Провадження № 3-1960/15
Справа 760/5970/15-п
21 квітня 2015 року суддя Солом'янського районного суду м. Києва Агафонов С.А., розглянувши адміністративну справу, що надійшла з ДПІ у Солом'янському районі м. Києва ГУДФС у м. Києві про притягнення до адміністративної відповідальності за ч.1 ст. 155-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення ОСОБА_1, дата ародження та місце роботи судом не встановлено, проживаючу за адресою ІНФОРМАЦІЯ_1, ІПН НОМЕР_1,-
До Солом'янського районного суду м. Києва надійшов на розгляд протокол про адміністративне правопорушення від 18.03.2015 року № 23/2658-1701 серії АА № 658459, згідно якого « ОСОБА_1 вчинила правопорушення порядку проведення розрахунків у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг, згідно акту фактичної перевірки ГУ ДФС у м. Києві № 0017/26/59/22/31553253229 від 18.02.2015 року, порушено п.1, п.2, ст. 3 Закону України «Про застосування РРО у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг».
Суддя, вивчивши адміністративний матеріал, приходить до висновку, що адміністративний матеріал необхідно повернути до ДПІ у Солом'янському районі Головного управління ДФС у м. Києві для належного оформлення та доопрацювання з наступних підстав.
Згідно п. 2 ч. 1 ст. 278 КУпАПорган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує, зокрема, питання: чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення.
Відповідно до ч. 1 ст. 256 КУпАП, у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім'я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи.
Разом з тим, виходячи із змісту протоколу, незрозуміло в чому полягає порушення порядку проведення розрахунків в сфері торгівлі, громадського харчування та послуг. Протокол не містить об'єктивних даних про дії або бездіяльність, які допустив ОСОБА_2, що в свою чергу призвели до зазначених в протоколі порушень
Крім того, у протоколі не зазначено про те, чи порушення порядку проведення розрахунків ОСОБА_1 було здійснено як посадовою особою, до компетенції якої належить організація здійснення розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг чи в якості особи що здійснює розрахункові операції.
Оскільки, відповідно до ч. 1 ст. 155-1 КУпАП суб'єктом правопорушення можуть бути, як особи, які відповідно до своїх функціональних обов'язків здійснюють розрахункові операції, так і посадові особи, до компетенції яких належить організація здійснення розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг, дана ознака, що характеризує суб'єкт правопорушення також повинна бути зазначена в протоколі.
На підставі даного критерію законодавець розмежував адміністративну відповідальність за порушення встановленого законом порядку проведення розрахунків у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг, а саме: санкція статті передбачає накладення штрафу на осіб, які здійснюють розрахункові операції, від двох до п'яти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, а на посадових осіб від п'яти до десяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.
За таких обставин адміністративний матеріал підлягає поверненню для вирішення питання щодо складання протоколу у відповідності до вимог ст. 256 КУпАП, оскільки вищезазначені порушення та допущена неповнота при складанні адміністративного протоколу не дають змоги повно та об'єктивно з'ясувати всі фактичні обставини, які мають значення для розгляду адміністративної справи, вирішення її в точній відповідності з законом.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 256, 268, 278 Кодексу України про адміністративні правопорушення, суддя,-
Адміністративний матеріал про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 а за ч.1 ст.155-1 КУпАП повернути до Державної податкової інспекції у Солом'янському районі Головного управління ДФС у м. Києві для доопрацювання та належного оформлення.
Постанова оскарженню не підлягає.
Суддя Агафонов С.А.