Справа № 761/5992/15-а
Провадження №2-а/761/177/2015
Іменем України
03 червня 2015 року Шевченківський районний суд м.Києва в складі:
головуючого судді: Маліновської В.М.
при секретарі Колеснік М.П.
за участю представника позивача - Кривицького С.М.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Києві адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у м.Києві, третя особа: Головне управління Пенсійного фонду України в м.Києві, про визнання незаконною та скасування постанови про закінчення виконавчого провадження, -
У березні 2015р. ОСОБА_1 (Позивач) звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у м.Києві (Відповідач, Управління ДВС ГУЮ у м.Києві), третя особа: Головне управління Пенсійного фонду України в м.Києві, про визнання незаконною та скасування постанови про закінчення виконавчого провадження.
Позовні вимоги обґрунтовані тим, що на виконанні відділу примусового виконання рішень управління ДВС ГУЮ у м.Києві знаходився виконавчий лист, виданий Шевченківським районним судом м.Києва 14.07.2014р., про зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України в м.Києві провести перерахунок призначеної ОСОБА_1 пенсії з 17.09.2010 року з урахуванням посадового окладу відповідно до Наказу Міністра оборони України від 28.07.2008 року № 377. По виконанню вказаного виконавчого листа старшим державним виконавцем відділу ДВС ГУЮ в м.Києві Новак Г.М. 21.07.2014р. винесено постанову про відкриття виконавчого провадження №44073790. Разом з тим, 17.01.2015р. по виконавчому провадженню №44073790 державним виконавцем відділу примусового виконання рішень управління ДВС ГУЮ у м.Києві було винесено постанову про закінчення виконавчого провадження у зв'язку з фактичним виконаннями рішення суду.
Позивач вважає, що виконавче провадження було закінчено без фактичного виконання постанови Шевченківського районного суду м.Києва від 25.06.2011 року, в зв'язку з чим просить постанову старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління ДВС Головного управління юстиції у м.Києві Новак Г.М. про закінчення виконавчого провадження від 17.01.2015 року визнати незаконною та скасувати.
В судовому засіданні представник позивача - Кривицький С.М. позовні вимоги підтримав, просив їх задовольнити.
Представники відповідача Управління ДВС Головного управління юстиції у м. Києві та третьої особи Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві в судове засідання не з'явилися, про час та місце слухання справи повідомлялися належним чином, жодних заперечень на адміністративний позов не направили, проте від відповідача з супровідним листом 29.04.2015р. надійшли копії матеріалів виконавчого провадження, а тому суд вважає за можливе розглядати справу без участі представників відповідача та третьої особи за наявними у справі доказами.
Вислухавши пояснення представника позивача, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню, виходячи з наступного.
Судом встановлено, що в відділі примусового виконання рішень управління ДВС Головного управління юстиції у м.Києві перебувало виконавче провадження № 44073790 щодо виконання виконавчого листа №761/24204/13-а (провадження № 2/761/582/14), виданого Шевченківським районним судом м. Києва 14.07.2014 року, про зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України в м.Києві провести перерахунок призначеної ОСОБА_1 пенсії з 17.09.2010 року з урахуванням посадового окладу відповідно до Наказу Міністра оборони України від 28.07.2008 року № 377.
17.01.2015 року державним виконавцем відділу примусового виконання рішень управління ДВС Головного управління юстиції у м. Києві Новак Г.М. в рамках виконавчого провадження № 44073790 було прийнято постанову про закінчення виконавчого провадження на підставі п.8 ч. 1 ст. 49 Закону України «Про виконавче провадження», тобто в зв'язку з фактичним виконанням рішення суду.
Так, в постанові про закінчення виконавчого провадження зазначено, що згідно повідомлення Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві від 19.11.2014 року встановлено, що ОСОБА_1 проведено перерахунок пенсії в порядку встановленому рішенням суду з урахуванням посадового окладу відповідно до Наказу Міністра оборони України від 28.07.2008 року № 377 з 17.09.2010 року.
Після проведеного перерахунку розмір пенсії ОСОБА_1 зменшується, сума доплати за період з 17.09.2010 по 30.11.2014 року відсутня. Розмір пенсії з 01.12.2014 року залишається без змін в сумі 2696,50 грн. Рішення суду виконано згідно виконавчого документа.
Отже, підставою для прийняття оскаржуваного рішення стало повідомлення Головного управління Пенсійного фонду України від 19.11.2014 щодо здійснення ним перерахунку пенсії позивачу.
Разом з тим, суд вважає, що державний виконавець, приймаючи постанову про закінчення виконавчого провадження жодним чином не обґрунтував, яким чином після підвищення посадового окладу розмір пенсії зменшився.
Відповідно до ч. 3 ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, у строки, передбачені частиною другою статті 51 цього Закону. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим зі служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.
