України з повідомленням про те, що в порушення вимог ст. 255 Кодексу про адміністративне судочинство України фізичною особою - підприємцем ОСОБА_6 тривалий час без виконання залишаються рішення судів на загальну суму 9862,48 грн.
За даними Малинського МВ УМВС України звернення управління від 28.02.2014 року № 2048/06 зареєстровано в ЖЄО № 720 від 4.03.2014 року. Дані про внесення відповідних відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань у листі Малинського МВ УМВС України в Житомирській області відсутні, що свідчить про формальний розгляд звернення управління та порушення вимог ст. 214 КК України, ст. ст. 303,304 КПК України.
В судовому засіданні представник скаржника скаргу підтримала дала пояснення по суті, просить скаргу задовольнити.
Представник Малинського МВ УМВС України ОСОБА_4 та повноважний прокурор ОСОБА_5 скаргу не визнали, вважають, що підстав для внесення повідомлення до Єдиного реєстру не було, оскільки проведеною перевіркою не встановлено складу злочину. За наслідками перевірки винесено висновок.
Вислухавши сторони та перевіривши надані матеріали скарги, а також дослідивши докази по даним матеріалам, вважаю, що скарга не підлягає задоволенню з таких підстав.
Встановлено, що управління Пенсійного фонду України в Малинському районі листом від 17.03.2014 року за № 2512/06 звернулося до прокурора Малинського району, просить вжити
заходів прокурорського реагування - здійснити прокурорський нагляд у відповідності до вимог ст. 29 Закону України Про прокуратуру в частині додержання законів органами, які проводять оперативно - розшукову діяльність, дізнання досудове слідство, посилаючись на те що в порушення вимог ст. 255 Кодексу про адміністративне судочинство України фізичною особою - підприємцем ОСОБА_6 тривалий час без виконання залишаються рішення судів на загальну суму 9862,48 грн.
За повідомленням повноважного прокурора лист був направлений в Малинський МВ УМВС України для перевірки, що не заперечується сторонами.
Малинським МВ УМВС України в Житомирській області лист управління було зареєстровано в ЖЄО № 720 від 4.03.2014 року та за наслідками перевірки винесено висновок про закінчення перевірки, оскільки в діях ОСОБА_6 відсутні ознаки кримінального правопорушення передбаченого ст. 382 КК України, про що повідомлено скаржника.
Згідно ст.214 КПК України слідчий , прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь - якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов'язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.
Досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Згідно ст. 303 цього Кодексу на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора, а саме, бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення… .
Отже, слідчий, прокурор зобов'язані внести до Єдиного реєстру заяву, повідомлення вчинення кримінального правопорушення і досудове слідство розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Оскільки досудове слідство не розпочато у зв'язку з невнесенням заяви чи повідомлення про вчинення кримінального правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань скаржник не може оскаржити дії слідчого чи прокурора в частині не внесення повідомлення про вчинення кримінального правопорушення.
Крім цього, кримінально процесуальним законом не передбачено оскарження дії чи бездіяльність правоохоронного органу.
За таких обставин у задоволенні скарги слід відмовити за безпідставністю.
Вважаю, що дії чи бездіяльність суб'єкта владних повноважень може бути оскаржено в порядку адміністративного судочинства.
Керуючись ст. ст. 214, 303, 307 КПК України,-
ухвалив:
У задоволенні скарги управління Пенсійного фонду України в Малинському районі до Малинського МВ УМВС України в Житомирській області про бездіяльність Малинського МВ УМВС України в Житомирській області відмовити за безпідставністю.
На ухвалу слідчого - судді може бути подано апеляційну скаргу до Житомирського апеляційного суду впродовж 5 днів з дня її проголошенням.
Суддя: ОСОБА_1