Згідно з п. 5 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 45 від 13.02.2008 «Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», та внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 р. N 393») для перерахунку пенсій грошове забезпечення враховується у розмірі, встановленому за відповідною посадою (посадами), в межах визначеної законодавством максимальної величини бази нарахування єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування з урахуванням таких його видів: посадовий оклад, оклад за військовим (спеціальним) званням та відсоткова надбавка за вислугу років - у розмірах, установлених Кабінетом Міністрів України або керівником державного органу у межах його повноважень на момент виникнення права на перерахунок за відповідною посадою та військовим (спеціальним) званням; надбавки за знання та використання в роботі іноземної мови, почесне звання «заслужений» чи «народний», службу в умовах режимних обмежень, спортивні звання, доплата за науковий ступінь кандидата або доктора наук та вчене звання - у розмірах, установлених Кабінетом Міністрів України на момент виникнення права на перерахунок, якщо вони були фактично встановлені особі; щомісячні надбавки, доплати та підвищення, конкретні розміри яких за відповідними посадами (категоріями) установлені Кабінетом Міністрів України - у зазначених розмірах на момент виникнення права на перерахунок; інші щомісячні надбавки, доплати (крім доплати, розмір якої визначається як різниця між розміром грошового забезпечення до і після запровадження нових умов його виплати), підвищення та щомісячна премія - у середніх розмірах, що фактично виплачені за місяць, у якому виникло право на перерахунок пенсії за відповідною посадою (посадами) у тому державному органі, звідки особа звільнилася на пенсію; щомісячні надбавки за особливі умови служби (крім надбавки за службу у віддаленій місцевості) особам, звільненим з військової служби, які проходили службу та обслуговували ядерну зброю на об'єктах «С», у складальних бригадах ремонтно-технічних баз, у складі екіпажів атомних підводних човнів, на території військових полігонів, де проводилися випробування ядерної зброї або навчання із застосуванням такої зброї, та у військових частинах, що обслуговували космодром «Байконур», якщо такі надбавки виплачувалися їм на день звільнення із служби у відсотках посадового окладу, що встановлювалися до 1 січня 2008 р. для обчислення розміру пенсії, але не більше розміру надбавок за особливі умови служби відповідно до законодавства.
Додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, скасовані чи такі, що не виплачуються на момент виникнення права на перерахунок пенсії за відповідною посадою (посадами), крім зазначених у абзаці шостому цього пункту, для перерахунку пенсії не враховуються.
Отже, у позивача згідно ч. 3 ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та Наказу Міністра оборони України від 28.07.2008 року № 377 виникло право на перерахунок пенсії.
Відповідно до п. 3 вищевказаного Порядку на підставі списків уповноважені органи готують для перерахунку пенсії довідки про розмір грошового забезпечення кожної особи, зазначеної в списку, за формою згідно із додатком 2 та у місячний строк подають їх Головним управлінням Пенсійного фонду України.
Зазначена довідка видається органом, який уповноважений на це рішенням керівника державного органу. Підставою для видачі вказаним органом довідки про розмір грошового забезпечення є надходження від Головного управління Пенсійного фонду України списку осіб, пенсії яких підлягають перерахунку.
Обов'язок щодо вчинення дій, спрямованих на отримання довідки про розмір грошового забезпечення позивача (направлення списків до Київського міського військового комісаріату) та на здійснення перерахунку пенсії покладається саме на Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві.
Тобто, на підставі вказаної довідки і повинен бути здійснений перерахунок пенсії з урахуванням посадового окладу відповідно до Наказу Міністра оборони України від 28.07.2008 року № 377 «Про затвердження схем розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних Сил України».
Відповідно до ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Умови і порядок виконання рішень судів та інших органів, що відповідно до закону підлягають примусовому виконанню у разі невиконання їх у добровільному порядку визначено Законом України «Про виконавче провадження».
Згідно з ч. 1 ст. 11 Закону України «Про виконавче провадження» державний виконавець зобов'язаний вживати передбачених цим Законом заходів примусового виконання рішень, неупереджено, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.
Державний виконавець здійснює заходи, необхідні для своєчасного і в повному обсязі виконання рішення, зазначеного в документі на примусове виконання рішення у спосіб та в порядку, встановленому виконавчим документом і цим Законом (п.1 ч. 2 ст. 11 Закону України «Про виконавче провадження»).
Пунктом 8 ч. 1 ст. 49 Закону України «Про виконавче провадження» передбачено, що виконавче провадження підлягає закінченню у разі фактичного виконання в повному обсязі рішення згідно з виконавчим документом.
Таким чином, суд приходить до висновку, що відповідачем не було вжито всіх заходів, необхідних для виконання рішення суду, оскільки останнім не було перевірено, що саме стало причиною зменшення розміру пенсії внаслідок дій боржника Головного управління Пенсійного фонду України в м.Києві, чи відповідають такі дії боржника способу та порядку виконання рішення суду, чи здійснено такий перерахунок з урахуванням посадового окладу відповідно до наказу Міністра оборони України від 28.07.2008р. №377 та відповідно до положень спеціального Закону «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та Порядку.
За таких обставин у державного виконавця не було підстав для винесення постанови про закінчення виконавчого провадження згідно п. 8 ч. 1 ст. 49 Закону України «Про виконавче провадження».
Керуючись ст.ст. 19, 124 Конституції України, ст.ст. 11, 49 Закону України «Про виконавче провадження», ст.ст. ст.ст. 11, 69, 70, 71, 160-163, 167, 181 КАС України, суд
Позов ОСОБА_1 до Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у м.Києві, третя особа: Головне управління Пенсійного фонду України в м.Києві, про визнання незаконною та скасування постанови про закінчення виконавчого провадження, - задовольнити.
Визнати незаконною і скасувати постанову старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у м.Києві Новак Галини Матвіївни від 17 січня 2015 року про закінчення виконавчого провадження № 44073790 (стягувач - ОСОБА_1 , боржник - Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві).
Постанова суду може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі протягом 10 днів апеляційної скарги з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Суддя: